2013年413公務(wù)員聯(lián)考《申論》（安徽A卷）練習(xí)題及參考答案2013年413公務(wù)員聯(lián)考《申論》（安徽A卷）練習(xí)題給定資料1.2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，全市平均降雨量170毫米，城區(qū)平均降雨量215毫米，為61年來最大一次降雨過程。此次暴雨造成79人遇難，經(jīng)濟(jì)損失近百億元。暴雨過后，北京多處出現(xiàn)積水，城市交通幾近癱瘓。機(jī)場航班大量延誤，部分鐵路線路停運(yùn)。一些居民小區(qū)地下室被淹，車輛被泡。同時，暴雨還引發(fā)了山區(qū)的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。面對這場突如其來的災(zāi)害，北京市政府迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，全力開展搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。然而，此次暴雨也暴露出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的一些問題，如排水系統(tǒng)老化、排水能力不足等。2.城市內(nèi)澇是我國城市發(fā)展過程中面臨的一個普遍問題。據(jù)統(tǒng)計，在過去的30年里，我國平均每年有185座城市受到城市內(nèi)澇的影響。其中，一些大城市如廣州、深圳、武漢等，內(nèi)澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，給城市的正常運(yùn)行和居民的生活帶來了極大的困擾。城市內(nèi)澇的形成與多種因素有關(guān)。一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市面積不斷擴(kuò)大，大量的自然植被被水泥、瀝青等不透水材料所取代，導(dǎo)致雨水下滲減少，地表徑流增加。另一方面，城市排水系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，排水標(biāo)準(zhǔn)較低，無法滿足城市快速發(fā)展的需求。此外，一些城市在建設(shè)過程中，忽視了對城市水系的保護(hù)和管理，導(dǎo)致城市水系遭到破壞，排水能力下降。3.為了解決城市內(nèi)澇問題，一些城市采取了一系列措施。例如，廣州市通過實施“水浸街”改造工程，對部分易澇點(diǎn)進(jìn)行了整治，取得了一定的成效。深圳市則加強(qiáng)了城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高了排水標(biāo)準(zhǔn)，同時還建立了城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布內(nèi)澇信息，提醒市民做好防范措施。然而，這些措施在實施過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。例如，“水浸街”改造工程需要大量的資金投入，而且改造周期較長。城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和管理需要多個部門的協(xié)同配合，但在實際工作中，各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致工作效率低下。此外，城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和及時性還有待提高，一些市民對預(yù)警信息的重視程度不夠。4.除了城市內(nèi)澇問題，城市交通擁堵也是我國城市發(fā)展過程中面臨的一個突出問題。隨著城市人口的增加和汽車保有量的快速增長，城市交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國一些大城市的交通擁堵時間每年平均達(dá)到100小時以上，給市民的出行帶來了極大的不便。城市交通擁堵的形成與多種因素有關(guān)。一方面，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，道路容量不足，無法滿足日益增長的交通需求。另一方面，城市交通管理水平有待提高，交通信號設(shè)置不合理，交通執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致交通秩序混亂。此外，市民的交通文明意識淡薄，一些人隨意闖紅燈、亂停車等，也加劇了交通擁堵。5.為了解決城市交通擁堵問題，一些城市采取了一系列措施。例如，北京市通過實施“限購、限行、搖號”等政策，控制了汽車保有量的增長速度。上海市則加強(qiáng)了城市軌道交通建設(shè)，提高了公共交通的出行比例。同時，一些城市還加強(qiáng)了交通管理，優(yōu)化了交通信號設(shè)置，加大了交通執(zhí)法力度，改善了交通秩序。然而，這些措施在實施過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。例如，“限購、限行、搖號”等政策雖然在一定程度上控制了汽車保有量的增長速度，但也給一些市民的出行帶來了不便。城市軌道交通建設(shè)需要大量的資金投入，而且建設(shè)周期較長。此外，交通管理水平的提高需要長期的努力和投入，一些市民的交通文明意識的提高也需要一個過程。6.城市病是指在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，如城市內(nèi)澇、交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等。這些問題不僅影響了城市的正常運(yùn)行和居民的生活質(zhì)量，也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。解決城市病問題需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力。政府應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善城市公共服務(wù)體系。企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動綠色發(fā)展。社會各界應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識和社會責(zé)任感，積極參與城市建設(shè)和管理。7.黨的十八大報告提出，要“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本，注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承歷史文化，提高城市的宜居性和吸引力。同時，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)體系，提高城市的綜合承載能力。8.一些發(fā)達(dá)國家在城市化發(fā)展過程中也經(jīng)歷過城市病的困擾，但通過采取一系列措施，逐步解決了這些問題。例如，日本在20世紀(jì)60年代至70年代，也出現(xiàn)過城市內(nèi)澇、交通擁堵等問題。為了解決這些問題，日本政府加強(qiáng)了城市規(guī)劃和管理，提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善了城市公共服務(wù)體系。同時，日本還加強(qiáng)了科技創(chuàng)新，推動了綠色發(fā)展，提高了城市的可持續(xù)發(fā)展能力。9.我國一些城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實踐。例如，杭州市通過實施“智慧城市”建設(shè)，提高了城市的智能化管理水平。成都市則通過實施“田園城市”建設(shè)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承歷史文化，提高了城市的宜居性和吸引力。這些實踐為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有益的借鑒。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要結(jié)合本地實際，因地制宜地采取措施，探索適合自己的發(fā)展道路。作答要求1.根據(jù)“給定資料15”，概括當(dāng)前我國城市發(fā)展中存在的主要問題及其成因。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過300字。2.“給定資料6”中提到“解決城市病問題需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力”。請根據(jù)“給定資料”，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析深入，條理清晰。不超過300字。3.假如你是某市政府相關(guān)部門的一名工作人員，請你根據(jù)“給定資料”，就解決城市病問題提出具體建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）要求：（1）所提建議具體、有針對性、切實可行；（2）條理清楚，表達(dá)簡明。不超過500字。4.根據(jù)“給定資料”，結(jié)合當(dāng)前實際，以“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，解決城市病”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言流暢；（3）1000字左右。參考答案第一題當(dāng)前我國城市發(fā)展中存在的主要問題有城市內(nèi)澇和交通擁堵。城市內(nèi)澇成因：一是城市化進(jìn)程加快，大量自然植被被不透水材料取代，雨水下滲減少、地表徑流增加；二是城市排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)低；三是城市水系保護(hù)管理不善，排水能力下降。交通擁堵成因：一是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路容量不足；二是交通管理水平低，信號設(shè)置不合理、執(zhí)法力度不夠；三是市民交通文明意識淡薄，存在違規(guī)行為。第二題這句話強(qiáng)調(diào)了解決城市病需多方協(xié)作，具有重要現(xiàn)實意義。政府方面，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系完善等方面起主導(dǎo)作用，能從宏觀層面統(tǒng)籌資源、制定政策。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動主體，可通過技術(shù)創(chuàng)新、履行社會責(zé)任，推動綠色發(fā)展，減輕城市發(fā)展對環(huán)境等方面的壓力。社會各界能增強(qiáng)環(huán)保和社會責(zé)任感，積極參與城市建設(shè)管理，如遵守交通規(guī)則、愛護(hù)環(huán)境等。只有三方形成合力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，才能有效解決城市內(nèi)澇、交通擁堵等城市病問題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。第三題針對城市病問題，提出以下建議：1.城市內(nèi)澇治理加大資金投入，對老舊排水系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，提高排水標(biāo)準(zhǔn)，實施易澇點(diǎn)整治工程。完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、水利等多部門協(xié)同配合，提高工作效率。提升內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)準(zhǔn)確性和及時性，通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)宣傳，提高市民重視程度。2.交通擁堵治理合理規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大對道路建設(shè)的投入，增加道路容量。優(yōu)化交通管理，科學(xué)設(shè)置交通信號，加大執(zhí)法力度，維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民交通文明意識，倡導(dǎo)綠色出行。3.其他方面政府加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，注重保護(hù)城市水系和生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動綠色發(fā)展，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會各界增強(qiáng)環(huán)保和社會責(zé)任感，積極參與城市建設(shè)和管理。第四題《以新型城鎮(zhèn)化破解城市病困局》在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成就，但城市病問題也日益凸顯，如內(nèi)澇頻發(fā)、交通擁堵、環(huán)境污染等，嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量。黨的十八大提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，為解決城市病問題指明了方向。我們應(yīng)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以破解城市病困局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要堅持以人為本的理念。城市的核心是人，城市建設(shè)和發(fā)展的最終目的是為了提高居民的生活質(zhì)量。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要注重滿足居民的基本需求，加強(qiáng)城市公共服務(wù)體系建設(shè)。加大對教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)的均等化水平，讓居民能夠享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時，要關(guān)注居民的居住需求，合理規(guī)劃住房建設(shè)，解決住房緊張問題，讓居民能夠安居樂業(yè)。例如，一些城市通過建設(shè)保障性住房，為中低收入群體提供了住房保障，改善了他們的居住條件。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中，一些地方過于注重城市規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視了城市內(nèi)涵的提升。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)質(zhì)量優(yōu)先，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合承載能力。針對城市內(nèi)澇問題，要加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)，提高排水標(biāo)準(zhǔn)，確保城市在暴雨等極端天氣下能夠正常運(yùn)行。對于交通擁堵問題，要優(yōu)化城市交通布局，加強(qiáng)公共交通建設(shè)，提高交通管理水平。此外，還要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，打造宜居城市。如杭州市實施“智慧城市”建設(shè)，通過智能化管理提高了城市運(yùn)行效率，提升了城市品質(zhì)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃是解決城市病問題的關(guān)鍵。在城市規(guī)劃過程中，要充分考慮城市的自然地理條件、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，合理布局城市功能區(qū)。避免城市功能過于集中，減少因功能布局不合理導(dǎo)致的交通擁堵等問題。同時，要加強(qiáng)城市管理，建立健全城市管理長效機(jī)制。加強(qiáng)對城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的管理，提高城市管理的精細(xì)化水平。政府要加強(qiáng)對城市建設(shè)的監(jiān)管，確保各項建設(shè)項目符合規(guī)劃要求，保障城市建設(shè)的質(zhì)量和安全。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要促進(jìn)各方共同參與。解決城市病問題是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，加大對城市建設(shè)和發(fā)展的投入。企業(yè)要積極履