社區(qū)防災(zāi)安全課件第一章:防災(zāi)減災(zāi)的重要性嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)2024年,我國(guó)極端天氣事件頻發(fā),引發(fā)了一系列次生災(zāi)害,造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千億元。暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害不僅直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全,還可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等連鎖反應(yīng)。隨著城市化進(jìn)程加快,人口密度增加,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn)。社區(qū)作為城市的基本單元,其防災(zāi)減災(zāi)能力直接關(guān)系到整個(gè)城市的安全韌性。防災(zāi)刻不容緩自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)各地,從沿海臺(tái)風(fēng)帶到內(nèi)陸地質(zhì)災(zāi)害區(qū),從城市內(nèi)澇點(diǎn)到山區(qū)山洪危險(xiǎn)區(qū),每個(gè)社區(qū)都面臨著不同類型的災(zāi)害威脅。2025年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型"人人講安全,個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急"成為2025年防災(zāi)減災(zāi)工作的核心理念,標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急管理工作進(jìn)入新階段。主動(dòng)防災(zāi)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害到主動(dòng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),從政府單一管理到全民共同參與,這是時(shí)代發(fā)展的必然要求。全民參與每個(gè)人都是防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任主體,每個(gè)家庭都是安全防線的重要組成部分,全民動(dòng)員才能真正筑牢安全屏障。典型案例:鄭州7·20特大暴雨12021年7月20日鄭州市遭遇特大暴雨襲擊,72小時(shí)降雨量超過(guò)歷史極值,單日降雨量突破建站以來(lái)記錄。2災(zāi)害影響城市多處嚴(yán)重內(nèi)澇,地鐵、隧道被淹,交通系統(tǒng)癱瘓,大量居民被困,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3深刻啟示這場(chǎng)災(zāi)害暴露出城市排水系統(tǒng)不足、應(yīng)急預(yù)案不完善、社區(qū)響應(yīng)機(jī)制不健全等問(wèn)題,為全國(guó)敲響了警鐘。4改進(jìn)方向?yàn)?zāi)害無(wú)情,人有情面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害,完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和強(qiáng)大的社區(qū)凝聚力是保護(hù)生命安全的關(guān)鍵。每一次成功的救援背后,都凝聚著無(wú)數(shù)人的付出與堅(jiān)守。第二章:社區(qū)常見(jiàn)災(zāi)害隱患識(shí)別12類重點(diǎn)場(chǎng)所排查社區(qū)防災(zāi)工作首先要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)應(yīng)急管理部門(mén)要求,社區(qū)需要對(duì)以下場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查:山洪危險(xiǎn)區(qū)及周邊居民點(diǎn)城市低洼地帶和內(nèi)澇高發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域老舊居民樓和危房地下空間和人防工程社區(qū)消防通道和避難場(chǎng)所燃?xì)夤芫€和供電設(shè)施周邊河道堤防和排水設(shè)施學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建筑工地和臨時(shí)建筑?；穫}(cāng)儲(chǔ)區(qū)域交通樞紐和重要道路管控措施拉網(wǎng)式排查:不留死角,全覆蓋檢查社區(qū)每個(gè)角落,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。分級(jí)管控:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管理,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防護(hù)。動(dòng)態(tài)更新:定期復(fù)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增隱患,確保風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。山洪災(zāi)害預(yù)警與避險(xiǎn)要點(diǎn)識(shí)別前兆持續(xù)性暴雨或短時(shí)強(qiáng)降雨河水突然渾濁并夾雜泥沙山谷傳來(lái)轟鳴聲樹(shù)木劇烈搖晃或倒伏動(dòng)物異常驚慌逃竄預(yù)警響應(yīng)關(guān)注氣象預(yù)警信息接收社區(qū)應(yīng)急通知立即停止戶外活動(dòng)迅速通知家人鄰居準(zhǔn)備好應(yīng)急物資避險(xiǎn)原則第一時(shí)間向高處轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)離河谷和低洼地避開(kāi)山體可能滑坡處不要沿河道方向逃生保持通訊暢通等待救援重要提醒:山洪來(lái)勢(shì)兇猛,往往在極短時(shí)間內(nèi)形成。一旦發(fā)現(xiàn)前兆或接到預(yù)警,必須立即撤離,切勿抱有僥幸心理或貪戀財(cái)物。生命安全永遠(yuǎn)是第一位的!城市內(nèi)澇防范措施排水系統(tǒng)維護(hù)定期清理雨水井、排水管道和雨水篦子,防止垃圾、泥沙等堵塞排水通道。在汛期來(lái)臨前,組織專業(yè)隊(duì)伍全面檢查排水設(shè)施,確保排水暢通。對(duì)老舊排水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí),提高排水能力。建立排水設(shè)施檔案,實(shí)施網(wǎng)格化管理,明確責(zé)任單位和責(zé)任人。應(yīng)急疏散規(guī)劃在社區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的排水點(diǎn)標(biāo)識(shí),標(biāo)明低洼易澇區(qū)域,提醒居民注意。繪制應(yīng)急疏散路線圖,在顯著位置張貼,讓每位居民熟知安全撤離路徑。確定應(yīng)急避難場(chǎng)所,配備必要的應(yīng)急物資。建立預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,利用社區(qū)廣播、微信群等渠道及時(shí)通知居民。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理三大類型識(shí)別崩塌:陡峭山坡上的巖土體突然脫離母體,向下崩落、滾動(dòng)。識(shí)別要點(diǎn)包括山體出現(xiàn)裂縫、坡面有新鮮落石、巖層傾向臨空等?；?斜坡上的巖土體沿著一定滑動(dòng)面整體向下滑動(dòng)。前兆包括坡體出現(xiàn)裂縫、樹(shù)木傾斜、地面隆起或下陷、泉水突然干涸或渾濁等。泥石流:山區(qū)溝谷中由暴雨、冰雪融水等激發(fā)的,含有大量泥沙石塊的特殊洪流。特征是暴雨后溝谷傳來(lái)轟鳴聲,水流突然斷流或洪峰突至。防范與報(bào)告居民自我保護(hù):不在危險(xiǎn)區(qū)域建房居住,不在陡坡下停留,雨季加強(qiáng)觀察,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)撤離。報(bào)告機(jī)制:建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),設(shè)立監(jiān)測(cè)員,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患或前兆立即向社區(qū)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。工程防護(hù):對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┫髌?、擋墻、排水等工程治理措?降低災(zāi)害發(fā)生概率。第三章:家庭防災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備飲用水每人每天至少3升,準(zhǔn)備3天用量。選擇瓶裝水,定期檢查保質(zhì)期并及時(shí)更換。應(yīng)急食品選擇保質(zhì)期長(zhǎng)、無(wú)需烹飪的食品,如壓縮餅干、罐頭、能量棒等。準(zhǔn)備至少3天的食物儲(chǔ)備。醫(yī)療藥品常用藥品、急救用品、個(gè)人處方藥、醫(yī)用口罩、消毒用品等。準(zhǔn)備家庭常用醫(yī)療器械。應(yīng)急工具手電筒、電池、收音機(jī)、多功能刀具、繩索、哨子、防水火柴、應(yīng)急毯等基本工具。重要文件身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件、銀行卡信息、重要聯(lián)系人電話等,用防水袋密封保存。建議將應(yīng)急包放置在易于取用的位置,所有家庭成員都要知道應(yīng)急包的存放地點(diǎn)。每半年檢查一次,及時(shí)補(bǔ)充和更換過(guò)期物品。應(yīng)急包應(yīng)便于攜帶,重量適中,確保緊急情況下能夠快速帶走。家庭避險(xiǎn)安全知識(shí)地震避險(xiǎn)三步法趴下(DROP):立即蹲下或趴在地上,降低重心,保護(hù)身體免受墜落物傷害。掩護(hù)(COVER):躲到堅(jiān)固的桌子或家具下方,用手臂保護(hù)頭部和頸部。如果沒(méi)有遮擋物,用雙手抱頭蹲在墻角。穩(wěn)住(HOLDON):抓牢固定物,待震動(dòng)停止后再移動(dòng)。如果在掩護(hù)物下方,要隨著它一起移動(dòng),始終保持掩護(hù)。特別提醒:千萬(wàn)不要慌亂逃跑,不要使用電梯,不要跳樓,不要站在窗戶或陽(yáng)臺(tái)邊?；馂?zāi)逃生要領(lǐng)濕毛巾捂口鼻:用濕毛巾折疊3-4層捂住口鼻,可過(guò)濾部分煙霧和有毒氣體,降低呼吸道傷害。低姿勢(shì)前進(jìn):采用彎腰或匍匐姿勢(shì)快速向安全出口移動(dòng),因?yàn)闊熿F上升,地面附近空氣相對(duì)清新。緊急撤離:沿著疏散指示標(biāo)志或墻壁快速撤離,不要貪戀財(cái)物,不要返回火場(chǎng),不要乘坐電梯。如被困室內(nèi)無(wú)法逃生,應(yīng)關(guān)閉房門(mén),用濕毛巾堵住門(mén)縫,在窗口揮舞鮮艷物品求救,等待救援。備好應(yīng)急包,守護(hù)全家安全一個(gè)裝備齊全的家庭應(yīng)急包是災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的生命保障。它不僅包含維持生存的基本物資,更承載著對(duì)家人的關(guān)愛(ài)和責(zé)任。定期檢查、及時(shí)更新,讓?xiě)?yīng)急準(zhǔn)備成為生活習(xí)慣。第四章:社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)01第一響應(yīng)人培訓(xùn)社區(qū)"第一響應(yīng)人"是指在災(zāi)害發(fā)生后最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),能夠開(kāi)展自救互救的社區(qū)工作者和志愿者。培訓(xùn)內(nèi)容包括基本急救技能、災(zāi)害應(yīng)對(duì)知識(shí)、應(yīng)急設(shè)備使用等。02預(yù)案制定根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,制定針對(duì)不同災(zāi)害類型的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程、疏散路線、避難場(chǎng)所等關(guān)鍵要素,確?？刹僮餍?。03演練組織定期組織多種形式的應(yīng)急演練,包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、綜合演練等。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可行性,提高居民的應(yīng)急反應(yīng)能力。04物資前置在社區(qū)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn),配備必要的救援裝備、醫(yī)療用品、生活物資等。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,確保物資充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。05閉環(huán)管理建立從預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置到恢復(fù)重建的全流程管理機(jī)制,形成防災(zāi)減災(zāi)工作閉環(huán),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)提升。應(yīng)急演練的重要性與實(shí)施步驟為什么要演練應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育群眾的重要手段。發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的問(wèn)題和不足提高應(yīng)急人員協(xié)同作戰(zhàn)能力增強(qiáng)居民的防災(zāi)意識(shí)和技能優(yōu)化資源配置和響應(yīng)流程建立肌肉記憶,減少恐慌實(shí)施步驟制定方案確定演練類型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練科目等,制定詳細(xì)的演練方案和腳本。宣傳動(dòng)員通過(guò)多種渠道通知居民,講解演練目的和要求,鼓勵(lì)積極參與。組織實(shí)施按照方案開(kāi)展演練,全程記錄演練過(guò)程,及時(shí)處理突發(fā)情況?？偨Y(jié)評(píng)估演練后召開(kāi)總結(jié)會(huì),評(píng)估演練效果,分析存在問(wèn)題,提出改進(jìn)措施。修訂完善根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,完善響應(yīng)機(jī)制,形成持續(xù)改進(jìn)循環(huán)。建議社區(qū)每年至少組織2次綜合應(yīng)急演練,針對(duì)地震、火災(zāi)、洪澇等不同災(zāi)害類型分別開(kāi)展專項(xiàng)演練,確保演練覆蓋所有居民。社區(qū)志愿者與居民協(xié)作機(jī)制組建隊(duì)伍建立社區(qū)防災(zāi)志愿者隊(duì)伍,吸納熱心公益、身體健康、具備一定技能的居民加入,進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。鄰里互助發(fā)揚(yáng)守望相助精神,建立鄰里互助小組,關(guān)注獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體,確保災(zāi)時(shí)無(wú)人遺漏。信息共享建立社區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái),利用微信群、APP等工具,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息、求助信息、救援信息的快速傳遞?？焖夙憫?yīng)災(zāi)害發(fā)生后,志愿者和居民迅速行動(dòng),開(kāi)展自救互救,為專業(yè)救援隊(duì)伍爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。成功經(jīng)驗(yàn):許多社區(qū)通過(guò)建立"樓棟長(zhǎng)"制度、組建"應(yīng)急小分隊(duì)"、開(kāi)展"一幫一"結(jié)對(duì)幫扶等方式,有效提升了社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力和鄰里凝聚力。第五章:防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)與政策支持1《全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查》這是新中國(guó)成立以來(lái)首次開(kāi)展的全國(guó)性自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,全面調(diào)查我國(guó)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素。成果應(yīng)用:普查數(shù)據(jù)為各級(jí)政府制定防災(zāi)減災(zāi)政策、優(yōu)化應(yīng)急資源配置、劃定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域提供了科學(xué)依據(jù)。社區(qū)可查詢本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果,有針對(duì)性地開(kāi)展防范工作。2應(yīng)急管理部2025年技術(shù)規(guī)范應(yīng)急管理部發(fā)布了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,包括《社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范》《基層應(yīng)急管理能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《災(zāi)害信息報(bào)告規(guī)程》等。主要內(nèi)容:明確了社區(qū)應(yīng)急管理的基本要求、工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo),為基層開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化指引。社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。相關(guān)法律法規(guī)還包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等,共同構(gòu)成了我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作的法律體系。政府與社區(qū)聯(lián)動(dòng)案例分享案例一:某地成功防范山洪某山區(qū)縣建立了完善的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),將雨量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、預(yù)警廣播延伸到每個(gè)村組。2024年7月,當(dāng)?shù)卦庥鎏卮蟊┯?。預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出紅色預(yù)警,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),社區(qū)干部挨家挨戶通知,在短短2小時(shí)內(nèi)將危險(xiǎn)區(qū)域800多名群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。當(dāng)晚山洪暴發(fā),多處房屋被沖毀,但由于轉(zhuǎn)移及時(shí),無(wú)一人傷亡。這次成功的防范得益于政府的科學(xué)決策和社區(qū)的高效執(zhí)行。案例二:社區(qū)參與隱患排查某城市社區(qū)建立了"網(wǎng)格化+信息化"的隱患排查機(jī)制,將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格員。網(wǎng)格員利用手機(jī)APP實(shí)時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類隱患,包括違章建筑、堵塞消防通道、老舊房屋裂縫等。系統(tǒng)自動(dòng)分類派單給相關(guān)部門(mén)處理,全程留痕可追溯。通過(guò)居民廣泛參與,該社區(qū)一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并消除隱患200多處,居民的安全意識(shí)和參與度顯著提升,真正實(shí)現(xiàn)了群防群治。攜手共筑安全防線防災(zāi)減災(zāi)不是某個(gè)部門(mén)或個(gè)人的事,而是全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)政府、社區(qū)、居民緊密協(xié)作,形成強(qiáng)大合力,我們就能有效應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害挑戰(zhàn),守護(hù)好我們的家園。結(jié)語(yǔ):防災(zāi)減災(zāi),人人有責(zé)從"知道"到"做到"學(xué)習(xí)防災(zāi)知識(shí)只是第一步,更重要的是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。定期檢查家中安全隱患,準(zhǔn)備應(yīng)急物資,參加社區(qū)演練,這些看似簡(jiǎn)單的小事,關(guān)鍵時(shí)刻能救命。從個(gè)人到社區(qū)每個(gè)人的安全意識(shí)提高了,整個(gè)社區(qū)的安全水平就提升了。積極參與社區(qū)防災(zāi)活動(dòng),關(guān)心鄰里安全,遇到隱患及時(shí)報(bào)告,我們每個(gè)人都是社區(qū)安全的守護(hù)者。讓安全成為習(xí)慣安全不是一時(shí)的重視,而是持久的堅(jiān)持。將防災(zāi)減災(zāi)融入日常生活,像每天刷牙一樣自然。只有形成習(xí)