2025年陜西省考試錄用公務(wù)員[申論]練習(xí)題庫—陜西公務(wù)員及答案一、歸納概括題給定資料：近年來，陜西省咸陽市禮泉縣探索“積分制+”鄉(xiāng)村治理模式，將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體積分指標(biāo)，激發(fā)村民參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。在具體操作中，禮泉縣首先制定《村級(jí)積分管理辦法》，明確“基礎(chǔ)分”“獎(jiǎng)勵(lì)分”“扣分項(xiàng)”三大板塊：基礎(chǔ)分涵蓋按時(shí)繳納醫(yī)保、參與環(huán)境衛(wèi)生整治等日常行為；獎(jiǎng)勵(lì)分包括參與志愿服務(wù)、孝老愛親、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)（如種植蘋果、養(yǎng)殖奶山羊）等正向行為；扣分項(xiàng)針對(duì)亂搭亂建、破壞公共設(shè)施、拖欠集體債務(wù)等負(fù)面行為。積分由村民代表會(huì)議每月評(píng)議、公示，村民憑積分可在“愛心超市”兌換生活用品，或享受技能培訓(xùn)、農(nóng)資補(bǔ)貼等“軟福利”。為確保公平，禮泉縣建立“村黨支部+監(jiān)事會(huì)+積分評(píng)議小組”三方審核機(jī)制，積分記錄通過“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”實(shí)時(shí)公開，村民可通過手機(jī)APP查詢積分明細(xì)。截至2024年6月，全縣85%的行政村推行積分制，村民參與環(huán)境整治的頻率較之前提升40%，家庭矛盾調(diào)解成功率達(dá)92%，蘋果種植戶通過積分獎(jiǎng)勵(lì)獲得技術(shù)培訓(xùn)后，畝均增產(chǎn)15%。作答要求：根據(jù)給定資料，概括禮泉縣“積分制+”鄉(xiāng)村治理模式的主要做法及成效。（20分，要求：全面、準(zhǔn)確，分點(diǎn)作答，不超過300字）參考答案：做法：①制定規(guī)范體系，明確“基礎(chǔ)分、獎(jiǎng)勵(lì)分、扣分項(xiàng)”三大板塊，覆蓋日常行為、正向激勵(lì)、負(fù)面約束等內(nèi)容；②建立積分管理流程，由村民代表會(huì)議每月評(píng)議、公示，積分可兌換生活用品或技能培訓(xùn)、農(nóng)資補(bǔ)貼等“軟福利”；③強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，通過“村黨支部+監(jiān)事會(huì)+積分評(píng)議小組”三方審核，利用“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”和手機(jī)APP實(shí)時(shí)公開積分記錄。成效：提升村民參與度，環(huán)境整治頻率提高40%；促進(jìn)矛盾化解，家庭矛盾調(diào)解成功率達(dá)92%；助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蘋果種植戶畝均增產(chǎn)15%；覆蓋范圍廣，85%行政村已推行。二、綜合分析題給定資料：2024年，陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)試點(diǎn)“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”，吸納本地退休干部、企業(yè)家、教師、非遺傳承人等200余名鄉(xiāng)賢參與基層治理。鄉(xiāng)賢參事會(huì)通過“議事廳”“茶話會(huì)”等形式，收集村民關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，協(xié)助解決矛盾糾紛。例如，武鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員、退休法官張某牽頭調(diào)解鄰里土地糾紛12起，成功率100%；河?xùn)|店鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢、獼猴桃種植企業(yè)家李某推動(dòng)“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)300余戶村民年均增收1.2萬元。但實(shí)踐中也存在問題：部分鄉(xiāng)賢因長期在外經(jīng)商，參與線下議事的時(shí)間有限；年輕一代鄉(xiāng)賢（如90后創(chuàng)業(yè)者）更傾向通過線上平臺(tái)提建議，與傳統(tǒng)議事形式存在銜接障礙；部分村民認(rèn)為“鄉(xiāng)賢是外人”，對(duì)參事會(huì)決策的認(rèn)可度不高。漢臺(tái)區(qū)民政局負(fù)責(zé)人表示：“鄉(xiāng)賢參事會(huì)不是‘權(quán)力機(jī)構(gòu)’，而是‘智囊團(tuán)’，關(guān)鍵要找準(zhǔn)‘參與不干預(yù)、幫忙不添亂’的定位。”作答要求：請(qǐng)對(duì)漢臺(tái)區(qū)“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”的試點(diǎn)效果進(jìn)行分析。（25分，要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，邏輯清晰，不超過400字）參考答案：漢臺(tái)區(qū)“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”是基層治理的創(chuàng)新嘗試，成效與挑戰(zhàn)并存，需辯證看待。一方面，其積極作用顯著：一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)賢憑借經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)等特長，助力矛盾調(diào)解（如退休法官調(diào)解糾紛成功率100%）、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)（如企業(yè)家推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”模式，村民年增收1.2萬元）；二是暢通民意渠道，通過“議事廳”“茶話會(huì)”收集村民訴求，彌補(bǔ)基層干部信息盲區(qū)；三是激發(fā)治理活力，以鄉(xiāng)賢的公信力提升村民參與感，推動(dòng)“政府單干”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。另一方面，試點(diǎn)中存在現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：部分鄉(xiāng)賢因在外經(jīng)商導(dǎo)致參與時(shí)間不足；年輕鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)議事形式銜接不暢；部分村民對(duì)鄉(xiāng)賢身份存疑，影響決策認(rèn)可度。綜上，“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”需優(yōu)化定位，平衡“智囊”與“橋梁”功能，通過線上線下結(jié)合豐富參與形式，加強(qiáng)與村民的溝通互動(dòng)，方能釋放更大治理效能。三、提出對(duì)策題給定資料：陜西省作為非遺大省，現(xiàn)有國家級(jí)非遺項(xiàng)目87項(xiàng)（如西安鼓樂、鳳翔木版年畫、澄城堯頭窯陶瓷），但非遺工坊發(fā)展面臨多重困境。調(diào)研顯示：70%的工坊為家庭式小作坊，設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，年?duì)I收不足20萬元；傳承人才斷層嚴(yán)重，全省非遺傳承人平均年齡58歲，35歲以下傳承人僅占12%，部分項(xiàng)目（如郃陽提線木偶）因無人繼承面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)；銷售渠道單一，85%的工坊依賴線下展會(huì)、景區(qū)門店，受疫情及旅游市場(chǎng)波動(dòng)影響大，2023年線上銷售額占比不足15%；政策支持分散，文旅、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興等部門出臺(tái)的扶持措施存在“各自為政”現(xiàn)象，部分工坊因不符合單一部門申報(bào)條件而無法享受補(bǔ)貼。作答要求：針對(duì)給定資料中非遺工坊發(fā)展的問題，提出解決建議。（30分，要求：緊扣資料，對(duì)策可行，條理清晰，不超過500字）參考答案：針對(duì)非遺工坊發(fā)展困境，需從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培育、渠道拓展、政策協(xié)同四方面發(fā)力：1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持工坊技術(shù)改造，設(shè)立“非遺產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)基金”，對(duì)購買數(shù)字化設(shè)備（如3D雕刻機(jī)、智能窯爐）的工坊給予50%補(bǔ)貼；引導(dǎo)小作坊聯(lián)合成立合作社，共享設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)資源，打造“鳳翔年畫”“堯頭陶瓷”等區(qū)域公共品牌，提升規(guī)模化生產(chǎn)能力。2.加強(qiáng)人才培育。實(shí)施“非遺青年傳承計(jì)劃”：與陜西科技大學(xué)、西安美院等高校合作開設(shè)非遺專業(yè)課程，定向培養(yǎng)設(shè)計(jì)、營銷人才；對(duì)35歲以下傳承人給予每年2萬元生活補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其入駐“非遺孵化基地”；組織“老帶新”師徒結(jié)對(duì)，對(duì)成功傳承滿5年的老傳承人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。3.拓展銷售渠道。搭建“陜西非遺云平臺(tái)”，整合全省工坊資源，開發(fā)直播帶貨、VR展廳等功能，對(duì)入駐平臺(tái)的工坊減免前兩年服務(wù)費(fèi)；與抖音、京東等平臺(tái)合作開展“三秦非遺購物節(jié)”，對(duì)線上銷售額超50萬元的工坊給予10%獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)，在兵馬俑、大雁塔等景區(qū)設(shè)置非遺體驗(yàn)店，提供“制作+購買”一體化服務(wù)。4.強(qiáng)化政策協(xié)同。由省文旅廳牽頭成立“非遺發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，統(tǒng)籌文旅、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興等部門政策；簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申報(bào)流程，推行“一表通辦”，符合任意部門扶持條件的工坊均可申請(qǐng)綜合補(bǔ)貼；建立工坊動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每年評(píng)選“省級(jí)示范工坊”，優(yōu)先享受土地、稅收等優(yōu)惠。四、應(yīng)用文寫作題給定資料：2024年，陜西省寶雞市鳳縣在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中探索出“三治融合”模式，被列為全省典型。具體做法如下：“法治”強(qiáng)保障：修訂《鳳縣農(nóng)村生態(tài)保護(hù)村規(guī)民約》，明確禁止焚燒秸稈、亂排污水等行為，違者按規(guī)定處罰；組建“生態(tài)法治宣傳隊(duì)”，由法官、律師、村干部組成，每年開展“送法進(jìn)山村”活動(dòng)50余場(chǎng)，覆蓋90%行政村?！暗轮巍睒湫嘛L(fēng)：開展“生態(tài)模范家庭”評(píng)選，對(duì)主動(dòng)參與垃圾分類、種植綠化樹木的家庭頒發(fā)證書并獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)肥；在村文化廣場(chǎng)設(shè)置“生態(tài)紅黑榜”，公示破壞生態(tài)行為，倒逼村民自我約束?！白灾巍本酆狭Γ撼闪ⅰ按迕裆鷳B(tài)理事會(huì)”，由村民代表、黨員、鄉(xiāng)賢組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督河道清理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；推行“生態(tài)責(zé)任田”制度，將村內(nèi)道路、公共綠地劃分到各戶，簽訂“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”責(zé)任書，完成情況與積分制掛鉤。成效方面：鳳縣農(nóng)村垃圾集中處理率從2020年的65%提升至2024年的92%，河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率提高至78.6%，生態(tài)旅游年收入突破5億元，帶動(dòng)1.2萬村民就業(yè)。作答要求：假設(shè)你是鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，將在全省鄉(xiāng)村生態(tài)振興經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)言。請(qǐng)根據(jù)給定資料，撰寫一份發(fā)言提綱。（25分，要求：內(nèi)容全面，邏輯清晰，語言得體，不超過500字）參考答案：各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：大家好！近年來，鳳縣以“三治融合”推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、村民富?，F(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一、主要做法1.以法治強(qiáng)保障。修訂生態(tài)保護(hù)村規(guī)民約，明確禁止焚燒秸稈、亂排污水等行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)；組建“生態(tài)法治宣傳隊(duì)”，開展“送法進(jìn)山村”活動(dòng)，年覆蓋90%行政村。2.以德治樹新風(fēng)。開展“生態(tài)模范家庭”評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)肥并頒發(fā)證書；設(shè)置“生態(tài)紅黑榜”，公示正反典型，引導(dǎo)村民自我約束。3.以自治聚合力。成立“村民生態(tài)理事會(huì)”，監(jiān)督河道清理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)；推行“生態(tài)責(zé)任田”制度，劃分公共區(qū)域到各戶，簽訂“三包”責(zé)任書，與積分制掛鉤。二、工作成效農(nóng)村垃圾集中處理率從65%提升至92%，河道水質(zhì)全達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率78.6%；生態(tài)旅游年收入超5億元，帶動(dòng)1.2萬村民就業(yè)。三、幾點(diǎn)體會(huì)生態(tài)振興需剛?cè)岵?jì)，法治劃紅線、德治揚(yáng)正氣、自治激活力；需村民主體，讓“要我干”變“我要干”；需融合發(fā)展，以生態(tài)“底色”繪就產(chǎn)業(yè)“亮色”。以上是鳳縣的實(shí)踐探索，懇請(qǐng)各位批評(píng)指正！五、大作文題給定資料：2023年，陜西省縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省GDP比重為52.3%，較全國平均水平低8.7個(gè)百分點(diǎn)；縣域人均GDP僅為全省的76%，107個(gè)縣（市、區(qū)）中，GDP超500億元的僅6個(gè)，與江蘇昆山（5006億元）、浙江慈溪（2521億元）等強(qiáng)縣差距顯著。但陜西縣域也有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：陜北能源縣（如神木、府谷）煤炭?jī)?chǔ)量占全國1/4，關(guān)中農(nóng)業(yè)縣（如洛川、眉縣）蘋果、獼猴桃種植面積全國領(lǐng)先，陜南生態(tài)縣（如留壩、佛坪）森林覆蓋率超80%，文旅資源富集。2024年，陜西省出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“一縣一策”發(fā)展路徑：神木市依托煤炭資源，布局新能源（光伏、氫能）產(chǎn)業(yè)鏈，2024年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至20%；洛川縣打造“蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈”，建設(shè)國家級(jí)蘋果研發(fā)中心，開發(fā)蘋果醋、果干等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈；留壩縣以“全域旅游”為抓手，建設(shè)“秦嶺國家公園生態(tài)體驗(yàn)區(qū)”，推出“森林康養(yǎng)+非遺體驗(yàn)”旅游線路，2024年旅游綜合收入增長35%。作答要求：結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“以‘新’破‘局’，激活縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”為主題，寫一篇議論文。（50分，要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論證充分，語言流暢，1000-1200字）參考范文：縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“壓艙石”。對(duì)陜西而言，縣域經(jīng)濟(jì)既是發(fā)展的“短板”——總量占比低、強(qiáng)縣數(shù)量少；也是潛力的“富礦”——能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源稟賦獨(dú)特。如何以“新”破“局”？關(guān)鍵要跳出“路徑依賴”，在機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、要素上求新求變，讓縣域經(jīng)濟(jì)從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”。以“機(jī)制創(chuàng)新”破“體制之困”，激活改革動(dòng)能。長期以來，陜西縣域發(fā)展受限于“行政分割”“資源分散”，比如部分縣（區(qū)）為爭(zhēng)項(xiàng)目“各自為戰(zhàn)”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化；扶持政策“撒胡椒面”，難以形成集聚效應(yīng)。神木市的實(shí)踐提供了破題思路：針對(duì)能源產(chǎn)業(yè)“一煤獨(dú)大”的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新“鏈長+鏈主”機(jī)制，由市委書記擔(dān)任新能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，招引隆基綠能等“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)煤炭“由黑轉(zhuǎn)綠”。這啟示我們：縣域經(jīng)濟(jì)要“活”，必須打破“行政壁壘”，建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制（如關(guān)中平原縣際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）；要“強(qiáng)”，必須優(yōu)化政策供給，變“普惠扶持”為“精準(zhǔn)滴灌”，集中資源培育1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”破“低端之局”，激活轉(zhuǎn)型動(dòng)能。陜西縣域產(chǎn)業(yè)多處于“微笑曲線”中間環(huán)節(jié)：陜北能源縣依賴原煤開采，關(guān)中農(nóng)業(yè)縣停留在“賣原料”階段，陜南生態(tài)縣局限于“門票經(jīng)濟(jì)”。洛川縣“蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈”的探索，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了樣本——從“種蘋果”到“研蘋果”（建設(shè)國家級(jí)研發(fā)中心），從“賣鮮果”到“賣加工品”（開發(fā)蘋果醋、果干），從“產(chǎn)供銷”到“文旅融合”（打造蘋果主題公園），一條鏈串起了種植戶、加工企業(yè)、旅游公司，讓“小蘋果”變成了“大產(chǎn)業(yè)”。這說明，縣域產(chǎn)業(yè)要“升級(jí)”，必須向“兩端”延伸：前端抓科技（與高校共建研發(fā)中心），后端抓品牌（打造“洛川蘋果”“眉縣獼猴桃”等地理標(biāo)志），中間抓融合（推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務(wù)業(yè)”跨界聯(lián)動(dòng)）。以“要素創(chuàng)新”破“資源之限”，激活集聚動(dòng)能?？h域發(fā)展的核心是“聚要素”，但長期面臨“人才外流、資金外溢、土地低效”等問題。留壩縣的“破題”值得借鑒：針對(duì)“年輕人不愿留”，推出“鄉(xiāng)賢回引計(jì)劃”，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的90后給予30萬元貼息貸款；針對(duì)“資金難落地”，設(shè)立“生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基金”，撬動(dòng)社會(huì)資本投入；針對(duì)“土地碎片化”，推行“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”，將閑置農(nóng)房改造為民宿，讓“沉睡資源”變“流動(dòng)資產(chǎn)”。這提示我們：要素集聚