生活飲用水衛(wèi)生管理制度應(yīng)急預(yù)案適用主體：XX市XX區(qū)XX社區(qū)具體事件類型：生活飲用水突發(fā)污染事件（含生物性、化學(xué)性、物理性污染及水源斷供）一、風(fēng)險評估1.1誘因識別|類別|具體誘因|||||生物性污染|暴雨后地表徑流攜帶糞便、動物尸體；高位水箱未加蓋；管網(wǎng)負(fù)壓吸入污水；二次供水設(shè)施清洗消毒不徹底||化學(xué)性污染|上游企業(yè)非法排污（重金屬、苯系物、農(nóng)藥）；社區(qū)內(nèi)裝修用PVC膠、瀝青誤接入供水管；氯胺消毒副產(chǎn)物超標(biāo)||物理性污染|老舊鑄鐵管銹蝕致鐵錳超標(biāo)；施工挖破管網(wǎng)泥沙涌入；水箱內(nèi)膽脫落橡膠顆粒||水源斷供|上游泵站電力中斷；DN400主干管爆裂；極端干旱導(dǎo)致地下水位驟降|1.2發(fā)生等級采用“三值疊加法”判定：暴露人口（P）×污染強(qiáng)度（I）×恢復(fù)難度（R），計算結(jié)果≥128為Ⅰ級（特別重大），64127為Ⅱ級（重大），1663為Ⅲ級（較大），≤15為Ⅳ級（一般）。|等級|場景示例|計算值|啟動條件|||||||Ⅰ級|社區(qū)3萬人飲用水源被化工企業(yè)高濃度苯系物污染，預(yù)計停水≥72h|200|市衛(wèi)健委+區(qū)政府聯(lián)合啟動||Ⅱ級|二次供水水箱檢出嗜肺軍團(tuán)菌，已出現(xiàn)20例疑似病例，預(yù)計48h內(nèi)完成應(yīng)急沖洗|80|區(qū)衛(wèi)健委+街道聯(lián)合啟動||Ⅲ級|暴雨后濁度>5NTU，色度>25度，影響2000戶，預(yù)計24h內(nèi)通過應(yīng)急供水車解決|32|社區(qū)黨委+物業(yè)啟動||Ⅳ級|單棟高層鐵銹水投訴，色度>20度，影響120戶，2h內(nèi)完成支管沖洗|12|物業(yè)+樓長啟動|二、職責(zé)分工（到人到崗）2.1指揮體系|崗位|姓名|聯(lián)系方式|職責(zé)|||||||總指揮|陳衛(wèi)國|139xxxx0001|社區(qū)黨委書記，負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ級事件拍板、對外信息發(fā)布、資源調(diào)配||副總指揮|李梅|138xxxx0002|居委會主任，負(fù)責(zé)居民安撫、志愿者動員、與區(qū)衛(wèi)健委對接||現(xiàn)場指揮|王工|137xxxx0003|物業(yè)工程經(jīng)理，負(fù)責(zé)關(guān)閥、沖洗、水質(zhì)快檢、應(yīng)急供水車對接||水質(zhì)檢測組長|趙倩|136xxxx0004|區(qū)疾控中心派駐人員，負(fù)責(zé)采樣、快檢、出具臨時報告||醫(yī)療救護(hù)組長|孫主任|135xxxx0005|社區(qū)衛(wèi)生院院長，負(fù)責(zé)腹瀉/皮疹/呼吸道癥狀接診、采樣、上報||后勤保障組長|老周|134xxxx0006|物業(yè)行政主管，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資發(fā)放、供水車?？奎c(diǎn)布置、帳篷搭建||信息聯(lián)絡(luò)員|小蘇|133xxxx0007|居委會社工，負(fù)責(zé)微信群、短信、喇叭、LED屏滾動播報，每30分鐘更新一次||樓棟長（112棟）|12人|樓長群|每戶敲門通知、老弱病殘登記、送水上門、收集空桶|2.2外部聯(lián)動|單位|聯(lián)絡(luò)人|電話|支持內(nèi)容|||||||區(qū)水務(wù)集團(tuán)|周調(diào)度|96030|提供應(yīng)急供水車（10t/輛）、DN200臨時軟管、不銹鋼搶修卡箍||區(qū)消防大隊|張班長|119轉(zhuǎn)3|高層二次加壓、消防栓取水、送水車夜間值守||市自來水公司水質(zhì)部|高工|139xxxx0008|1h內(nèi)到場做106項全分析，出具CMA報告||街道派出所|劉所長|110轉(zhuǎn)片區(qū)|對拒不配合停水的住戶強(qiáng)制關(guān)閥、維持取水點(diǎn)秩序|三、分階段處置流程3.1Ⅳ級事件（單棟鐵銹水）資源清單：便攜式濁度儀1臺、備用PPR管DN25×50m、快接直通20只、12V隔膜泵1臺、水桶30只、一次性手套100副、口罩100只。|時間節(jié)點(diǎn)|責(zé)任人|操作步驟||||||T0（投訴）|樓棟長|拍照上傳物業(yè)群→通知王工→同步@小蘇發(fā)布“臨時勿用”提示||T0+10min|王工|帶濁度儀到場>2NTU即確認(rèn)→關(guān)該單元表前閥→貼停水通知||T0+30min|王工|用隔膜泵抽樓頂水箱水→排放至雨水井→直至濁度<1NTU||T0+90min|趙倩|取末梢水500mL快檢：色度、鐵、錳、菌落總數(shù)→10min出結(jié)果||T1+30min|王工|恢復(fù)供水→樓棟長逐戶回訪→收集紅色水樣拍照存檔→小蘇發(fā)布“已恢復(fù)”公告|3.2Ⅲ級事件（暴雨后濁度超標(biāo)）資源清單：應(yīng)急供水車4輛（20t）、PE軟管DN50×200m、碘系消毒片2kg、余氯比色計2套、不銹鋼折疊水箱2只（5t）、發(fā)電機(jī)1臺（5kW）、抽水機(jī)2臺、志愿者30人。|階段|責(zé)任人|操作步驟||||||預(yù)警（T0）|陳衛(wèi)國|接區(qū)防汛辦暴雨橙色預(yù)警→啟動Ⅲ級預(yù)案→微信群@所有人“備桶蓄水”||斷水（T0+2h）|王工|關(guān)閉社區(qū)總進(jìn)水閥→開啟排污閥→排空管網(wǎng)泥沙→同步聯(lián)系水務(wù)集團(tuán)調(diào)度應(yīng)急車||臨時供水（T0+3h）|老周|在中心廣場、東門、地下車庫入口設(shè)3個取水點(diǎn)→拉警戒線→志愿者維持1米間距排隊||水質(zhì)監(jiān)測（T0+4h）|趙倩|每車抽檢余氯0.30.5mg/L→濁度<1NTU→不合格車輛退回水廠重新加氯||管網(wǎng)沖洗（T0+6h）|王工|分段開啟消防栓→順?biāo)鞣较驔_洗→每段15min→直至出口濁度與進(jìn)水一致||恢復(fù)（T0+12h）|陳衛(wèi)國|趙倩出具“末梢水合格”報告→微信群、喇叭、LED同步發(fā)布→供水車保留至24h|3.3Ⅱ級事件（嗜肺軍團(tuán)菌）資源清單：高溫蒸汽清洗機(jī)2臺（180℃）、次氯酸鈣50kg（有效氯65%）、pH計2套、軍團(tuán)菌快速PCR試劑盒1套（48T）、N95口罩200只、防護(hù)服50套、醫(yī)療垃圾袋100只、腹瀉門診臨時隔離室1間。|階段|責(zé)任人|操作步驟||||||報告（T0）|孫主任|接區(qū)疾控“疑似軍團(tuán)菌”通知→立即上報陳衛(wèi)國→啟動Ⅱ級預(yù)案||停供（T0+30min）|王工|關(guān)閉涉事3棟二次供水泵→張貼“禁止飲用”紅色封條→同步關(guān)閉中央空調(diào)冷卻塔補(bǔ)水||采樣（T0+1h）|趙倩|采水箱水、淋浴噴頭水、冷卻塔水各500mL→PCR4h出結(jié)果→確認(rèn)serogroup1||消毒（T0+5h）|王工|蒸汽清洗機(jī)對水箱內(nèi)壁180℃持續(xù)30s→注入游離氯≥10mg/L浸泡24h→pH保持7.07.6||醫(yī)療（T0+2h）|孫主任|腹瀉門診設(shè)單獨(dú)通道→對發(fā)熱>38℃+咳嗽者采血、尿抗原→每日上報區(qū)疾控||追蹤（T0+48h）|小蘇|電話回訪3棟全部1200戶→詢問發(fā)熱癥狀→發(fā)現(xiàn)新增病例立即由120轉(zhuǎn)運(yùn)||復(fù)用（T0+72h）|趙倩|連續(xù)3天末梢水軍團(tuán)菌未檢出+余氯≥0.05mg/L→陳衛(wèi)國發(fā)布恢復(fù)供水公告|3.4Ⅰ級事件（化工苯系物污染）資源清單：粉末活性炭20t（200目）、應(yīng)急投加裝置1套（500kg/h）、臨時反滲透凈水站1套（50t/h）、槽罐車（食品級PE內(nèi)襯）10輛、IBM筆記本+4G模塊2套、無人機(jī)1架（紅外+可見光）、居民應(yīng)急桶裝水5萬桶（18.9L）、民政救災(zāi)帳篷30頂、移動廁所20座。|階段|責(zé)任人|操作步驟||||||接警（T0）|陳衛(wèi)國|接市應(yīng)急局“苯≥200μg/L”通報→10分鐘內(nèi)召集指揮部→同步報區(qū)政府啟動Ⅰ級響應(yīng)||斷源（T0+30min）|王工|遠(yuǎn)程關(guān)閉社區(qū)DN400進(jìn)水電動閥→切換地下水應(yīng)急井（已封存5年）→投加粉末活性炭||水質(zhì)（T0+1h）|高工|采原水、活性炭后水、末梢水→GCMS全掃描→每30min向指揮部傳數(shù)據(jù)||供水（T0+2h）|老周|在3個出入口設(shè)桶裝水發(fā)放點(diǎn)→憑身份證每戶每日2桶→對獨(dú)居老人送上門||輿情（T0+3h）|小蘇|無人機(jī)航拍取水點(diǎn)秩序→剪輯15s短視頻→抖音+微博同步推送“政府免費(fèi)供水”||復(fù)盤（T0+72h）|陳衛(wèi)國|召開多部門復(fù)盤會→形成《苯污染事件技術(shù)總結(jié)》→72小時內(nèi)修訂本預(yù)案|四、演練計劃與動態(tài)更新機(jī)制4.1演練計劃|時間|類型|場景設(shè)計|評估指標(biāo)|||||||3月第3周六|桌面推演|模擬“二次供水軍團(tuán)菌”Ⅱ級事件→全程計時→發(fā)現(xiàn)PCR試劑盒缺貨|從接警到醫(yī)療通道開啟≤60min；物資缺貨清單≤5min||5月第2周五|實(shí)戰(zhàn)演練|聯(lián)合消防、水務(wù)集團(tuán)→關(guān)閉DN400閥門→應(yīng)急車3點(diǎn)同時供水→無人機(jī)投送采樣瓶|閥門關(guān)閉≤10min；供水車出水≤30min；無人機(jī)誤差≤2m||9月第1周四|盲演|不提前通知→區(qū)疾控直接投放熒光示蹤劑→檢測社區(qū)發(fā)現(xiàn)與報告時間|從投加到微信群預(yù)警≤20min；末梢示蹤劑回收率≥90%||11月最后周六|夜間演練|22:00模擬“鐵銹水”Ⅳ級→志愿者老弱名單敲門→LED屏斷電→啟用喇叭+手電|逐戶通知率100%；特殊人群送水上門≤40min|每次演練后48h內(nèi)召開“問題清零會”，對超時環(huán)節(jié)用“5Why”法溯源，更新SOP。4.2動態(tài)更新機(jī)制1.數(shù)據(jù)驅(qū)動：每月自動抓取市衛(wèi)健委“生活飲用水衛(wèi)生信息平臺”投訴數(shù)據(jù)，若同類事件環(huán)比>30%，觸發(fā)條款修訂。2.技術(shù)更新：當(dāng)GB