教學(xué)科研項(xiàng)目資金使用管理辦法第一章總則為規(guī)范教學(xué)科研項(xiàng)目資金的使用與管理，提升資金使用效益，保障教學(xué)科研項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）規(guī)范有序?qū)嵤罁?jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律法規(guī)及上級主管部門相關(guān)要求，結(jié)合本校教學(xué)科研工作實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本校承擔(dān)的各類教學(xué)科研項(xiàng)目（含縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目、校級教學(xué)改革項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目等）的資金管理，項(xiàng)目資金來源包括財政撥款、合作單位資助、學(xué)校配套及其他合法渠道。教學(xué)科研項(xiàng)目資金管理遵循集中管理、?？顚Ｓ?、分類核算、績效導(dǎo)向的原則，堅(jiān)持預(yù)算約束、規(guī)范使用、全程監(jiān)督，確保資金使用合法、安全、高效。第二章項(xiàng)目資金范圍與分類第一條資金來源與范圍教學(xué)科研項(xiàng)目資金按來源分為以下類型：1.縱向項(xiàng)目資金：指由各級政府部門、科研主管機(jī)構(gòu)下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（如國家自然科學(xué)基金、社科基金、教育部人文社科項(xiàng)目等），需嚴(yán)格執(zhí)行主管部門的資金管理規(guī)定。2.橫向項(xiàng)目資金：指通過與企事業(yè)單位、社會組織等合作取得的科研或教學(xué)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按合作協(xié)議約定的用途使用。3.校級配套資金：指學(xué)校為支持重點(diǎn)項(xiàng)目、特色學(xué)科建設(shè)等安排的配套經(jīng)費(fèi)，需與項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)相匹配。4.其他資金：包括捐贈、成果轉(zhuǎn)化收益等用于教學(xué)科研的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定管理。第二條資金支出分類項(xiàng)目資金支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用（或按支出功能分類為設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、間接費(fèi)用等）：直接費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的支出，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等。間接費(fèi)用：指項(xiàng)目依托單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的管理服務(wù)、資源占用等間接成本支出，按財政部門或主管部門規(guī)定的比例計(jì)提，用于彌補(bǔ)學(xué)校管理成本、績效獎勵等。第三章預(yù)算管理第一條預(yù)算編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、研究內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)、合理、合規(guī)地編制資金預(yù)算。預(yù)算編制需遵循以下要求：1.結(jié)合市場行情、物價水平及實(shí)際需求，細(xì)化支出科目（如設(shè)備型號、數(shù)量、單價，差旅目的地、天數(shù)、人數(shù)等），避免虛列、多列或拆分預(yù)算事項(xiàng)。2.縱向項(xiàng)目預(yù)算需符合主管部門的格式要求及限額規(guī)定（如設(shè)備費(fèi)占比、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等）；橫向項(xiàng)目預(yù)算需與合作協(xié)議約定一致。3.預(yù)算編制完成后，經(jīng)所在單位（學(xué)院/部門）審核、財務(wù)部門復(fù)核，報項(xiàng)目主管部門（或合作方）審批后生效。第二條預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施過程中，因客觀原因（如研究內(nèi)容調(diào)整、市場價格變動、不可抗力等）需調(diào)整預(yù)算的，按以下流程辦理：1.一般調(diào)整：單項(xiàng)支出科目調(diào)整金額在預(yù)算總額10%以內(nèi)（或主管部門規(guī)定比例內(nèi)）的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，說明調(diào)整原因及金額，經(jīng)所在單位審核后報財務(wù)部門備案。2.重大調(diào)整：單項(xiàng)支出科目調(diào)整金額超過預(yù)算總額10%，或涉及設(shè)備費(fèi)、間接費(fèi)用等核心科目調(diào)整的，需提交書面申請（含調(diào)整前后預(yù)算對比、調(diào)整依據(jù)），經(jīng)所在單位、財務(wù)部門審核后，報項(xiàng)目主管部門（或合作方）審批。3.縱向項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整需嚴(yán)格執(zhí)行主管部門的相關(guān)規(guī)定，如需報上級部門審批的，須履行報批手續(xù)。第四章支出管理第一條設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)指購置、租賃或自制與項(xiàng)目研究相關(guān)的儀器設(shè)備的支出，管理要求如下：1.購置設(shè)備：單價≥5000元的設(shè)備需納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理，購置前須進(jìn)行可行性論證（含必要性、性價比、共享性分析），并履行學(xué)校采購審批流程（如招標(biāo)、競價等）。嚴(yán)禁以“化整為零”方式規(guī)避采購監(jiān)管。2.租賃設(shè)備：租賃設(shè)備需簽訂正式合同，明確租賃期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及用途，租賃費(fèi)用原則上不超過同類設(shè)備購置價格的30%（特殊情況需說明理由）。3.自制設(shè)備：自制設(shè)備需提交詳細(xì)預(yù)算（含材料、人工、檢測費(fèi)等），完工后需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收報告作為報銷依據(jù)。第二條材料費(fèi)與測試化驗(yàn)加工費(fèi)1.材料費(fèi)：指項(xiàng)目研究所需的原材料、試劑、耗材等支出，需憑正規(guī)發(fā)票報銷，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際采購內(nèi)容一致。批量采購（單次金額≥X元）需簽訂采購合同，經(jīng)所在單位審核后報銷。2.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指委托外單位進(jìn)行測試、化驗(yàn)、加工等服務(wù)的支出，需簽訂委托協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及成果交付要求。報銷時需提供測試報告、費(fèi)用明細(xì)及發(fā)票。第三條差旅費(fèi)與會議費(fèi)1.差旅費(fèi)：指項(xiàng)目研究發(fā)生的國內(nèi)差旅費(fèi)，報銷需附審批單（注明出差事由、地點(diǎn)、天數(shù)）、機(jī)票/車票、住宿費(fèi)發(fā)票等。出差標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)?！恫盥觅M(fèi)管理辦法》執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)報銷或虛報冒領(lǐng)。2.會議費(fèi)：指項(xiàng)目研究召開的學(xué)術(shù)會議、研討會等支出，需提前提交會議方案（含會議通知、議程、預(yù)算），經(jīng)所在單位審批后實(shí)施。報銷時需附會議簽到表、費(fèi)用明細(xì)（如場地費(fèi)、專家費(fèi)、資料費(fèi)等）、發(fā)票，且會議費(fèi)不得列支與會議無關(guān)的支出（如旅游、娛樂等）。第四條勞務(wù)費(fèi)與專家咨詢費(fèi)1.勞務(wù)費(fèi)：指支付給項(xiàng)目參與人員（學(xué)生、博士后、臨時聘用人員等）的勞務(wù)報酬，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)需符合項(xiàng)目主管部門或合作協(xié)議的規(guī)定，嚴(yán)禁向在職教職工發(fā)放勞務(wù)費(fèi)（另有規(guī)定的除外）。發(fā)放時需提供勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、領(lǐng)款確認(rèn)單，通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。2.專家咨詢費(fèi)：指支付給校外專家的咨詢、評審、講座等費(fèi)用，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目主管部門規(guī)定執(zhí)行（如自然科學(xué)基金項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），需附專家身份證復(fù)印件、咨詢服務(wù)記錄（或評審意見），通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，不得發(fā)放現(xiàn)金。第五條間接費(fèi)用間接費(fèi)用按項(xiàng)目主管部門規(guī)定的比例計(jì)提（如縱向項(xiàng)目一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例），由學(xué)校統(tǒng)籌用于項(xiàng)目管理成本（如水電費(fèi)、管理費(fèi)）、績效獎勵等?？冃И剟畹陌l(fā)放需與項(xiàng)目研究進(jìn)展、成果產(chǎn)出掛鉤，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出分配方案，經(jīng)所在單位審核后報財務(wù)部門發(fā)放。第五章資金審批與支付第一條審批權(quán)限項(xiàng)目資金支出實(shí)行分級審批制度，審批權(quán)限如下：1.單次支出金額≤X元（如5000元）的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，所在單位財務(wù)專員復(fù)核。2.單次支出金額在X元（不含）-Y元（如5萬元）的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，報所在單位負(fù)責(zé)人審批。3.單次支出金額>Y元（不含）的，需經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出（如設(shè)備購置、對外合作）需報學(xué)術(shù)委員會或校長辦公會審議。第二條支付方式1.銀行轉(zhuǎn)賬：單筆支出≥X元（如1000元）的，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，收款單位需與合同（或發(fā)票）開具單位一致，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)款至個人賬號（勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)除外）。2.公務(wù)卡結(jié)算：差旅費(fèi)、會議費(fèi)、辦公用品采購等支出，優(yōu)先使用公務(wù)卡結(jié)算，報銷時需附公務(wù)卡刷卡憑證（POS單）。3.現(xiàn)金支付：單筆支出<X元（如1000元）的，可使用現(xiàn)金支付，但需提供收款方收據(jù)（注明事由、金額、收款人簽字），且現(xiàn)金支出占比不得超過項(xiàng)目預(yù)算的10%（特殊情況需說明）。第六章監(jiān)督與審計(jì)第一條日常監(jiān)督1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：對資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)，定期自查項(xiàng)目支出，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，按要求報送資金使用情況報告。2.所在單位：負(fù)責(zé)對本單位項(xiàng)目資金進(jìn)行日常管理與監(jiān)督，每學(xué)期開展一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查預(yù)算執(zhí)行、支出合規(guī)性等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)資金的核算與支付審核，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒付，定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋預(yù)算執(zhí)行情況，協(xié)助做好資金管理。第二條審計(jì)與驗(yàn)收1.內(nèi)部審計(jì)：學(xué)校審計(jì)部門對項(xiàng)目資金進(jìn)行不定期抽查審計(jì)，項(xiàng)目結(jié)題前需完成財務(wù)審計(jì)（縱向項(xiàng)目按主管部門要求執(zhí)行），審計(jì)報告作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必備材料。2.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、財政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求限期整改。3.結(jié)題驗(yàn)收：項(xiàng)目結(jié)題時，需提交資金決算報告（含支出明細(xì)、預(yù)算執(zhí)行情況），經(jīng)財務(wù)部門審核、審計(jì)部門確認(rèn)后，方可通過驗(yàn)收。未通過財務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，需整改后重新申請驗(yàn)收。第七章責(zé)任追究第一條違規(guī)行為認(rèn)定凡出現(xiàn)以下行為之一的，認(rèn)定為違規(guī)使用項(xiàng)目資金：1.擅自改變資金用途，將項(xiàng)目資金用于與研究無關(guān)的支出（如個人消費(fèi)、對外投資等）。2.虛報冒領(lǐng)、虛列支出（如偽造發(fā)票、編造虛假合同、重復(fù)報銷等）。3.違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)（如向在職教職工發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放咨詢費(fèi)）。4.截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金，或違規(guī)轉(zhuǎn)撥資金至關(guān)聯(lián)單位/個人。5.未按規(guī)定履行審批、采購、驗(yàn)收等程序，擅自支出項(xiàng)目資金。第二條處理措施對違規(guī)使用資金的單位或個人，視情節(jié)輕重采取以下措施：1.責(zé)令整改：限期追回違規(guī)支出的資金，調(diào)整賬目，完善相關(guān)手續(xù)。2.通報批評：在全校范圍內(nèi)通報違規(guī)行為，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。3.限制權(quán)限：暫停