對(duì)民宿平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的定性分析（一）《電子商務(wù)法》第九條《電子商務(wù)法》于2018年8月31日發(fā)布，2019年1月1日生效，該法所稱電子商務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中第九條對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等概念作出如下界定:圖二：《電子商務(wù)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)概念的界定根據(jù)《電子商務(wù)法》第二條規(guī)定，電子商務(wù)活動(dòng)的特征至少包括活動(dòng)媒介、活動(dòng)類型和營(yíng)利目的三方面[]中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)，適用本法。本法所稱電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本法。。《電子商務(wù)法》第九條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所要承擔(dān)的主要職能包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的提供、信息的發(fā)布和撮合交易[]本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。本法所稱電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。[]中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)，適用本法。本法所稱電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本法。[]本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。本法所稱電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。[]參見(jiàn)王澤鈞：《〈電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的界定〉——結(jié)合〈電子商務(wù)法〉第九條的分析》，載《人民法治》2018年第20期，第25頁(yè)。1、經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主體類型進(jìn)行劃分以及準(zhǔn)確界定其具體內(nèi)涵，是《電商法》立法的基礎(chǔ)性內(nèi)容。[]參見(jiàn)丁道勤：《〈電子商務(wù)法〉平臺(tái)責(zé)任“管道化”問(wèn)題及其反思》，載《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2018年11月第6期，第6頁(yè)。在現(xiàn)行法律法規(guī)中，電子商務(wù)平臺(tái)的稱謂和定義存在不同的界定。比如“網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者”[][]參見(jiàn)丁道勤：《〈電子商務(wù)法〉平臺(tái)責(zé)任“管道化”問(wèn)題及其反思》，載《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2018年11月第6期，第6頁(yè)。[]《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》均采用“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者”的提法。[]根據(jù)原國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（60號(hào)令）第22條的規(guī)定，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。前款所稱第三方交易平臺(tái)，是指在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。[]根據(jù)商務(wù)部《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》（18號(hào)令）規(guī)定，第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)是指在說(shuō)電子商務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或多方提供方交易撮合及相關(guān)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總和。[]根據(jù)《浙江省電子商務(wù)條例》（草案）第56條第（四）項(xiàng)規(guī)定，電子商務(wù)第三方平臺(tái)，是指在電子商務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者雙方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)；互聯(lián)網(wǎng)搜索平臺(tái)、社交平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為交易雙方或者多方提供上述服務(wù)，視為電子商務(wù)第三方平臺(tái)。C2C模式下，民宿消費(fèi)者與房源提供者直接通過(guò)平臺(tái)實(shí)行交易，其他兩種模式下民宿消費(fèi)者需要與平臺(tái)簽訂服務(wù)合同[]參見(jiàn)姚瑤：《中國(guó)共享民宿的制度規(guī)制路徑探析》，載《行政管理改革》2018[]參見(jiàn)姚瑤：《中國(guó)共享民宿的制度規(guī)制路徑探析》，載《行政管理改革》2018年第10期,第50頁(yè)。[]參見(jiàn)王澤鈞：《電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的界定——結(jié)合“電子商務(wù)法”第九條的分析》，載《人民法治》2018年第20期,第27頁(yè)。2、提供服務(wù)的內(nèi)容通過(guò)上文對(duì)《電子商務(wù)法》第九條進(jìn)行分析，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者需要承擔(dān)包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的提供、信息的發(fā)布和撮合交易三方面的職能。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的提供作為認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)鍵的條件，需要滿足的條件主要在于“場(chǎng)所”的認(rèn)定，即是區(qū)別于傳統(tǒng)交易方式的實(shí)體場(chǎng)所的虛擬空間。將證券領(lǐng)域中的“撮合交易”的內(nèi)涵延伸到平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的定義，明晰撮合交易的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括提供的商品信息撮合以及提供交易機(jī)會(huì)的信息撮合兩方面。按照上述兩個(gè)方面內(nèi)容的邏輯進(jìn)一步認(rèn)定“交易撮合”的具體范疇。“信息的發(fā)布”中的信息還包括有關(guān)商品和交易各方的信息，同時(shí)也滿足了“提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”屬于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者必須提供的服務(wù)這一衡量某一主體是否是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的直接標(biāo)準(zhǔn)[][]同上。關(guān)于民宿平臺(tái)，C2C模式的典型代表愛(ài)彼迎定義自己是一個(gè)為尋求服務(wù)的用戶和提供服務(wù)的第三方提供溝通和完成交易的在線商務(wù)平臺(tái)，服務(wù)的內(nèi)容分為使用居住設(shè)施、體驗(yàn)生活和參與旅行相關(guān)或者無(wú)關(guān)的活動(dòng)等。同樣，同樣交易模式的小豬短租把自身定義為提供在線交易的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)用來(lái)滿足提供短期出租的房東和存在租住需求的房主進(jìn)行信息的發(fā)布和在線交流平臺(tái)。途家作為典型的B2C模式，將自身定義為居間人的角色，協(xié)助客戶了解提供商的相關(guān)信息、協(xié)助用戶決定是否取得服務(wù)、協(xié)助客戶合法的進(jìn)行預(yù)訂，即“為用戶提供房源信息和預(yù)訂服務(wù)”。C2B2C模式是在吸收兩者的基礎(chǔ)形成的交易方式，并且在交易過(guò)程中平臺(tái)與房東簽訂合同的環(huán)節(jié)也超越了平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)內(nèi)容。判斷平臺(tái)的介入是否在民宿交易的過(guò)程中提供了服務(wù)，需要將營(yíng)利目的作為衡量因素。3、營(yíng)利目的《電子商務(wù)法》規(guī)范下的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將閑置資源通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展?fàn)I利活動(dòng)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從事的活動(dòng)理應(yīng)符合“電子商務(wù)”的范疇。民宿經(jīng)濟(jì)作為共享經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展形式，主要目的在于更好的利用閑置資源，基于該理念來(lái)看，民宿經(jīng)濟(jì)似乎更傾向于分享而不是營(yíng)利。但是不可忽視的是，民宿經(jīng)濟(jì)也是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以對(duì)催生出專門以營(yíng)利目的而從事民宿經(jīng)濟(jì)的行為。本文中的C2B2C模式下的經(jīng)濟(jì)參與者正是專門以短租為職業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。區(qū)分不同的經(jīng)營(yíng)主體參與民宿經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)是以共享還是以營(yíng)利，是界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，這也是學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行界定時(shí)所認(rèn)可的主流觀點(diǎn)。例如，吳韜認(rèn)為意思聯(lián)絡(luò)是認(rèn)定平臺(tái)責(zé)任的關(guān)鍵，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一就在于平臺(tái)是否營(yíng)利。結(jié)合上文對(duì)各種模式民宿平臺(tái)業(yè)務(wù)模式的分析情況,根據(jù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提供信息發(fā)布服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響，一般不直接參與交易這一范疇對(duì)平臺(tái)模式進(jìn)行判定。B2C平臺(tái)實(shí)際上是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)展示房源信息的經(jīng)營(yíng)者，從定義上看不屬于電子平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的范疇，與其他范疇接近，故而可以說(shuō)是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，但不是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。C2C平臺(tái)是一種提供媒介服務(wù)的平臺(tái)，符合電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的界定。C2B2C平臺(tái)從定義上看，C2B2C平臺(tái)受房東的委托直接與房客開(kāi)展交易，也不屬于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，但是符合其他的范疇，仍然屬于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。因此這三類民宿平臺(tái)都屬于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，只有C2C模式是最符合電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的范疇。（二）基于共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和規(guī)模限制來(lái)認(rèn)定基于經(jīng)營(yíng)主體的地位對(duì)平臺(tái)認(rèn)定不同的法律關(guān)系，分配不同的責(zé)任。我們?cè)谏衔闹薪缍斯蚕斫?jīng)濟(jì)的概念，是經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)讓閑置資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值?？梢?jiàn)，共享經(jīng)濟(jì)更側(cè)重于對(duì)閑置資源的分享。在這一解釋下，民宿平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)是將閑置房屋出租，在分享中盈利而不是單純以營(yíng)利為目的。所以C2B2C模式不符合共享經(jīng)濟(jì)對(duì)民宿平臺(tái)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從閑置資源的定義出發(fā)并以經(jīng)營(yíng)民宿為職業(yè)的區(qū)分，房間數(shù)量進(jìn)行限制似乎也能夠滿足這一要求[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展城鄉(xiāng)面貌顯著改善——新中國(guó)成立70[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展城鄉(xiāng)面貌顯著改善——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十》報(bào)告中指出，2018年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積39平方米、農(nóng)村居民人均住房建筑面積47.3平方米。[]兩者在房間數(shù)量上的規(guī)定分別規(guī)定了14間、15間，但都提出不超過(guò)800平方米的建筑面積最多有4層的規(guī)定。從共享經(jīng)濟(jì)的特性去探討C2C模式也為上述理論提供了有力依據(jù)。所以，從共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和民宿規(guī)模限制，尤其是房