巡視巡察談話安全課件第一章巡視巡察談話的重要性與安全風(fēng)險(xiǎn)巡視巡察談話的雙重使命查明問題獲取證據(jù)談話是巡視巡察工作中獲取第一手信息、固定關(guān)鍵證據(jù)的核心環(huán)節(jié)。通過與被談話人面對(duì)面交流,深入了解問題線索,查清違紀(jì)違法事實(shí),為后續(xù)處置提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。直接獲取案件關(guān)鍵信息核實(shí)問題線索真實(shí)性固定違紀(jì)違法證據(jù)鏈條思想政治工作談話不僅是調(diào)查手段,更是教育挽救干部的重要機(jī)會(huì)。通過耐心細(xì)致的思想工作,幫助被談話人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、端正態(tài)度,促進(jìn)其主動(dòng)交代問題,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。開展思想教育和政策感化促進(jìn)被談話人主動(dòng)交代談話安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)在巡視巡察談話實(shí)踐中,非留置談話環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)最為集中。由于談話場所、時(shí)間、方式等因素的復(fù)雜性,容易出現(xiàn)各類安全隱患。近年來發(fā)生的多起安全事故表明,不當(dāng)?shù)恼勗挿绞?、松懈的安全意識(shí)、缺失的防范措施,都可能釀成嚴(yán)重后果。主要風(fēng)險(xiǎn)類型被談話人情緒失控、自殘自殺風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)疾病、身體狀況惡化風(fēng)險(xiǎn)逃跑、串供、毀滅證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)走讀式談話中的交通安全風(fēng)險(xiǎn)談話場所設(shè)施安全隱患警示案例安全無小事談話全程可控談話安全是巡視巡察工作的生命線。從談話準(zhǔn)備到實(shí)施,從過程監(jiān)控到事后跟蹤,每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格把關(guān)、確保萬無一失。只有建立健全全流程、全方位的安全保障機(jī)制,才能有效防范各類風(fēng)險(xiǎn),確保談話工作順利開展。第二章談話安全的制度保障與規(guī)范要求制度是談話安全的根本保障?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)談話安全作出了明確規(guī)定,為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話工作提供了基本遵循和制度保障,必須嚴(yán)格遵守、全面落實(shí)?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第六十九條核心要點(diǎn)第六十九條是談話安全工作的制度基石,從談話前、談話中、談話后三個(gè)階段,對(duì)安全保障措施作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。01談話前準(zhǔn)備開展全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,了解被談話人身體狀況、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)。配備必要的醫(yī)療保障人員和設(shè)備,制定詳細(xì)的安全預(yù)案,明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。02談話中管控對(duì)談話內(nèi)容、案情進(jìn)展、被談話人狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判。發(fā)現(xiàn)重大職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題,需要追究法律責(zé)任的,及時(shí)采取留置措施,防止出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。03談話后保障做好深入細(xì)致的思想政治工作,緩解被談話人心理壓力。按程序辦理交接手續(xù),落實(shí)陪送和跟蹤回訪制度,持續(xù)關(guān)注被談話人狀態(tài),防范安全隱患反彈。全程可控:談話安全的三大階段準(zhǔn)備階段熟悉案情材料,了解被談話人基本情況,制定科學(xué)合理的談話方案和安全預(yù)案,配備必要的保障力量和設(shè)施設(shè)備,確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分到位。實(shí)施階段嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,實(shí)時(shí)監(jiān)控談話進(jìn)程,動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。保持高度警覺,做到眼觀六路、耳聽八方,確保全程可控。結(jié)束階段做好心理疏導(dǎo)和思想工作,規(guī)范辦理交接手續(xù),落實(shí)陪送責(zé)任,開展跟蹤回訪,完善安全臺(tái)賬,形成閉環(huán)管理,防止安全隱患遺留。關(guān)鍵控制點(diǎn)談話場所安全檢查被談話人身體狀況評(píng)估談話過程實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任落實(shí)明確各崗位安全職責(zé)建立安全責(zé)任追究機(jī)制定期開展安全檢查強(qiáng)化安全意識(shí)教育第三章走讀式談話的安全隱患與防范措施走讀式談話是指被談話人在談話期間不集中居住,而是在談話結(jié)束后返回原居住地或工作單位的談話方式。這種方式靈活性強(qiáng),但安全風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)突出,必須采取更加嚴(yán)密的防范措施。走讀式談話的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)場所不固定,監(jiān)管難度大走讀式談話往往在多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行,談話場所的安全條件參差不齊,難以做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。被談話人在不同場所之間移動(dòng),增加了安全監(jiān)管的復(fù)雜性和難度。交通安全風(fēng)險(xiǎn)突出被談話人往返于談話地點(diǎn)與居住地之間,路途中存在交通事故、突發(fā)疾病等風(fēng)險(xiǎn)。陪送人員的責(zé)任重大,必須全程保持警惕,確保被談話人人身安全。串供和逃跑風(fēng)險(xiǎn)增加由于被談話人未被集中管理,容易與外界接觸,可能出現(xiàn)串供、毀滅證據(jù)、逃跑等情況。必須加強(qiáng)對(duì)被談話人行蹤的監(jiān)控,嚴(yán)格限制其與外界的聯(lián)系。突發(fā)事件應(yīng)急處置困難走讀式談話中,一旦發(fā)生突發(fā)情況,由于不在專門的談話場所,應(yīng)急資源和處置條件可能不足,增加了應(yīng)急處置的難度和風(fēng)險(xiǎn)。汝南縣經(jīng)驗(yàn):硬件軟件雙管齊下河南省汝南縣紀(jì)委監(jiān)委在走讀式談話安全管理方面積累了成功經(jīng)驗(yàn),通過硬件建設(shè)和軟件管理相結(jié)合,有效防范了各類安全風(fēng)險(xiǎn),值得學(xué)習(xí)借鑒。規(guī)范談話場所建設(shè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專門的談話場所,配備必要的安全設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、醫(yī)療保障設(shè)施。談話室內(nèi)移除危險(xiǎn)物品,設(shè)置緊急呼叫裝置,確保環(huán)境安全可控。完善管理制度體系制定《走讀式談話安全管理辦法》《談話安全責(zé)任制度》等一系列規(guī)章制度,明確工作流程、操作規(guī)范、責(zé)任分工,做到有章可循、有規(guī)可依。明確安全責(zé)任主體落實(shí)"一崗雙責(zé)"制度,談話人、陪送人、安全員各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立安全責(zé)任清單,實(shí)行責(zé)任追究制,確保安全措施落到實(shí)處。制定應(yīng)急預(yù)案針對(duì)各類可能出現(xiàn)的突發(fā)情況,制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案,明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、聯(lián)系方式,定期組織演練,提高應(yīng)急處置能力。主要做法建立談話安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)行談話全程錄音錄像配備專職安全員和醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行陪送交接制度實(shí)際成效走讀式談話安全事故零發(fā)生談話工作效率顯著提升被談話人配合度明顯提高安全管理水平全面提升細(xì)節(jié)決定安全走讀式談話安全檢查登記表建立完善的登記制度,對(duì)談話前、談話中、談話后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄,是確保安全的重要手段。談話前檢查被談話人身份信息核對(duì)健康狀況評(píng)估記錄談話場所安全檢查應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備確認(rèn)談話中記錄談話起止時(shí)間登記被談話人狀態(tài)觀察異常情況及時(shí)記錄安全措施落實(shí)情況談話后交接陪送人員交接簽字安全告知事項(xiàng)確認(rèn)回訪計(jì)劃制定檔案資料歸檔第四章談話前的安全準(zhǔn)備與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估充分的準(zhǔn)備是談話安全的基礎(chǔ)。談話前必須對(duì)被談話人情況、案情特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面深入的分析研判,制定科學(xué)合理的談話方案和安全預(yù)案,做到心中有數(shù)、有備無患。關(guān)鍵準(zhǔn)備工作全面了解被談話人詳細(xì)掌握被談話人的基本信息、性格特點(diǎn)、身體健康狀況、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等。特別要關(guān)注是否有心臟病、高血壓等基礎(chǔ)疾病,是否有心理疾病史或自殺傾向,是否有暴力傾向等。制定詳細(xì)談話提綱根據(jù)案情需要和被談話人特點(diǎn),制定科學(xué)合理的談話提綱,明確談話目標(biāo)、重點(diǎn)問題、詢問策略、預(yù)期效果。同時(shí)制定安全預(yù)案,預(yù)設(shè)各種可能出現(xiàn)的情況及應(yīng)對(duì)措施。配備保障力量根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,配備相應(yīng)的醫(yī)療保障人員和設(shè)備,準(zhǔn)備常用急救藥品。安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)控,確保談話過程中隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。必要時(shí)可邀請(qǐng)心理咨詢師參與。案情分析問題性質(zhì)與嚴(yán)重程度涉案金額與影響范圍現(xiàn)有證據(jù)鏈完整性場所準(zhǔn)備談話室安全設(shè)施檢查監(jiān)控設(shè)備調(diào)試運(yùn)行危險(xiǎn)物品全面清除人員配置談話人員業(yè)務(wù)能力安全員崗位培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員待命準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定安全措施的前提。要從多個(gè)維度對(duì)談話安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估,做到精準(zhǔn)識(shí)別、有效防控。心理狀態(tài)評(píng)估評(píng)估被談話人的心理承受能力、情緒穩(wěn)定性、配合意愿。重點(diǎn)關(guān)注是否存在極端心理、抵觸情緒、僥幸心理等,判斷可能采取的應(yīng)對(duì)方式。身體狀況評(píng)估核實(shí)被談話人健康檔案,必要時(shí)進(jìn)行體檢。重點(diǎn)關(guān)注心腦血管疾病、精神類疾病、傳染病等,評(píng)估談話過程中可能出現(xiàn)的健康風(fēng)險(xiǎn)。場所安全評(píng)估全面排查談話場所的安全隱患,檢查門窗、電源、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等。清除可能被用作自殘、攻擊工具的物品,確保環(huán)境安全。應(yīng)急能力評(píng)估評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可操作性、應(yīng)急資源的充足性、應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性。組織預(yù)案演練,檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力,及時(shí)完善不足之處。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)評(píng)估結(jié)果,將風(fēng)險(xiǎn)劃分為低、中、高三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)情況下,應(yīng)增加安全保障力量,加密監(jiān)控頻次,必要時(shí)考慮采取留置措施。第五章談話中的安全管控與應(yīng)急措施談話過程是安全風(fēng)險(xiǎn)最集中的階段,必須保持高度警覺,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。談話人員要既善于做思想工作,又善于防范風(fēng)險(xiǎn),確保談話安全順利進(jìn)行。動(dòng)態(tài)研判與風(fēng)險(xiǎn)防范1實(shí)時(shí)分析談話內(nèi)容密切關(guān)注被談話人的陳述內(nèi)容、態(tài)度變化、情緒波動(dòng)。及時(shí)分析案情進(jìn)展,判斷是否出現(xiàn)重大新情況,評(píng)估是否需要調(diào)整談話策略或采取特殊措施。2觀察行為舉止注意觀察被談話人的面部表情、肢體語言、生理反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)異常情況如面色蒼白、大汗淋漓、呼吸急促、情緒激動(dòng)等,要立即暫停談話,采取相應(yīng)措施。3及時(shí)采取留置當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大職務(wù)違法或職務(wù)犯罪問題,需要追究法律責(zé)任,且存在自殺、逃跑、串供、毀滅證據(jù)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷,依法及時(shí)采取留置措施。4持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)談話進(jìn)程和被談話人狀態(tài),動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)升高,要立即強(qiáng)化安全措施,增加監(jiān)控力度,必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)決策。重點(diǎn)防范行為自殘、自殺等極端行為突然逃跑或暴力抗拒突發(fā)疾病導(dǎo)致昏迷休克情緒失控?cái)_亂談話秩序應(yīng)對(duì)措施立即中止談話,控制現(xiàn)場啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,呼叫支援開展醫(yī)療救治,確保生命安全做好情況記錄和報(bào)告談話人員安全意識(shí)與技能提升談話人員是談話安全的第一責(zé)任人,其安全意識(shí)和專業(yè)技能直接關(guān)系到談話工作的成敗。必須通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提升談話人員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。1定期安全培訓(xùn)組織談話人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、工作規(guī)則、安全規(guī)范,增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)。邀請(qǐng)專家授課,分享典型案例,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。2應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練,模擬各類可能出現(xiàn)的情況,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,提高談話人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力,做到遇事不慌、處置得當(dāng)。3嚴(yán)格操作規(guī)程建立標(biāo)準(zhǔn)化的談話操作流程,明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和注意事項(xiàng)。談話人員必須嚴(yán)格按照規(guī)程操作,不得隨意簡化程序、降低標(biāo)準(zhǔn),確保每次談話都安全規(guī)范。4強(qiáng)化思想工作提高談話人員做思想政治工作的能力,學(xué)會(huì)察言觀色、因人施策。通過耐心細(xì)致的工作,穩(wěn)定被談話人情緒,化解抵觸心理,營造良好的談話氛圍,從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。100%培訓(xùn)覆蓋率所有談話人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),持證上崗4次年度演練每年至少組織4次應(yīng)急演練,提升實(shí)戰(zhàn)能力零容忍違規(guī)處理對(duì)違反安全規(guī)定的行為實(shí)行零容忍,嚴(yán)肅追責(zé)第六章談話結(jié)束后的安全保障與跟蹤回訪談話結(jié)束并不意味著安全工作的結(jié)束。做好談話后的思想工作、交接手續(xù)、跟蹤回訪,是防范安全風(fēng)險(xiǎn)反彈、鞏固談話成果的重要環(huán)節(jié),必須認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍。談話后續(xù)工作要點(diǎn)1做好思想政治工作談話結(jié)束時(shí),要對(duì)被談話人進(jìn)行思想疏導(dǎo)和心理安撫,講明政策、消除顧慮、穩(wěn)定情緒。告知相關(guān)紀(jì)律要求和注意事項(xiàng),教育其正確對(duì)待組織調(diào)查,配合后續(xù)工作。講解黨紀(jì)國法和組織政策分析問題性質(zhì)和可能后果鼓勵(lì)主動(dòng)交代如實(shí)說明強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律和行為規(guī)范2按程序辦理交接嚴(yán)格執(zhí)行交接制度,將被談話人安全交接給陪送人員或家屬。詳細(xì)告知注意事項(xiàng),明確雙方責(zé)任。做好交接記錄,雙方簽字確認(rèn),確保責(zé)任清晰、手續(xù)完備。核對(duì)被談話人身份和狀態(tài)移交個(gè)人物品并登記簽署安全交接確認(rèn)書留存聯(lián)系方式便于回訪3落實(shí)跟蹤回訪制度建立跟蹤回訪機(jī)制,定期了解被談話人的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況、健康情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的新問題,防止安全風(fēng)險(xiǎn)反彈。完善回訪記錄,形成工作臺(tái)賬。制定回訪計(jì)劃和頻次通過電話、走訪等方式回訪關(guān)注心理狀態(tài)和異常舉動(dòng)及時(shí)報(bào)告重要情況變化完善安全臺(tái)賬建立健全談話安全工作檔案,詳細(xì)記錄談話準(zhǔn)備、實(shí)施、結(jié)束全過程的安全工作情況。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全檢查記錄、應(yīng)急處置情況、回訪記錄等,做到有據(jù)可查、有跡可循?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)每次談話結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析存在的問題和不足,提出改進(jìn)措施。對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析,形成案例庫,為今后工作提供借鑒。守護(hù)安全保障巡視巡察談話順利開展談話安全是巡視巡察工作的生命線,關(guān)系到黨和國家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的順利開展,關(guān)系到干部的生命安全和身心健康,關(guān)系到黨的形象和公信力。我們必須始終繃緊安全這根弦,以高度的政治責(zé)任感和使命感,扎實(shí)做好談話安全工作。安全是談話工作的生命線沒有安全就沒有一切。必須把安全放在首位,貫穿談話工作全過程,做到