——在2025年全區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話同志們：今天，我們在此召開全區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要論述，總結(jié)成績、分析形勢，研究部署下一階段重點(diǎn)工作，凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心，全力推動(dòng)全區(qū)國有資本與國有企業(yè)在新時(shí)代新征程上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。剛才，區(qū)國資部門匯報(bào)了全區(qū)國資國企改革的總體情況，幾家區(qū)屬國有企業(yè)的負(fù)責(zé)同志也結(jié)合自身實(shí)際，談了很好的想法和打算，聽后很受啟發(fā)。當(dāng)前，我區(qū)國有企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年努力，發(fā)展方向日益明確，改革路徑愈發(fā)明晰，發(fā)展勢頭持續(xù)向好?？梢哉f，基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)，前景十分廣闊，未來大有可為。全區(qū)上下，特別是各國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心與決心，以更高的站位審視未來，以更寬的視野拓展市場，以更實(shí)的舉措提升能級(jí)，奮力推動(dòng)我區(qū)國有企業(yè)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向效益提升，實(shí)現(xiàn)從“百億級(jí)”資產(chǎn)體量到“一流化”核心競爭力的新跨越，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁、更加持久的動(dòng)能。下面，我圍繞“堅(jiān)定不移推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”這一核心目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績，正視挑戰(zhàn)，在精準(zhǔn)識(shí)變中把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)近年來，全區(qū)國資國企戰(zhàn)線的同志們銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，推動(dòng)國企改革發(fā)展取得了顯著成效。特別是國企改革三年行動(dòng)開展以來，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得了決定性進(jìn)展。一是綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。截至2024年底，以*國資集團(tuán)為代表的區(qū)屬骨干國企，合并資產(chǎn)總額已達(dá)到863.53億元，所有者權(quán)益達(dá)到545.94億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入40.69億元。這些數(shù)據(jù)充分說明，我區(qū)國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、資本實(shí)力和市場影響力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)骨干力量。二是改革攻堅(jiān)取得新突破。我區(qū)國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成，部分指標(biāo)超額完成省定目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成效顯著，如市級(jí)層面要求設(shè)立董事會(huì)的34戶企業(yè)已全部完成“應(yīng)建盡建”，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善?；旌纤兄聘母锓€(wěn)步推進(jìn)，市場化經(jīng)營機(jī)制加速形成，經(jīng)理層任期制和契約化管理得到有效落實(shí)，薪酬分配體系更趨科學(xué)合理。這些深刻的體制機(jī)制變革，為企業(yè)注入了前所未有的發(fā)展活力。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)展現(xiàn)新成效。我區(qū)國有企業(yè)高度重視科技創(chuàng)新，持續(xù)加大研發(fā)投入，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面取得一系列重要成果。部分企業(yè)通過與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，成功突破多項(xiàng)技術(shù)瓶頸，提升了產(chǎn)品附加值和市場競爭力。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，企業(yè)積極引入先進(jìn)的信息技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)流程智能化、管理決策數(shù)字化，運(yùn)營效率大幅提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)國有企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和深層次問題。首先，盈利能力與資產(chǎn)規(guī)模不相匹配。2025年第一季度，部分重點(diǎn)國企出現(xiàn)了階段性的利潤下滑，甚至虧損，如*國資集團(tuán)利潤總額為-0.03億元。這警示我們，企業(yè)的“造血”功能依然偏弱，營業(yè)收入的增長并未完全轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，資產(chǎn)的運(yùn)營效率有待進(jìn)一步提升。其次，產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型要求存在差距。當(dāng)前，我區(qū)部分國有企業(yè)的業(yè)務(wù)仍較多集中在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理開發(fā)等領(lǐng)域。雖然這些業(yè)務(wù)在過去為城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但其盈利模式相對單一，受政策影響較大，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中缺乏核心優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值領(lǐng)域的布局仍然不足。再次，風(fēng)險(xiǎn)防控與發(fā)展速度未能完全同步。隨著資產(chǎn)規(guī)模和融資體量的快速擴(kuò)張，企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也在累積。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，短期償債壓力較大，融資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。如何建立健全系統(tǒng)性、穿透式的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，成為保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的緊迫課題。這些問題，是發(fā)展中的問題，也是前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，必須高度重視，并采取有力措施切實(shí)加以解決。二、深化改革，激發(fā)活力，以市場化為根本動(dòng)力重塑核心競爭力改革是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力的根本出路。當(dāng)前，國企改革已進(jìn)入深水區(qū)，必須以更大的決心和勇氣，向更深層次體制機(jī)制障礙開刀，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。第一，要著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。制度是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。要持續(xù)鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。重點(diǎn)是做實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作是關(guān)鍵，要厘清黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界，保障董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”。要全面深化經(jīng)理層任期制和契約化管理，打破“鐵飯碗”，建立剛性約束，將經(jīng)營業(yè)績與個(gè)人薪酬、職務(wù)任免強(qiáng)掛鉤，形成管理人員“能上能下、能進(jìn)能出”的常態(tài)化機(jī)制。第二，要著力優(yōu)化國有資本布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要樹立“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的理念。一方面，要堅(jiān)決“退”。對那些長期虧損、不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，要下決心通過兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種方式進(jìn)行清理處置。盤活閑置資產(chǎn)和低效資產(chǎn)，不僅是提升運(yùn)營效益的直接手段，更是優(yōu)化資源配置、集中力量辦大事的前提。另一方面，要精準(zhǔn)“進(jìn)”。要圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、直接股權(quán)投資、并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)等方式，培育新的增長點(diǎn)，構(gòu)建支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第三，要著力健全市場化薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制。活力源于動(dòng)力，動(dòng)力來自激勵(lì)。必須深化薪酬考核改革，構(gòu)建真正體現(xiàn)效率和公平的分配體系。要健全完善與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。核心是推行差異化薪酬。在管理層，要嚴(yán)格兌現(xiàn)契約，業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降；在員工層，要全面推行績效考核，將收入與崗位價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，徹底告別“大鍋飯”，充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，可以穩(wěn)妥探索員工持股、股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)方式，讓核心骨干人才與企業(yè)形成更加緊密的利益共同體。三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，服務(wù)大局，以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為核心使命彰顯時(shí)代價(jià)值國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須始終胸懷“國之大者”，自覺融入和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。一是在重大戰(zhàn)略投資上要勇當(dāng)“主力軍”。國有企業(yè)手握雄厚的資本和資源，不能僅僅滿足于做工程承包商和城市運(yùn)營商，更要努力成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者。要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮資本優(yōu)勢，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)招引一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要改變過去“等項(xiàng)目”的思維，主動(dòng)謀劃、生成和培育項(xiàng)目，通過“資本+產(chǎn)業(yè)”的模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本和高端人才向*區(qū)集聚，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入源頭活水。二是在創(chuàng)新融資模式上要爭做“先行者”。資金是發(fā)展的血脈。當(dāng)前，傳統(tǒng)依賴銀行貸款和發(fā)行城投債的融資模式，成本日益趨高，空間逐漸收窄。國有企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)融資環(huán)境的變化，在融資賦能上下更大力氣，積極探索多元化、市場化的融資新路徑。要加強(qiáng)與頭部基金管理公司、證券公司、信托公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化（ABS）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等新型金融工具盤活存量資產(chǎn)、引入增量資金。要深入研究并積極參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，通過專業(yè)化運(yùn)作和市場化手段，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小資本”撬動(dòng)“大項(xiàng)目”。三是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上要甘為“實(shí)干家”。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是檢驗(yàn)國企擔(dān)當(dāng)作為的試金石。國有企業(yè)承擔(dān)著全區(qū)大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。必須發(fā)揚(yáng)工匠精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，將每一個(gè)項(xiàng)目都打造成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的精品工程、樣板工程、廉潔工程。要通過專業(yè)化的項(xiàng)目管理、精細(xì)化的成本控制和嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保項(xiàng)目按期竣工、早日達(dá)效，把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把宏偉的政策藍(lán)圖，實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新面貌和民生福祉的新改善。四、筑牢屏障，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以全周期風(fēng)險(xiǎn)防控為保障護(hù)航健康發(fā)展企業(yè)走得快不快，取決于動(dòng)力；走得穩(wěn)不穩(wěn)、遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，則取決于風(fēng)險(xiǎn)控制能力。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患也在交織疊加。必須始終保持如履薄冰的警惕，加快構(gòu)建科學(xué)有效、全面覆蓋的“大監(jiān)管”格局，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。第一，要嚴(yán)密防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重。必須深刻認(rèn)識(shí)到，高杠桿運(yùn)行模式難以為繼。要建立健全覆蓋政府債務(wù)、隱性債務(wù)、經(jīng)營性債務(wù)的全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和壓力測試。要下大力氣優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓降高成本、短期限的融資，通過市場化方式拉長債務(wù)周期、降低綜合融資成本。要嚴(yán)格執(zhí)行融資計(jì)劃管理，所有融資行為必須納入統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)決遏制脫離實(shí)際的盲目舉債和無序擴(kuò)張。要設(shè)定并嚴(yán)守資產(chǎn)負(fù)債率警戒線，確保企業(yè)債務(wù)規(guī)模始終處于合理、可控的區(qū)間內(nèi)。第二，要精準(zhǔn)管控投資風(fēng)險(xiǎn)。投資決策失誤是企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)源之一。要建立健全科學(xué)審慎的投資決策機(jī)制，完善投資管理制度，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的前期論證和可行性研究。特別是對于跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大投資，必須引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立的盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決防止“拍腦袋”決策。要加強(qiáng)投后管理，對已投項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤、評(píng)估和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)期或風(fēng)險(xiǎn)暴露，要及時(shí)采取措施進(jìn)行止損或調(diào)整。要明確投資負(fù)面清單，嚴(yán)禁進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、高污染高耗能以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)領(lǐng)域。第三，要深化經(jīng)營和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)無處不在，必須防微杜漸。要加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，堵塞管理漏洞。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用，實(shí)現(xiàn)對重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全覆蓋審計(jì)。廉政風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)發(fā)展的“高壓線”，任何時(shí)候都不能觸碰。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于企業(yè)決策、投資、融資、采購、招投標(biāo)等所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，管好自己、管好家人、管好身邊人，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。五、建強(qiáng)隊(duì)伍，固本培元，以高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍為支撐鍛造中堅(jiān)力量事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須有一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗的干部人才隊(duì)伍。一要以黨的建設(shè)強(qiáng)筋骨。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，確保黨的路線方針政策在企業(yè)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二要以專業(yè)人才強(qiáng)隊(duì)伍。市場競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，用全球視野和戰(zhàn)略眼光，廣開渠道引進(jìn)人才。要聚焦金融、法律、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)研究、現(xiàn)代企業(yè)管理等緊缺領(lǐng)域，通過市場化選聘、項(xiàng)目合作等方式，引進(jìn)一批能夠解決實(shí)際問題、創(chuàng)造突出業(yè)績的高層次領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)，建立常態(tài)化的培訓(xùn)和輪崗交流機(jī)制，讓干部職工在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，加快打造一支既懂政治又懂經(jīng)濟(jì)、既懂管理又懂專業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。三要以內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。要在企業(yè)內(nèi)部大力倡導(dǎo)和培育企業(yè)家精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。要為