[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)秩序維護(hù)與疫情防控第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件，提升應(yīng)急能力，健全疫情防控機(jī)制，最大程度地減少損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某疾控中心]實(shí)際，制定本總則。

第二條本總則適用于[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)各項(xiàng)疫情防控工作，旨在通過科學(xué)有效的秩序維護(hù)和疫情防控措施，確保疫苗接種安全有序進(jìn)行。

第三條本總則的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防新冠疫情在接種點(diǎn)的傳播風(fēng)險；

（二）及時控制突發(fā)疫情或事件，防止其擴(kuò)散蔓延；

（三）妥善處理各類突發(fā)事件，降低對接種工作和社會秩序的影響。

第四條本總則的核心目標(biāo)在于：

（一）提升接種點(diǎn)的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；

（二）健全疫情防控和秩序維護(hù)的長效機(jī)制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[居民]健康、財產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成的損害。

第五條本總則的保障對象包括：

（一）[居民]的生命安全和身體健康；

（二）接種點(diǎn)的財產(chǎn)安全；

（三）接種工作的正常秩序；

（四）[社會]的穩(wěn)定與和諧。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)疫情防控與秩序維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為接種點(diǎn)疫情防控與秩序維護(hù)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)接種點(diǎn)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指令下達(dá)、力量調(diào)動、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。接種點(diǎn)疫情防控工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等因素，科學(xué)確定響應(yīng)級別，并明確各級職責(zé)。接種點(diǎn)現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場秩序維護(hù)和疫情防控的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)接種點(diǎn)的日常管理和突發(fā)事件初始處置。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化風(fēng)險排查與評估，加強(qiáng)健康監(jiān)測、環(huán)境消殺、個人防護(hù)等措施的落實(shí)。建立健全輿情監(jiān)測與分析研判機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例、聚集性疫情或秩序混亂等情形，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（針對病例）和早控制（針對事件），最大限度降低疫情影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建疫苗接種點(diǎn)、衛(wèi)生健康、公安、交通、宣傳等部門聯(lián)動的應(yīng)急指揮和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)。動員和組織[居民]、志愿者等社會力量參與疫情防控和秩序維護(hù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，必須堅持以人為本、依法依規(guī)的原則。準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)，對因信息不明引發(fā)的恐慌、因排隊焦慮引發(fā)的糾紛等非傳染性疾病相關(guān)事件，應(yīng)側(cè)重于溝通疏導(dǎo)、情緒安撫和秩序引導(dǎo)；對涉及違法行為或需要強(qiáng)制性管理措施的情形，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。所有處置措施均應(yīng)保障[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置公允、結(jié)果合法，維護(hù)接種點(diǎn)和社會的正常秩序。

第三條適用范圍

本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，以及[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，由[居民]群體性事件引發(fā)的秩序混亂、沖擊接種點(diǎn)或阻礙交通等行為；因信息不實(shí)或恐慌情緒引發(fā)的集體恐慌、非理性行為；以及其他可能擾亂接種點(diǎn)秩序、威脅公共安全的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對接種點(diǎn)工作人員或[居民]的暴力襲擊、盜竊、搶劫等刑事案件；在接種點(diǎn)內(nèi)或周邊發(fā)生的，可能造成人員傷亡的嚴(yán)重治安事件；以及其他危害接種點(diǎn)安全的涉恐、涉暴等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：接種點(diǎn)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、停電、設(shè)施設(shè)備故障等導(dǎo)致秩序混亂或危及安全的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能波及接種點(diǎn)正常運(yùn)行的交通事故、建筑坍塌、環(huán)境污染等事故災(zāi)害；以及其他可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失、影響接種工作的突發(fā)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在接種點(diǎn)內(nèi)或近期[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能造成疫情擴(kuò)散的聚集性疫情事件；因接種人員密集或衛(wèi)生條件問題引發(fā)的，可能造成群體性中暑、過敏等不良事件的公共衛(wèi)生事件；以及其他可能嚴(yán)重威脅接種人員健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能迫使接種點(diǎn)緊急停工或轉(zhuǎn)移的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；以及其他可能對接種點(diǎn)造成破壞、影響接種工作的自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[某疾控中心]或接種點(diǎn)相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信公眾號等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；因網(wǎng)絡(luò)故障或信息泄露導(dǎo)致的接種信息混亂、個人隱私暴露等問題；以及其他可能干擾接種秩序、損害接種點(diǎn)聲譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用于本總則場景，故不贅述。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會輿情突發(fā)、媒體報道失實(shí)等引發(fā)的，對接種點(diǎn)造成負(fù)面沖擊、影響接種秩序的事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能波及接種點(diǎn)安全的其他各類突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某疾控中心]成立新冠疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為接種點(diǎn)疫情防控與秩序維護(hù)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某疾控中心]主任

副組長：[某疾控中心]分管領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人（如公安分局、衛(wèi)健委等）

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、[某疾控中心]相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科、消毒殺蟲科等）、后勤保障部門、轄區(qū)內(nèi)公安派出所、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部門、宣傳部門等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和指揮接種點(diǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置行動；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中遇到的重大問題；

（四）向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某疾控中心]辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策建議；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和措施；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布工作；

（六）負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔突發(fā)事件處置的相關(guān)資料，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某疾控中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：轄區(qū)內(nèi)公安派出所負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保衛(wèi)科、轄區(qū)公安派出所、信訪部門、宣傳部門等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)內(nèi)公安派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)接種點(diǎn)現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置各類群體性事件；

（二）負(fù)責(zé)處置接種點(diǎn)內(nèi)的治安事件，如打架斗毆、盜竊等；

（三）負(fù)責(zé)與公安部門聯(lián)動，處置涉及犯罪的突發(fā)事件；

（四）負(fù)責(zé)做好與[居民]的溝通解釋工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某疾控中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保衛(wèi)科、轄區(qū)公安派出所、紀(jì)檢監(jiān)察部門等。

辦公室地點(diǎn)：[某疾控中心]保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；

（二）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，疏導(dǎo)交通，保障通道暢通；

（三）負(fù)責(zé)配合公安部門開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作；

（四）負(fù)責(zé)收集、整理、上報事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某疾控中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤保障部門負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、后勤保障部門、轄區(qū)應(yīng)急管理部門、消防救援隊伍等。

辦公室地點(diǎn)：[某疾控中心]后勤保障部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置接種點(diǎn)內(nèi)的火災(zāi)、停電、設(shè)備故障等事故；

（二）負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援，保障人員安全；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防救援隊伍開展滅火救援工作；

（四）負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某疾控中心]主任

副組長：免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科、消毒殺蟲科、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療急救隊伍等。

辦公室地點(diǎn)：[某疾控中心]免疫規(guī)劃科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測、排查、核實(shí)疑似病例或聚集性疫情；

（二）負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療急救隊伍開展救治工作；

（四）負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場消毒隔離，防止疫情擴(kuò)散；

（五）負(fù)責(zé)發(fā)布疫情信息，開展健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某疾控中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：轄區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、后勤保障部門、轄區(qū)應(yīng)急管理部門、氣象部門等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；

（二）負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援，保障人員安全；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險隊伍開展搶險救災(zāi)工作；

（四）負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某疾控中心]分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息科負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、信息科、網(wǎng)絡(luò)安全部門、轄區(qū)網(wǎng)信部門等。

辦公室地點(diǎn)：[某疾控中心]信息科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險；

（二）負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（三）負(fù)責(zé)恢復(fù)受損信息系統(tǒng)，保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全信息，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本類別不適用于本總則場景，故不贅述。

8.信息工作組

組長：[某疾控中心]分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳科、各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)宣傳部門等。

辦公室地點(diǎn)：[某疾控中心]辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件信息報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論；

（四）負(fù)責(zé)收集社會各界對突發(fā)事件的意見建議，并及時反饋。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確?！癧某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)”突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

疫苗接種點(diǎn)各相關(guān)單位及工作人員在信息報送過程中必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速及時，確保第一時間捕捉、傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

（二）首報意識：建立首報責(zé)任制，任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)征兆，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

（四）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全、描述清晰，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報要求：對于持續(xù)時間較長或動態(tài)發(fā)展的突發(fā)事件，必須按照規(guī)定時限進(jìn)行續(xù)報，及時更新事件進(jìn)展、處置情況和潛在風(fēng)險。

2.信息報送流程

疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件信息的報送遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組審核>上級部門備案”的流程：

（一）部門報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位（部門）第一時間向[轄區(qū)內(nèi)]指定部門（如[某疾控中心]辦公室或指定聯(lián)絡(luò)員）報告初步信息。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組審核：[某疾控中心]辦公室接報后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報送級別和接收單位。

（三）上級部門備案：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將經(jīng)審核的信息，按照規(guī)定程序和時間要求，報送至上一級主管部門（如[某疾控中心]上級單位、[轄區(qū)]衛(wèi)生健康部門、公安部門等）和必要時通報至省級相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：信息初報單位（部門）必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向[某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人電話報告核心信息，包括事件類別、發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步原因、已采取措施等。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報告提交至[某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并由單位（部門）負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

（三）加急傳遞：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到緊急書面報告后，應(yīng)立即通過加密郵件、專人遞送或符合保密要求的其他方式，將報告加急報送至上級主管部門和省級相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性：

（一）時間：事件發(fā)生的具體起止時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括接種點(diǎn)內(nèi)部區(qū)域或周邊環(huán)境。

（三）規(guī)模：受事件影響的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險和可能影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展和效果。

（九）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（十）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.規(guī)定時限內(nèi)需向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告的報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如新冠肺炎疫情等重大傳染病疫情，以及其他造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要緊急事項(xiàng)。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會穩(wěn)定風(fēng)險、極端天氣、自然災(zāi)害等預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊等可能嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在“[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行與維護(hù)，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、隱患排查等工作，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制等處于隨時可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對新冠疫苗接種點(diǎn)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案）的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況、政策法規(guī)變化及演練評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組應(yīng)建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確人員職責(zé)，定期開展隊伍建設(shè)和管理，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織針對不同突發(fā)事件類型（如秩序混亂、醫(yī)療糾紛、疑似疫情、設(shè)備故障等）的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。后勤保障部門及各工作組根據(jù)實(shí)際需要和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于：防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、手套、消毒用品等）、醫(yī)療急救用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、秩序維護(hù)裝備（警戒帶、擴(kuò)音器、對講機(jī)等）、備用電源等，并建立規(guī)范的物資管理制度，確保物資分類存放、定期檢查、及時補(bǔ)充和維護(hù)，保證應(yīng)急需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將“[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)”突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成10人以上死亡；

2.造成或可能造成100人以上重傷；

3.造成或可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：1000萬元]）；

4.疫情擴(kuò)散至[具體擴(kuò)散范圍，例如：周邊多個區(qū)域]且難以控制；

5.引發(fā)重大社會恐慌或嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成9人以上、19人以下死亡；

2.造成或可能造成99人以上、100人以下重傷；

3.造成或可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：500萬元]且低于I級標(biāo)準(zhǔn)）；

4.疫情擴(kuò)散至[具體擴(kuò)散范圍，例如：周邊有限區(qū)域]且出現(xiàn)聚集性疫情；

5.引發(fā)較大范圍社會關(guān)注或一定程度的恐慌情緒。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成3人以上、9人以下死亡；

2.造成或可能造成50人以上、99人以下重傷；

3.造成或可能造成一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：50萬元]且低于II級標(biāo)準(zhǔn)）；

4.疫情擴(kuò)散至[具體擴(kuò)散范圍，例如：接種點(diǎn)內(nèi)部或周邊局部區(qū)域]且出現(xiàn)散發(fā)病例；

5.引發(fā)局部社會關(guān)注或短暫恐慌情緒。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成2人以下死亡；

2.造成或可能造成49人以下重傷；

3.造成或可能造成較小經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失低于III級標(biāo)準(zhǔn)）；

4.僅發(fā)生在接種點(diǎn)內(nèi)部且影響范圍有限的事件；

5.對[社會]穩(wěn)定影響輕微，可通過常規(guī)手段有效處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場工作人員立即采取控制措施，并向[某疾控中心]辦公室報告。

（2）[某疾控中心]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（4）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況并提出處置建議。

（5）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)公安、醫(yī)療、交通等部門力量，實(shí)施全面協(xié)同處置。

（6）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)信息統(tǒng)一發(fā)布，依法依規(guī)處置事件，并持續(xù)評估事件影響，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

（7）[上級主管部門]根據(jù)事件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，協(xié)調(diào)資源，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并視情提請[省級]層面介入。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場工作人員立即采取控制措施，并向[某疾控中心]辦公室報告。

（二）[某疾控中心]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（四）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況并提出處置建議。

（五）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)公安、醫(yī)療、市場監(jiān)管等部門力量，實(shí)施協(xié)同處置。

（六）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)信息統(tǒng)一管理，依法依規(guī)處置事件，并持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

（七）[上級主管部門]根據(jù)事件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，協(xié)調(diào)資源，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)信息通報和情況研判。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場工作人員立即采取控制措施，并向[某疾控中心]辦公室報告。

（二）[某疾控中心]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置工作。

（四）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況。

（五）調(diào)動[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)力量，實(shí)施分級響應(yīng)和協(xié)同處置。

（六）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實(shí)與發(fā)布，依法依規(guī)處置事件，并評估事件影響。

（七）[上級主管部門]根據(jù)事件性質(zhì)和報告情況，提供必要指導(dǎo)和支持。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場工作人員立即采取控制措施，并向[某疾控中心]辦公室報告。

（二）[某疾控中心]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，指定現(xiàn)場臨時負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（四）現(xiàn)場臨時負(fù)責(zé)人在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況。

（五）調(diào)動[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)力量，實(shí)施快速響應(yīng)和屬地處置。

（六）現(xiàn)場臨時負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實(shí)與通報，依法依規(guī)處置事件，并評估事件影響。

（七）[上級主管部門]根據(jù)事件性質(zhì)和報告情況，提供必要指導(dǎo)和支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)接種點(diǎn)正常秩序。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)需要，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[社會]情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。暢通各類信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等，并配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備和備用通信系統(tǒng)，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。定期對通信設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息保密教育，防止信息泄露、篡改或丟失。指定專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞和報告，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某疾控中心]年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)接種點(diǎn)規(guī)模、服務(wù)能力及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，科學(xué)測算并儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、消毒消毒劑、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、秩序維護(hù)裝備、生活保障物資等。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配流程，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并建立物資臺賬，定期盤點(diǎn)，確保物資質(zhì)量和數(shù)量符合應(yīng)急需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由[某疾控中心]工作人員、轄區(qū)公安、醫(yī)療、市場監(jiān)管等部門人員以及志愿者等構(gòu)成的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成單位、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和訓(xùn)練，提升隊伍的快速響應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)事件需要，可動員相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。建立專家咨詢機(jī)制，定期組織專家對應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某疾控中心]應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，包括但不限于應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等內(nèi)容，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。制定年度培訓(xùn)和演練計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)與其他[轄區(qū)]相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。積極與其他[社會]組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某疾控中心]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作