防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練和桌面推演方案一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.誘因識(shí)別（1）氣象誘因：市氣象局30年資料表明，6—8月日雨量≥50mm的暴雨日占全年82%，其中3小時(shí)雨量≥70mm的短歷時(shí)強(qiáng)降雨占37%；臺(tái)風(fēng)影響2.3次/年，最大24h雨量292mm。（2）地形誘因：廠區(qū)北高南低，高差14m，北側(cè)山體匯水面積1.8km2，天然沖溝3條直插生產(chǎn)區(qū)；南門距××河280m，河堤頂高程4.1m（黃海），廠區(qū)地坪3.8m，歷史最高洪水位4.6m（2021·7·21）。（3）工程誘因：雨排主管DN1200，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期2年，實(shí)際過水能力已下降18%（淤泥+私接）；地下配電房3處，最低入口高程3.5m，低于20年一遇洪水位0.3m；?；瘞?kù)（甲類）門檻高0.2m，低于2021年實(shí)際進(jìn)水水位0.25m。（4）人為誘因：夜班23:00—07:00僅11人在崗，信息傳遞鏈比白天多2個(gè)節(jié)點(diǎn)；外包施工隊(duì)4支共86人，未納入公司短信平臺(tái)；老職工占比42%，對(duì)新型聲光報(bào)警器熟悉度僅56%。2.發(fā)生等級(jí)采用“暴雨+洪水”雙因子矩陣，以3h雨量和洪水位為變量：Ⅳ級(jí)（一般）：3h雨量＜30mm且水位＜3.5m，概率55%，影響≤班組級(jí)。Ⅲ級(jí)（較重）：30≤3h雨量＜70mm或3.5≤水位＜4.0m，概率28%，影響≤車間級(jí)。Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：70≤3h雨量＜100mm或4.0≤水位＜4.5m，概率12%，影響≤廠級(jí)。Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：3h雨量≥100mm或水位≥4.5m，概率5%，影響≥區(qū)域級(jí)。二、職責(zé)分工（到人到崗）1.指揮層總指揮：總經(jīng)理王××（A角）、副總經(jīng)理李××（B角），24h值守電話139××××0001，負(fù)責(zé)啟動(dòng)令、對(duì)外報(bào)告、資源調(diào)配。副總指揮：安環(huán)總監(jiān)趙××，負(fù)責(zé)技術(shù)方案、信息研判。成員：生產(chǎn)、設(shè)備、行政、財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈、人事、工會(huì)、外包方負(fù)責(zé)人。2.執(zhí)行層（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警組長(zhǎng)：調(diào)度中心值長(zhǎng)周××，負(fù)責(zé)接收市防指、氣象局、水文站信息，15min內(nèi)完成內(nèi)部預(yù)警。（2）搶險(xiǎn)救援組長(zhǎng)：安保部經(jīng)理吳××，下轄3支突擊隊(duì)共60人，配6臺(tái)抽水泵（400m3/h）、2輛皮卡、1艘橡皮艇。（3）設(shè)備保障組長(zhǎng)：設(shè)備部經(jīng)理鄭××，負(fù)責(zé)配電房應(yīng)急封堵、生產(chǎn)線緊急停車、備用電源切換。（4）物資供應(yīng)組長(zhǎng)：供應(yīng)鏈經(jīng)理何××，維護(hù)3處倉(cāng)庫(kù)（沙袋2000條、防滲布1200m2、柴油2t、應(yīng)急燈100套）。（5）疏散安置組長(zhǎng)：行政部經(jīng)理徐××，負(fù)責(zé)清點(diǎn)人員、臨時(shí)安置點(diǎn)（食堂二樓300座）、車輛5輛。（6）醫(yī)療救護(hù)組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)室主任韓××，配急救箱6套、AED2臺(tái)、救護(hù)車1輛，與市中醫(yī)院開通綠色救治通道。（7）信息聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)：辦公室主任陳××，負(fù)責(zé)對(duì)外稿件、輿情監(jiān)測(cè)、家屬對(duì)接。（8）善后評(píng)估組長(zhǎng)：安環(huán)部副經(jīng)理林××，負(fù)責(zé)損失統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)理賠、預(yù)案修訂。3.監(jiān)督層紀(jì)檢組組長(zhǎng)：工會(huì)副主席張××，監(jiān)督“撤、封、停、限”措施落實(shí)，對(duì)瀆職、脫崗行為現(xiàn)場(chǎng)叫停并報(bào)告總指揮。三、分階段處置流程階段0：日常防控（T0—T1，T0為每年3月1日）責(zé)任人：安環(huán)部林××操作步驟：①3月15日前完成排水溝、雨污管網(wǎng)CCTV檢測(cè)，清淤率≥95%。②4月1日前完成防汛物資盤點(diǎn)，建立電子二維碼，實(shí)現(xiàn)“掃碼—出庫(kù)—回庫(kù)”閉環(huán)。③4月15日前組織全員線上考核，合格率≥90%，不合格者48h內(nèi)補(bǔ)訓(xùn)。④5月1日前與市城排公司簽訂大型排澇車調(diào)用協(xié)議，明確2h到場(chǎng)。資源清單：CCTV機(jī)器人1套、高壓沖洗車1輛、沙袋2000條、備用水泵10臺(tái)。階段1：監(jiān)測(cè)預(yù)警（T1—T2，T1為市防指發(fā)布Ⅳ級(jí)響應(yīng)）責(zé)任人：調(diào)度中心值長(zhǎng)周××操作步驟：①收到藍(lán)色預(yù)警后10min內(nèi)，通過短信平臺(tái)、企業(yè)微信、廠區(qū)廣播“三通道”發(fā)布。②通知搶險(xiǎn)救援組進(jìn)入“熱備”：泵車發(fā)動(dòng)預(yù)熱、沙袋裝填500條前置到配電房門口。③通知?；瘞?kù)值班員2h內(nèi)完成200mm高擋水條安裝，并對(duì)8桶易水反應(yīng)物料加高墊板。④行政部盤點(diǎn)夜班人員，提前安排宿舍30個(gè)床位，避免交接班時(shí)段人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。資源清單：短信平臺(tái)1套、企業(yè)微信1套、廣播系統(tǒng)1套、擋水條50m。階段2：先期處置（T2—T3，T2為廠區(qū)局部積水≥10cm或水位≥3.5m）責(zé)任人：搶險(xiǎn)救援組長(zhǎng)吳××操作步驟：①5min內(nèi)到場(chǎng)，架設(shè)2臺(tái)400m3/h水泵，對(duì)南門崗集水井強(qiáng)排，確保30min內(nèi)水位下降≥5cm。②設(shè)備保障組同步關(guān)閉地下配電房0.4kV進(jìn)線，切換至10kV環(huán)網(wǎng)柜，防止水浸觸電。③安保部封鎖1號(hào)倉(cāng)庫(kù)下坡路段，禁止機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)?，防止水浪推撞。④信息?lián)絡(luò)組20min內(nèi)完成首份內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，附現(xiàn)場(chǎng)照片，上報(bào)市應(yīng)急局。資源清單：水泵6臺(tái)、水帶200m、電纜300m、警示帶500m、應(yīng)急燈20套。階段3：擴(kuò)大應(yīng)急（T3—T4，T3為水位≥4.0m或3h雨量≥70mm）責(zé)任人：總指揮王××操作步驟：①啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布“停產(chǎn)、撤人”令：甲類裝置30min內(nèi)完成緊急停車，聚合釜降溫至60℃以下，氮?dú)獗?.2MPa。②疏散安置組按“先外后內(nèi)、先低后高”原則，清點(diǎn)682人，分3條線路撤至食堂二樓，逐人掃碼簽到，耗時(shí)≤45min。③搶險(xiǎn)救援組調(diào)用車載式600m3/h大泵1臺(tái)，對(duì)2號(hào)大門200m路段實(shí)施“兩抽一堵”戰(zhàn)術(shù)：兩側(cè)抽水、中間壘1m高沙墻。④醫(yī)療救護(hù)組在食堂設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)2名皮外傷員工清創(chuàng)包扎，同步聯(lián)系市中醫(yī)院備床位5張。⑤物資供應(yīng)組啟動(dòng)物資“三色”管理：綠色隨時(shí)領(lǐng)、黃色審批領(lǐng)、紅色統(tǒng)籌領(lǐng)，確保沙袋消耗≤700條/h時(shí)不斷供。資源清單：大泵1臺(tái)、沙袋1500條、叉車3臺(tái)、大巴2輛、AED2臺(tái)、對(duì)講機(jī)40部。階段4：聯(lián)合救援（T4—T5，T4為水位≥4.5m或市防指啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)）責(zé)任人：市防指派駐現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)+總指揮王××操作步驟：①移交指揮權(quán)，公司搶險(xiǎn)隊(duì)納入市級(jí)編隊(duì)，負(fù)責(zé)0—2號(hào)崗600m堤段，每50m布1名觀察哨，2h輪班。②調(diào)用市消防救援支隊(duì)1艘沖鋒舟、2臺(tái)“龍吸水”3000m3/h泵，對(duì)地下?；瘞?kù)實(shí)施倒灌抽排，控制水位在10cm以下。③設(shè)備保障組在110kV總降站門口壘1.5m高防滲墻，使用1mm厚彩鋼瓦+土工膜組合，防止洪水沖擊主變壓器。④信息聯(lián)絡(luò)組每30min向市防指報(bào)送《險(xiǎn)情專報(bào)》，同步通過抖音號(hào)直播救援進(jìn)展，對(duì)沖謠言。⑤善后評(píng)估組啟動(dòng)無人機(jī)航拍，每2h生成1份3D淹沒模型，為市防指提供決口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。資源清單：沖鋒舟1艘、龍吸水2臺(tái)、彩鋼瓦200m2、土工膜500m2、無人機(jī)2架、衛(wèi)星電話3部。階段5：應(yīng)急終止與恢復(fù)（T5—T6，T5為水位回落至3.5m且氣象解除暴雨預(yù)警）責(zé)任人：總指揮王××操作步驟：①組織5個(gè)專業(yè)檢查組（電氣、儀表、壓力容器、環(huán)保、消防）對(duì)全廠127個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一確認(rèn)，出具《復(fù)產(chǎn)安全確認(rèn)表》。②對(duì)甲類裝置3臺(tái)反應(yīng)釜進(jìn)行氮?dú)庵脫Q3次，氧含量＜0.5%方可點(diǎn)火復(fù)產(chǎn)。③環(huán)保站對(duì)雨水排口連續(xù)6h取樣，COD、氨氮、苯系物均達(dá)標(biāo)后方可外排。④行政部安排60間倒班宿舍消毒，對(duì)212名夜班員工進(jìn)行心理評(píng)估，發(fā)現(xiàn)3例急性應(yīng)激障礙，轉(zhuǎn)介專業(yè)機(jī)構(gòu)。⑤財(cái)務(wù)部48h內(nèi)完成首筆保險(xiǎn)預(yù)付賠款200萬元，保障現(xiàn)金流。資源清單：可燃?xì)怏w檢測(cè)儀10臺(tái)、水質(zhì)快檢儀2套、消毒藥劑100kg、心理評(píng)估量表1套。四、資源清單總表（可隨時(shí)掃碼更新）1.大型設(shè)備：400m3/h水泵6臺(tái)、600m3/h車載泵1臺(tái)、3000m3/h“龍吸水”2臺(tái)、橡皮艇1艘、沖鋒舟1艘、無人機(jī)2架。2.小型器材：沙袋5000條、防滲布2000m2、彩鋼瓦500m2、土工膜1000m2、應(yīng)急燈200套、對(duì)講機(jī)80部、衛(wèi)星電話5部。3.運(yùn)輸工具：皮卡2輛、叉車3臺(tái)、大巴2輛、救護(hù)車1輛、渣土車（協(xié)議）10輛。4.生活物資：折疊床200張、棉被500套、方便面1000份、瓶裝水2000瓶、藥品30種。5.關(guān)鍵備件：10kV環(huán)網(wǎng)柜1套、0.4kV應(yīng)急開關(guān)6只、DN1200閘閥2套、柴油濾芯20只。五、演練計(jì)劃1.演練形式（1）實(shí)戰(zhàn)演練：每年5月第3周周五下午，模擬Ⅱ級(jí)響應(yīng)，時(shí)長(zhǎng)3h，覆蓋5個(gè)階段。（2）桌面推演：每季度末月最后一個(gè)工作日，采用“紅藍(lán)對(duì)抗”模式，紅方隨機(jī)注入5個(gè)突發(fā)變量（如：主泵故障、通訊基站斷電、人員失聯(lián)）。2.演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)（2024年度）背景：臺(tái)風(fēng)“海馬”正面登陸，3h雨量85mm，××河水位4.3m，廠區(qū)2號(hào)門積水60cm，地下配電房進(jìn)水15cm，外包施工隊(duì)15人被困板房。3.演練流程（1）預(yù)警發(fā)布（T0）：調(diào)度中心14:00發(fā)布橙色預(yù)警。（2）先期處置（T0+15min）：搶險(xiǎn)隊(duì)3人5min內(nèi)到達(dá)2號(hào)門，架設(shè)水泵；安保部2min內(nèi)封閉道路。（3）擴(kuò)大應(yīng)急（T0+45min）：總指揮14:45啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，生產(chǎn)裝置緊急停車，疏散682人。（4）聯(lián)合救援（T0+90min）：市消防1艘沖鋒舟到場(chǎng)，轉(zhuǎn)運(yùn)15名被困人員；無人機(jī)3D建模完成。（5）應(yīng)急終止（T0+180min）：水位降至3.4m，環(huán)保取樣合格，總指揮宣布演練結(jié)束。4.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（1）時(shí)間指標(biāo)：預(yù)警信息發(fā)出≤10min、人員疏散≤45min、險(xiǎn)情報(bào)告≤20min、被困人員轉(zhuǎn)運(yùn)≤30min。（2）操作指標(biāo)：水泵啟動(dòng)成功率100%、沙袋壘筑高度誤差≤5cm、配電房進(jìn)水≤10cm。（3）滿意度：演練問卷90分以上視為合格，低于85分重新演練。六、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制1.信息輸入（1）每次實(shí)戰(zhàn)演練后24h內(nèi)，各組長(zhǎng)在“防汛云”APP上傳問題照片、視頻、數(shù)據(jù)。（2）市防指、氣象局、保險(xiǎn)公司每季度推送最新災(zāi)害案例、賠付數(shù)據(jù)。（3）設(shè)備部每月導(dǎo)入管網(wǎng)CCTV檢測(cè)報(bào)告、水泵維保記錄。2.評(píng)估修訂（1）安環(huán)部牽頭，每季度首月10日前召開“預(yù)案復(fù)盤會(huì)”，對(duì)演練、事故、檢查三項(xiàng)輸入進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估修正。（2）重大修訂（Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)流程調(diào)整、指揮機(jī)構(gòu)變更）經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，5日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急局