日期:演講人：XXX街道文明管理條例解讀目錄CONTENT01條例概述02核心內(nèi)容解析03實施要求04違規(guī)處理05市民責(zé)任06監(jiān)督管理條例概述01制定背景與目的隨著城市化進程加速，街道公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出，需通過法規(guī)明確管理責(zé)任與行為規(guī)范。社會管理需求升級針對亂貼廣告、占道經(jīng)營、噪音擾民等高頻問題，條例旨在構(gòu)建和諧、整潔、安全的居住環(huán)境。提升居民生活質(zhì)量整合分散的行政管理規(guī)定，形成系統(tǒng)性、可操作性強的專項法規(guī)，為執(zhí)法提供明確依據(jù)。填補法律空白適用于城市建成區(qū)內(nèi)的所有公共道路、背街小巷、社區(qū)公共空間及附屬設(shè)施，不含封閉式住宅小區(qū)內(nèi)部區(qū)域。適用范圍界定地理邊界覆蓋約束對象包括沿街商戶、流動攤販、行人、車輛駕駛員等所有可能影響公共秩序的個體或組織。行為主體明確市政施工、應(yīng)急搶險等經(jīng)批準(zhǔn)的臨時活動可豁免部分條款，但需提前報備并公示。特殊情形豁免核心原則闡釋權(quán)責(zé)對等原則明確街道辦、城管部門、社區(qū)居委會的分級管理職責(zé)，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)機制。教育與處罰并重鼓勵居民通過舉報、志愿服務(wù)等形式參與監(jiān)督，形成“共建共治共享”的長效機制。對初犯、輕微違規(guī)行為優(yōu)先采取勸導(dǎo)教育，對屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重者依法實施行政處罰。公眾參與協(xié)同治理核心內(nèi)容解析02垃圾分類與處理規(guī)定沿街商戶需履行“門前三包”責(zé)任，包括包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，確保店鋪周邊無垃圾堆積、無污水橫流、無小廣告張貼。公共區(qū)域清潔責(zé)任綠化帶與設(shè)施維護禁止在公共綠化帶內(nèi)種植私人作物或堆放雜物，損壞公共綠化設(shè)施（如花壇、護欄）需按價賠償，并由社區(qū)定期組織修剪養(yǎng)護。明確要求居民及商戶嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，禁止隨意丟棄垃圾，確?？苫厥瘴?、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分別投放至指定容器，并定期由專業(yè)機構(gòu)清運。環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范公共秩序要求占道經(jīng)營管控嚴(yán)禁流動攤販在非指定區(qū)域擺攤，商鋪不得超出經(jīng)營范圍占用盲道或消防通道，違者將面臨罰款并限期整改。噪音污染限制規(guī)定商業(yè)促銷、裝修施工等活動需避開居民休息時段，夜間禁止使用高音喇叭，避免干擾周邊居民正常生活。車輛停放管理非機動車需停放在劃線區(qū)域內(nèi)，機動車不得違規(guī)占用非機動車道或人行道，違停車輛將被拖移并處罰款。鼓勵居民主動幫助老弱病殘群體，禁止高空拋物、樓道堆物等行為，倡導(dǎo)和諧友善的社區(qū)氛圍。鄰里互助與尊重要求寵物主人外出時牽繩并及時清理糞便，大型犬類需佩戴嘴套，避免驚嚇?biāo)嘶蛞l(fā)糾紛。寵物飼養(yǎng)規(guī)范明確禁止涂鴉、刻劃公共座椅或健身器材，損壞公物需承擔(dān)修復(fù)費用，并參與社區(qū)公益服務(wù)作為補償。公共設(shè)施愛護文明行為倡導(dǎo)實施要求03管理部門職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理部門需制定街道文明管理的具體實施細(xì)則，明確各層級責(zé)任分工，定期開展聯(lián)合巡查與專項督查，確保政策落地效果。違規(guī)行為處置建立快速響應(yīng)機制，對占道經(jīng)營、亂貼廣告、噪音擾民等行為依法處理，完善投訴舉報渠道與反饋流程。負(fù)責(zé)街道公共設(shè)施的日常維護，包括垃圾桶、路燈、護欄等，并根據(jù)實際需求推動智能化改造（如垃圾分類監(jiān)測系統(tǒng)）。設(shè)施維護與升級通過網(wǎng)格員巡查、市民舉報、智能監(jiān)控等多途徑發(fā)現(xiàn)問題，由屬地管理部門統(tǒng)一登記并分類派發(fā)至責(zé)任單位。問題發(fā)現(xiàn)與上報責(zé)任單位需在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，提交整改報告及佐證材料，管理部門組織現(xiàn)場核查并歸檔。整改與驗收定期分析高頻問題成因，優(yōu)化管理策略（如增設(shè)警示標(biāo)識、調(diào)整巡查頻次），形成動態(tài)調(diào)整的閉環(huán)管理。長效管理機制執(zhí)行流程說明多渠道宣傳覆蓋利用社區(qū)公告欄、微信公眾號、短視頻平臺等載體，發(fā)布文明行為規(guī)范案例解析，增強居民認(rèn)知度。宣傳與教育機制互動式教育活動組織“文明示范戶”評選、街道清潔日等實踐活動，聯(lián)合學(xué)校開展“小手拉大手”主題班會，強化行為引導(dǎo)。商戶責(zé)任培訓(xùn)針對沿街商戶定期開展法規(guī)培訓(xùn)，簽訂門前三包責(zé)任書，明確違規(guī)后果及整改標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)處理04在公共設(shè)施、建筑物墻面或電線桿上張貼小廣告、涂鴉或懸掛未經(jīng)審批的廣告牌，破壞公共環(huán)境整潔。亂貼亂畫與非法廣告未按規(guī)定時間、地點或方式投放生活垃圾、建筑垃圾，或隨意丟棄大件廢棄物的行為。違規(guī)傾倒垃圾01020304未經(jīng)許可在公共道路、人行道或綠化帶擺攤設(shè)點，阻礙交通或影響市容環(huán)境的行為均屬違規(guī)。占道經(jīng)營與亂擺攤點在非規(guī)定時段進行高噪音作業(yè)，如裝修、商業(yè)促銷或娛樂活動，影響居民正常生活秩序。噪音擾民與夜間施工違規(guī)行為認(rèn)定處罰措施細(xì)則對屢次違規(guī)的商戶暫扣經(jīng)營用具（如攤位車、音響設(shè)備），情節(jié)嚴(yán)重者吊銷營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證。暫扣經(jīng)營工具與吊銷許可信用記錄與公示曝光強制清除與代履行對占道經(jīng)營、亂貼廣告等行為處以罰款，并責(zé)令當(dāng)事人限期清除或恢復(fù)原狀，逾期未整改將加重處罰。將嚴(yán)重違規(guī)行為納入個人或企業(yè)信用檔案，并通過社區(qū)公告欄或政府平臺向社會公示。對拒不清理垃圾或廣告的當(dāng)事人，由執(zhí)法部門強制清除并收取相關(guān)費用，費用由違規(guī)者承擔(dān)。經(jīng)濟處罰與限期整改申訴與救濟途徑當(dāng)事人可在收到處罰決定后提交書面申訴，附現(xiàn)場照片、證人證言等證據(jù)材料，要求重新核查事實。書面申訴與證據(jù)提交對重大處罰決定（如高額罰款或吊銷許可），當(dāng)事人可申請聽證會，當(dāng)面陳述理由并要求執(zhí)法部門說明依據(jù)。街道辦設(shè)立法律咨詢窗口，為經(jīng)濟困難或法律知識不足的當(dāng)事人提供免費法律援助服務(wù)。聽證程序與陳述申辯若對申訴結(jié)果不服，可向上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或直接向法院提起行政訴訟，維護合法權(quán)益。行政復(fù)議與行政訴訟01020403法律援助與咨詢渠道市民責(zé)任05遵守義務(wù)規(guī)范維護公共環(huán)境衛(wèi)生市民需自覺保持街道整潔，禁止隨地吐痰、亂扔垃圾，垃圾分類投放至指定容器，避免對公共環(huán)境造成污染。01遵守交通秩序規(guī)范行人應(yīng)走人行橫道、不闖紅燈，非機動車需在專用車道行駛，機動車禮讓行人，共同營造安全有序的交通環(huán)境。文明行為準(zhǔn)則禁止在公共場所大聲喧嘩、爭吵或使用不雅語言，避免影響他人正常生活，樹立和諧友善的社會形象。公共設(shè)施保護義務(wù)市民不得故意損壞路燈、護欄、綠化帶等公共設(shè)施，發(fā)現(xiàn)破壞行為應(yīng)及時勸阻或上報相關(guān)部門處理。020304參與協(xié)同機制鼓勵市民加入街道志愿者隊伍，參與衛(wèi)生巡查、文明勸導(dǎo)等活動，通過居民議事會等形式提出合理化改進建議。社區(qū)自治共建市民應(yīng)積極參與街道組織的法規(guī)宣講、文明禮儀培訓(xùn)等活動，帶動家庭成員共同提升文明素養(yǎng)。文明宣傳教育活動沿街商戶需履行包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的管理義務(wù)，定期清理門前區(qū)域，配合城管部門開展聯(lián)合整治行動。商戶門前三包責(zé)任制010302遇到突發(fā)事件時，市民需配合工作人員疏導(dǎo)人流，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，及時上報安全隱患信息。應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制04投訴反饋渠道數(shù)字化監(jiān)督平臺市民可通過城市管理APP、微信公眾號等渠道上傳不文明行為照片，系統(tǒng)自動定位并轉(zhuǎn)交責(zé)任部門限時處理。02040301線下意見征集點各社區(qū)居委會設(shè)置實體意見箱，每月定期召開居民代表座談會，對集中反映的問題制定專項整改方案。24小時熱線服務(wù)街道辦設(shè)立專項投訴電話，受理占道經(jīng)營、噪音擾民等問題的實名舉報，處理結(jié)果在3個工作日內(nèi)向投訴人反饋。第三方評估機制引入社會組織對投訴處理效率、群眾滿意度開展獨立測評，測評結(jié)果納入街道年度績效考核指標(biāo)體系。監(jiān)督管理06多級聯(lián)動監(jiān)管體系組建具備法律、城市管理、環(huán)境保護等復(fù)合背景的督查團隊，定期開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升執(zhí)法規(guī)范性與問題識別精準(zhǔn)度。專業(yè)化監(jiān)督隊伍數(shù)字化監(jiān)管平臺整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、市民投訴等數(shù)據(jù)源，構(gòu)建智能分析中樞，實現(xiàn)違法行為自動識別與任務(wù)派發(fā)閉環(huán)管理。建立由市級統(tǒng)籌、區(qū)級主導(dǎo)、街道落實的三級監(jiān)管架構(gòu)，配備專職執(zhí)法人員與社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)同工作，確保監(jiān)管范圍全覆蓋。監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置檢查評估方法量化考核指標(biāo)體系制定包含市容整潔度、設(shè)施完好率、投訴處理時效等核心指標(biāo)的百分制評分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合第三方暗訪與居民滿意度調(diào)查進行綜合評定。動態(tài)分級巡查機制根據(jù)區(qū)域特點實施差異化檢查頻次，商業(yè)區(qū)執(zhí)行每日巡查，居民區(qū)采用"雙隨機"抽查，重點區(qū)域配備24小時電子巡檢。問題溯源分析方法運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對高頻違規(guī)行為進行時空分布建模，識別管理薄弱環(huán)節(jié)，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)改進策略01建立"發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)核-銷號"的全鏈條處置機制，開發(fā)移動