工程項目結算管理實務操作手冊一、總則本手冊聚焦工程項目結算管理的全流程實務操作，旨在為造價管理、工程管理及財務人員提供清晰的操作指引，規(guī)范結算行為、把控風險節(jié)點，提升結算工作的效率與準確性。適用于各類新建、改建、擴建工程項目的竣工結算及過程結算管理，涵蓋房建、市政、公路、水利等多領域工程。結算管理需遵循以下原則：合規(guī)性：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及合同約定，確保結算依據(jù)合法有效。準確性：工程量計算、費用計取、變更簽證等核心環(huán)節(jié)需反復核驗，杜絕錯算、漏算。時效性：過程結算（進度款）需按合同約定周期推進，竣工結算應在項目完工后及時啟動，避免糾紛積壓。協(xié)作性：造價、工程、財務、監(jiān)理等部門需協(xié)同配合，確保資料傳遞、爭議處理高效順暢。二、結算管理全流程操作（一）前期準備階段1.資料收集與梳理需提前整理以下核心資料：合同文件（含補充協(xié)議、計價條款、風險范圍約定）；施工圖紙（含設計變更、圖紙會審記錄）；施工日志、隱蔽工程驗收記錄、材料進場驗收單；變更簽證單（需監(jiān)理、業(yè)主簽字確認）；甲供材/甲控材清單、認價單；工期相關資料（開工令、停工/復工通知、工期順延證明）。建議建立資料臺賬，按“合同條款-圖紙-變更-簽證-材料-工期”分類歸檔，確保資料可追溯。2.合同條款研讀重點關注：計價方式（固定總價/單價、可調價、成本加酬金）；變更計價原則（如“相同項目按原單價，類似項目參照組價，新增項目協(xié)商定價”）；結算爭議解決方式（協(xié)商、第三方審計、仲裁/訴訟）；保修金比例、退還條件及期限。（二）過程結算（進度款）管理1.計量周期與申報按合同約定周期（如月/季度），由施工方編制《進度款計量報告》，附工程量計算書、已完工程形象進度說明。需注意：工程量計量以“已完且質量合格”為前提，隱蔽工程需附驗收記錄；若采用“按形象進度百分比”計價，需明確進度節(jié)點的劃分標準（如“基礎完工”“主體封頂”對應的完成比例）。2.監(jiān)理/業(yè)主審核監(jiān)理需在3-7個工作日內完成初審，重點核查：工程量是否與現(xiàn)場實際一致；計價是否符合合同約定；變更簽證是否已納入本次計量（避免重復/遺漏）。業(yè)主方需同步復核，確認后出具《進度款審核意見書》，明確付款金額及爭議點。（三）竣工結算管理1.結算編制施工方需在項目完工（或竣工驗收通過）后30-90天內（依合同約定）提交《竣工結算書》，包含：結算匯總表（分部分項、措施、其他項目、規(guī)費稅金）；工程量計算書（按專業(yè)/樓層/標段細分）；變更簽證臺賬（附原件掃描件）；材料價差計算表（若合同約定可調價）；工期索賠說明（若涉及）。編制時需注意：與過程結算數(shù)據(jù)銜接，避免重復計??；對“暫定金額”“暫估價”項目，需提供最終確認的價格依據(jù)；按合同約定調整人工、材料價差（如“信息價加權平均”或“認價單”）。2.初審與復審施工方內部初審：由造價負責人復核，重點檢查“量、價、費”邏輯一致性，如“清單工程量×綜合單價”是否等于合價，措施費計取是否與工期、面積匹配。監(jiān)理/業(yè)主初審：參照“過程結算審核要點”，額外關注“竣工圖與現(xiàn)場是否一致”（可結合航拍、實測實量數(shù)據(jù)）。第三方審計（若有）：審計機構需在合同約定周期內出具報告，爭議項需與參建方溝通確認。3.爭議協(xié)商與解決對初審/審計提出的爭議（如“某項變更是否屬于合同外工作”“材料價差調整幅度”），按以下順序處理：參建方協(xié)商：以合同條款為依據(jù)，結合行業(yè)慣例溝通；專家論證：對技術類爭議（如“樁基超深是否屬地質風險”），邀請行業(yè)專家出具意見；仲裁/訴訟：協(xié)商無果時，依合同約定啟動法律程序。4.結算歸檔結算完成后，需將以下資料組卷歸檔：竣工結算書（含電子版本）；所有簽證、變更、認價的原件；審計報告（若有）；結算爭議處理記錄（協(xié)商紀要、專家意見等）。三、關鍵環(huán)節(jié)操作要點（一）工程量計算與復核1.圖紙與現(xiàn)場一致性核查對“按圖施工”項目，需對比竣工圖與施工日志、隱蔽驗收記錄，重點核查：結構尺寸（如梁高、墻厚）是否與圖紙一致；裝修做法（如地面瓷磚品牌、厚度）是否符合設計要求；安裝工程（如管線長度、設備型號）是否與清單一致。2.特殊項目計量技巧土石方工程：需結合“開挖前/后”地形測量圖，扣除“淤泥、巖石”等特殊地質的額外工程量；鋼結構工程：需按“設計圖示尺寸（噸）”計算，注意螺栓、高強螺栓是否單獨計價；園林綠化工程：喬木需計“胸徑、高度、冠幅”，灌木需計“密度、蓬徑”，避免按“株數(shù)”籠統(tǒng)計價。（二）變更簽證管理1.簽證單有效性判定一份合格的簽證單需包含：時間（事件發(fā)生時及時簽證，避免事后補簽）；原因（如“地質條件變化”“業(yè)主指令”）；內容（工程量、做法、費用計算方式）；簽字（監(jiān)理工程師、業(yè)主代表簽字，加蓋公章/項目章）。無效簽證示例：僅簽“情況屬實”，無具體工程量；或簽證時間晚于事件發(fā)生3個月以上。2.簽證計價策略對“新增工作”，優(yōu)先采用“合同內類似項目單價”，無類似項目時，按“人材機+管理費+利潤”組價（需附詳細工料分析表）；對“設計變更導致的減項”，需按原單價扣減，避免“只增不減”。（三）計價依據(jù)應用1.定額與清單的選擇采用“定額計價”的項目，需嚴格執(zhí)行當?shù)刈钚露~（如《XX省建筑工程計價定額》），注意“章節(jié)說明”中的調整系數(shù)（如“地下室工程人工乘以1.15”）；采用“清單計價”的項目，需遵循《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____），清單項目特征描述需與施工內容完全匹配（如“墻面抹灰”需說明“厚度、砂漿標號、是否掛網(wǎng)”）。2.材料價格管理甲供材：需按“實際領用數(shù)量×合同價”扣回，注意“超領/結余”的處理方式；甲控材/自購材：優(yōu)先采用“施工期信息價加權平均”，無信息價時，需提供“采購合同、發(fā)票、三方認價單”作為依據(jù)。四、常見問題及應對策略（一）資料缺失或不規(guī)范問題表現(xiàn)：簽證單無簽字、隱蔽工程無驗收記錄、材料認價單過期。應對措施：建立“資料預警機制”，在過程結算時同步核查資料完整性，逾期未補簽的簽證不予計價；對歷史資料缺失的項目，可通過“現(xiàn)場實測、監(jiān)理回憶錄、影像資料（如施工監(jiān)控）”補充佐證。（二）計價爭議頻發(fā)典型場景：業(yè)主認為“變更屬合同風險范圍”，施工方主張“額外工作”。解決思路：回歸合同條款，核查“風險范圍約定”（如“總價合同的風險范圍是否包含‘設計變更≤10%’”）；引入第三方造價咨詢機構，對爭議項進行“獨立組價”，對比雙方計價差異的合理性。（三）進度款超付風險風險表現(xiàn)：累計付款金額超過“已完工程量×合同單價”的合理范圍。防控措施：建立“進度款支付臺賬”，動態(tài)監(jiān)控“累計付款比例vs形象進度完成比例”；對“分包工程進度款”，需要求總包方提供“分包結算書”，避免重復支付。五、風險防控與優(yōu)化建議（一）內部管控優(yōu)化1.建立結算小組：由造價、工程、財務人員組成，分工負責“計量、計價、資金審核”，避免單人操作漏洞。2.過程審計介入：對超億元項目，每季度開展“結算合規(guī)性審計”，重點檢查“變更簽證的真實性、計價的準確性”。（二）外部溝通技巧1.與業(yè)主/監(jiān)理的溝通：定期（如每月）提交《結算進展報告》，同步爭議點及解決方案；對重大變更，采用“書面函件+現(xiàn)場會議”雙軌溝通，留存記錄。2.與審計方的溝通：提前梳理“高風險項”（如大額簽證、材料價差），準備充分的佐證資料；對審計意見有異議時，以“行業(yè)規(guī)范、合同條款”為依據(jù)，書面陳述理由，避免情緒化爭執(zhí)。（三）信息化工具應用1.BIM技術：對復雜項目（如超高層、裝配式建筑），利用BIM模型自動算量