ICS03.080.01CCSA002310IDB2310/T158—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14評價方法 14.1基本構(gòu)成 14.2計算方法 25評價指標(biāo) 25.1建設(shè)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo) 25.2應(yīng)用效果指標(biāo) 36評價流程 46.1確定評價目標(biāo) 46.2制定評價方案 46.3設(shè)計指標(biāo)規(guī)范 46.4設(shè)置指標(biāo)權(quán)重 46.5確定建設(shè)服務(wù)范圍 46.6收集數(shù)據(jù)及支撐材料 46.7分析論證 46.8編制評價報告 4附錄A（規(guī)范性）數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價指標(biāo) 5參考文獻 8DB2310/T158—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由牡丹江市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提供并歸口。本文件起草單位：牡丹江市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、中國移動通信集團黑龍江有限公司牡丹江分公司、牡丹江市大數(shù)據(jù)中心、中優(yōu)(哈爾濱)項目管理有限責(zé)任公司、中移雄安信息通信科技有限公司、牡丹江乘勢大數(shù)據(jù)股份有限公司。本文件主要起草人：吳葉、梅小東、張志偉、鄂明、尹文濤、焦華棟、王傳庭、李世成、付海濱、劉驍、張瑞新、王俊、郭智聰、李思明、刁磊、李曉波、楊仕英、郭巍。DB2310/T158—20241數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價規(guī)范本文件規(guī)定了牡丹江數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價的評價方法、評價指標(biāo)及評價流程。本文件適用于牡丹江數(shù)字政府項目的建設(shè)服務(wù)質(zhì)量評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1建設(shè)服務(wù)質(zhì)量數(shù)字政府項目在項目建設(shè)期的管理和技術(shù)水平。3.2應(yīng)用效果數(shù)字政府系統(tǒng)在應(yīng)用過程中滿足用戶需求的程度以及對項目利益相關(guān)者產(chǎn)生的結(jié)果。3.3評價采取取證、分析、換算等系列評估手段確定數(shù)字政府運維服務(wù)能力成熟度的一組活動。[來源：GB/T33136—2016，3.1.8有修改]4評價方法4.1基本構(gòu)成數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價規(guī)范設(shè)置兩級評估指標(biāo)，其中一級指標(biāo)兩個，包括：a)建設(shè)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)；b)應(yīng)用效果指標(biāo)。數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價規(guī)范應(yīng)符合圖1的要求。DB2310/T158—20242圖1數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價規(guī)范框架圖數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價規(guī)范二級指標(biāo)包括基礎(chǔ)指標(biāo)和輔助指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)是使用本文件進行數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價的必備指標(biāo)，在評估過程中不得刪減。輔助指標(biāo)是根據(jù)評估目標(biāo)、項目特點或評估要求，按照一定規(guī)程設(shè)計產(chǎn)生的一個、一組或一類專門用于某一項目建設(shè)的指標(biāo)，在評估過程中可選。本文件規(guī)定的基礎(chǔ)指標(biāo)和輔助指標(biāo)應(yīng)符合附錄A的要求。4.2計算方法數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價計算方法采用各級指標(biāo)加權(quán)求和的方式計算得出最終分值，按照公式(1)。i?CORE——數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價規(guī)范估分值；K1——一級指標(biāo)建設(shè)服務(wù)質(zhì)量的權(quán)重值；ki——一級指標(biāo)建設(shè)服務(wù)質(zhì)量下屬二級指標(biāo)的權(quán)重值，k=∑=1ki=100%；p——一級指標(biāo)建設(shè)服務(wù)質(zhì)量下屬二級指標(biāo)的項數(shù)，7≤p≤8；CQi——一級指標(biāo)建設(shè)服務(wù)質(zhì)量下屬二級指標(biāo)的分值；K2——一級指標(biāo)應(yīng)用效果的權(quán)重值；q——一級指標(biāo)應(yīng)用效果下屬二級指標(biāo)的項數(shù)；mi——一級指標(biāo)應(yīng)用效果下屬二級指標(biāo)的權(quán)重值，m=∑=1mi=100%；AEi——一級指標(biāo)應(yīng)用效果下屬二級指標(biāo)的分值。5評價指標(biāo)5.1建設(shè)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)5.1.1項目管理規(guī)范性主要評估數(shù)字政府項目建設(shè)周期全過程的管理規(guī)范性，包括啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾等方面。DB2310/T158—202435.1.2技術(shù)創(chuàng)新率主要評估數(shù)字政府項目建設(shè)過程中基礎(chǔ)軟硬件和應(yīng)用軟件的技術(shù)創(chuàng)新比率，包括基礎(chǔ)硬件技術(shù)創(chuàng)新比率、基礎(chǔ)軟件技術(shù)創(chuàng)新比率、應(yīng)用軟件技術(shù)創(chuàng)新比率。5.1.3業(yè)務(wù)支持度主要評估數(shù)字政府項目對業(yè)務(wù)和管理的支撐程度，包括業(yè)務(wù)覆蓋度、系統(tǒng)縱深應(yīng)用情況、數(shù)字化程度等方面。其中，系統(tǒng)縱深應(yīng)用情況指信息系統(tǒng)中細分業(yè)務(wù)的應(yīng)用情況，數(shù)字化程度指信息系統(tǒng)對信息資源的數(shù)字化使用程度。5.1.4資源利用率主要評估數(shù)字政府項目建設(shè)過程中對設(shè)備資源利用的經(jīng)濟性，包括CPU負載情況、專用存儲設(shè)備使用率、功能點更新情況、云資源共享等方面。5.1.5數(shù)據(jù)共享主要評估數(shù)字政府項目建設(shè)過程中數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的情況，包括系統(tǒng)集成情況、數(shù)據(jù)共享情況等方面。5.1.6技術(shù)先進性主要評估數(shù)字政府項目建設(shè)過程中或建設(shè)完成后取得的新方法、新技術(shù)情況，包括取得授權(quán)的專利、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)及科技獎項獲獎情況等方面。5.1.7安全保護主要評估數(shù)字政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護情況，包括安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理機構(gòu)、安全管理人員、安全建設(shè)管理及安全運維管理等方面。5.1.8能源利用率主要評估數(shù)字政府項目建設(shè)過程中對能源的高效利用情況，包括設(shè)備運行狀況動態(tài)監(jiān)控、機房或數(shù)據(jù)中心電源使用效率等方面。5.2應(yīng)用效果指標(biāo)5.2.1功能應(yīng)用率主要評估數(shù)字政府系統(tǒng)的功能點在現(xiàn)有業(yè)務(wù)和管理流程中的應(yīng)用情況。5.2.2關(guān)鍵業(yè)務(wù)穩(wěn)定率主要評估使用數(shù)字政府系統(tǒng)處理核心業(yè)務(wù)流程的穩(wěn)定程度。5.2.3用戶滿意度主要評估用戶對數(shù)字政府系統(tǒng)使用的滿意程度，包括易用性、穩(wěn)定性及技術(shù)支持質(zhì)量等方面。5.2.4用戶活躍度主要評估用戶對數(shù)字政府系統(tǒng)的使用頻率。DB2310/T158—202446評價流程6.1確定評價目標(biāo)基于牡丹江數(shù)字政府的建設(shè)管理目標(biāo)，參考項目合同或項目任務(wù)書，從規(guī)范性、有效性和先進性等方面明確數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)質(zhì)量提升目標(biāo)，規(guī)范了牡丹江數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)、測量方法以及質(zhì)量評價過程。6.2制定評價方案基于評價目標(biāo)，制定完整的評價方案，包括評估組織架構(gòu)、工作內(nèi)容、計劃進度、工作界面等相關(guān)6.3設(shè)計指標(biāo)規(guī)范根據(jù)數(shù)字政府項目的設(shè)計、建設(shè)、運行及產(chǎn)出情況和評估目標(biāo)，設(shè)計選取并確定評估指標(biāo)，構(gòu)成數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)項目評價指標(biāo)規(guī)范。指標(biāo)規(guī)范設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：a)符合相關(guān)國家、地方、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；b)包含定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，兩者均應(yīng)可測量，定量指標(biāo)應(yīng)可計算；c)在不影響被評估項目的正常運行或由此帶來成本增加的情況下，可依據(jù)項目特點、所處行業(yè)/地區(qū)的相關(guān)要求增加自定義指標(biāo)；d)所有指標(biāo)分值保持百分制；e)指標(biāo)的數(shù)據(jù)項盡量保證客觀并可取得。6.4設(shè)置指標(biāo)權(quán)重數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)項目評價指標(biāo)權(quán)重采用分級設(shè)置，按照在項目建設(shè)服務(wù)過程中的重要程度和實際情況進行設(shè)置。6.5確定建設(shè)服務(wù)范圍確定數(shù)字政府項目的數(shù)據(jù)輸入/輸出、資源投入/產(chǎn)出和產(chǎn)品/服務(wù)輸出所穿越的物理邊界、邏輯邊界的具體范圍。項目范圍的劃分應(yīng)包括在建設(shè)、改擴建或正在運行過程中所涉及的、會對評估指標(biāo)產(chǎn)生顯性或隱性影響的所有資源、過程與基礎(chǔ)設(shè)施等。6.6收集數(shù)據(jù)及支撐材料根據(jù)指標(biāo)規(guī)范和已確定的項目范圍，制定詳細的調(diào)查提綱，確定擬收集數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)采集方法及支撐材料。6.7分析論證在充分獲得數(shù)據(jù)及支撐材料的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家、行業(yè)或部門的管理規(guī)定，按照指標(biāo)規(guī)范，對數(shù)字政府項目建設(shè)服務(wù)做全面的定量與定性分析論證。6.8編制評價報告將分析論證結(jié)果與建設(shè)目標(biāo)、項目建設(shè)計劃、行業(yè)或類似項目建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等基準(zhǔn)相比較，得出數(shù)字政府建設(shè)的綜合績效評分，編制數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價報告。數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價指標(biāo)數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)評價規(guī)范指標(biāo)應(yīng)符合表A.1給出的指標(biāo)項。表A.1數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)指標(biāo)評價表F1、F2、F3、F4、F5分別為C1、C2、C3、C4C13：業(yè)務(wù)高峰期CPU負載率峰值是否C15：信息系統(tǒng)建成后功能點更新率是否C28：系統(tǒng)所在機房或數(shù)據(jù)中心的電源使用效率(PUC29-C38均滿足GB/T22239—2A1：投入使用的功能點數(shù)量，以數(shù)據(jù)庫中相關(guān)數(shù)據(jù)為統(tǒng)計）；