[重慶某疾控中心]食品安全事件應(yīng)急處理與風(fēng)險控制辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全風(fēng)險防控機(jī)制，最大限度減少事件造成的危害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[重慶某疾控中心]實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過建立健全食品安全事件應(yīng)急管理體系，明確職責(zé)分工，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建機(jī)制，確保對食品安全事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止事件蔓延擴(kuò)散，保障公眾健康權(quán)益。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升[重慶某疾控中心]應(yīng)對食品安全事件的應(yīng)急能力，增強(qiáng)風(fēng)險識別、評估和處置水平；

（二）健全食品安全風(fēng)險防控長效機(jī)制，完善跨部門協(xié)同聯(lián)動和資源整合體系；

（三）有效控制食品安全事件影響，減少對公眾健康、[社會]秩序及[重慶某疾控中心]正常工作的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民]生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）[社會]穩(wěn)定與公共衛(wèi)生安全；

（三）[重慶某疾控中心]正常工作秩序與科研教學(xué)活動的開展。

第五條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）重慶市地方性食品安全相關(guān)法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[重慶某疾控中心]食品安全事件應(yīng)急指揮部，作為轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)決策部署、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。實行“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的工作體制，確保應(yīng)急信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到控制處置的全流程快速聯(lián)動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，明確[重慶某疾控中心]內(nèi)部各部門及協(xié)同單位在食品安全事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地相關(guān)科室或單位先期處置，[重慶某疾控中心]指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)籌指揮，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估與預(yù)警，建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)源頭管控和過程監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早處置，有效控制事件蔓延擴(kuò)散，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“中心主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的食品安全事件應(yīng)急聯(lián)動體系，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動[居民]等社會力量參與風(fēng)險排查和知識宣傳，構(gòu)建群防群控的社會共治模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分事件性質(zhì)（如食源性疾病暴發(fā)、食品安全事故等），采取針對性處置措施。在處置過程中，依法保護(hù)[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，做到信息公開透明、措施合情合理、程序合法合規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)各類食品安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱食品安全事件應(yīng)急處理的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)損失，擾亂[社會]秩序、損害[重慶某疾控中心]聲譽(yù)，并在較短時間內(nèi)需要采取應(yīng)急處置措施的食品安全事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的在[轄區(qū)內(nèi)]的群體性事件，如集體食物中毒引發(fā)的群體性上訪、抗議活動；因食品安全謠言在[轄區(qū)內(nèi)]造成的社會恐慌事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的涉嫌利用食品實施投毒、強(qiáng)暴等嚴(yán)重刑事犯罪事件；因食品安全問題引發(fā)的嚴(yán)重治安案件，如大規(guī)模破壞生產(chǎn)經(jīng)營場所等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的生產(chǎn)經(jīng)營單位或食品消費(fèi)場所的食品安全相關(guān)的事故災(zāi)難，如食品生產(chǎn)設(shè)備重大故障導(dǎo)致原料污染、加工過程失控；食品儲存運(yùn)輸中的重大事故，如冷凍冷藏設(shè)備故障導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因食品安全問題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食用被致病微生物或有害物質(zhì)污染的食品導(dǎo)致的食源性疾病暴發(fā)或傳染病傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因自然災(zāi)害（如洪水、地震、干旱等）導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]食品原料供應(yīng)中斷、食品生產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)、食品儲存條件破壞，引發(fā)或加劇食品安全風(fēng)險的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對[重慶某疾控中心]或[轄區(qū)內(nèi)]食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息破壞，導(dǎo)致食品安全信息發(fā)布失實、生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)癱瘓，或因網(wǎng)絡(luò)謠言誤導(dǎo)引發(fā)的食品安全恐慌事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[重慶某疾控中心]組織的涉及食品安全的專業(yè)技術(shù)考試、培訓(xùn)或評估活動中，因食品安全保障措施失效或外部因素干擾，引發(fā)影響考試公平性或人員安全的突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他因食品安全問題引發(fā)的，對[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)[居民]生命健康、財產(chǎn)安全、[社會]秩序、[重慶某疾控中心]正常工作造成嚴(yán)重威脅或重大損害，需要啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某疾控中心]成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、慢性非傳染性疾病防治科、環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督科、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督科、衛(wèi)生應(yīng)急科、后勤保障科、財務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急預(yù)案和處置方案；

（二）協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作落實情況；

（三）向上級主管部門和相關(guān)部門報告重大食品安全事件情況；

（四）組織開展事件的調(diào)查評估和后續(xù)處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)食品安全事件信息的收集、分析、評估和上報；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；

（五）組織開展食品安全風(fēng)險預(yù)警和宣傳教育工作；

（六）督導(dǎo)檢查各部門落實食品安全風(fēng)險防控措施情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任

副組長：由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、傳染病預(yù)防控制科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門及事發(fā)地所在單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]食品安全事件現(xiàn)場的秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展事件相關(guān)的調(diào)查取證工作；

（四）做好受影響[居民]的安撫和疏導(dǎo)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管安全工作的副主任擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督科、[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)及事發(fā)地所在單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)食品安全事件現(xiàn)場的警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展對涉嫌違法犯罪行為的調(diào)查和處置；

（三）協(xié)助開展對相關(guān)人員的安全管理和控制；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的安全保衛(wèi)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任

副組長：由后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、后勤保障科、環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門及事發(fā)地所在單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生的直接原因，如生產(chǎn)設(shè)備故障、存儲條件破壞等；

（二）組織對受污染食品的查封、控制和處置；

（三）協(xié)調(diào)開展應(yīng)急搶修和恢復(fù)工作，保障基本運(yùn)行；

（四）做好應(yīng)急處置期間的后勤保障工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心主任擔(dān)任

副組長：由分管傳染病預(yù)防控制的副主任擔(dān)任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、慢性非傳染性疾病防治科、衛(wèi)生應(yīng)急科、[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)及事發(fā)地所在單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對事件涉及的食品進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和病因分析；

（二）組織開展對受影響[居民]的健康監(jiān)測和醫(yī)療救治；

（三）制定并實施疫情防控措施，防止疫情擴(kuò)散；

（四）向相關(guān)部門提供事件調(diào)查和處置的技術(shù)支持。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門及事發(fā)地所在單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)評估自然災(zāi)害對食品安全造成的風(fēng)險和影響；

（二）組織開展對受損食品生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施的評估和處置；

（三）協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和受災(zāi)[居民]的幫扶工作；

（四）根據(jù)需要向受災(zāi)地區(qū)提供食品安全技術(shù)支持和援助。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任

副組長：由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、信息科、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測和防范針對中心信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全攻擊；

（二）應(yīng)急處置食品安全信息系統(tǒng)的故障和病毒攻擊；

（三）保障食品安全信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性；

（四）開展信息安全教育和培訓(xùn)，提高防范意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管人事工作的副主任擔(dān)任

副組長：由人事科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、人事科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在人事科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生的經(jīng)過和原因，評估事件影響；

（二）采取措施保障受影響人員的權(quán)益和[社會]穩(wěn)定；

（三）總結(jié)事件教訓(xùn)，完善相關(guān)管理制度；

（四）配合相關(guān)部門開展事件后續(xù)處理工作。

8.信息工作組

組長：由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任

副組長：由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、宣傳科、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理和匯總食品安全事件的相關(guān)信息；

（二）撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展；

（三）協(xié)調(diào)開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（四）建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保食品安全事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息，均負(fù)有首報責(zé)任，必須第一時間向[重慶某疾控中心]辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：報送的信息必須客觀真實，內(nèi)容準(zhǔn)確可靠，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

（四）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件基本情況、發(fā)展趨勢和處置情況。

（五）續(xù)報要求：事件信息報送后，信息報送部門或個人應(yīng)持續(xù)關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，根據(jù)事件進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品安全事件信息的報送遵循以下流程：

（一）部門報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人初步核實后，第一時間向中心辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總：中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、評估，初步判斷事件級別和性質(zhì)，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息發(fā)布、應(yīng)急處置措施，并指令相關(guān)工作組開展處置。

（四）逐級上報：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級別，向上一級主管部門報告，并視情向社會公開信息。緊急情況下，可直接向省級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大食品安全事件，除電話報告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）現(xiàn)場核實與信息整理：中心辦公室在接到電話報告后，立即指派人員趕赴現(xiàn)場核實情況，并整理形成初步書面報告。

（二）內(nèi)部審批：書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批同意后，立即報送。

（三）限時報送：書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)送達(dá)上級主管部門。如事件持續(xù)發(fā)展，需在后續(xù)報告中對事件進(jìn)展和處置情況進(jìn)行補(bǔ)充說明。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)；

（三）事件涉及食品種類及來源；

（四）事件涉及人數(shù)（疑似病例、確診病例、已死亡人數(shù)等）；

（五）事件初步原因分析；

（六）已采取的應(yīng)急處置措施；

（七）事件發(fā)展趨勢和影響評估；

（八）下一步處置建議；

（九）信息報送部門及聯(lián)系人；

（十）其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急電話報告應(yīng)簡要說明事件類別、發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步原因、涉及范圍等關(guān)鍵信息。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中列出的全部內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[重慶某疾控中心]食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險日常監(jiān)測、評估與預(yù)警，健全風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制，完善信息收集、分析和報告制度，確保應(yīng)急信息渠道暢通，提升應(yīng)急機(jī)制的實戰(zhàn)效能。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)食品安全事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及應(yīng)急保障預(yù)案等）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果及時調(diào)整完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明的食品安全應(yīng)急專業(yè)隊伍，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開展隊伍建設(shè)和管理，提升隊伍的整體應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)提升應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、信息報告等能力，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，做到有備無患。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際情況，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、調(diào)配及時，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、人員傷亡及對社會穩(wěn)定的影響等因素，將[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品安全事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件涉及范圍廣、危害特別嚴(yán)重，造成或可能造成重大人員傷亡（如一次中毒事件導(dǎo)致[居民]死亡10人以上或出現(xiàn)健康損害人數(shù)1000人以上），或?qū)社會]穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害，需要跨區(qū)域或由省級及以上層面統(tǒng)一指揮處置的食品安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件涉及范圍較大、危害嚴(yán)重，造成或可能造成較多人員傷亡（如一次中毒事件導(dǎo)致[居民]死亡3人以上、10人以下或出現(xiàn)健康損害人數(shù)100人以上且30人以下），或?qū)社會]穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害，需由市級層面統(tǒng)一指揮或較大范圍協(xié)同處置的食品安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件涉及一定范圍、危害較大，造成或可能造成一定人員傷亡（如一次中毒事件導(dǎo)致[居民]死亡1人以下或出現(xiàn)健康損害人數(shù)30人以下且10人以上），或?qū)社會]穩(wěn)定造成較重危害，需由區(qū)縣級層面統(tǒng)一指揮處置的食品安全事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件涉及范圍小、危害較輕，造成或可能造成少量人員傷亡（如一次中毒事件導(dǎo)致[居民]出現(xiàn)健康損害且人數(shù)在10人以下），或?qū)社會]穩(wěn)定造成一般危害，可由[重慶某疾控中心]或相關(guān)單位自行處置的食品安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，[重慶某疾控中心]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級采取相應(yīng)措施，具體響應(yīng)程序如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[重慶某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步報告報送上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急監(jiān)測、開展先期處置、組織專家隊伍赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動、啟動信息發(fā)布程序等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[重慶某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告報送上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：加強(qiáng)信息監(jiān)測與核實、開展流行病學(xué)調(diào)查、采取控制措施、調(diào)配應(yīng)急資源、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[重慶某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由中心相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置。辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告報送上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：組織專業(yè)技術(shù)力量開展調(diào)查評估、采取針對性處置措施、加強(qiáng)信息發(fā)布與科普宣傳、維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[重慶某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由[重慶某疾控中心]相關(guān)業(yè)務(wù)科室牽頭，配合中心其他部門開展應(yīng)急處置。辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告報送上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：開展現(xiàn)場排查與指導(dǎo)、采取必要控制措施、加強(qiáng)監(jiān)測與信息通報、保障[轄區(qū)內(nèi)]正常秩序等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的決策指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作，制定并實施應(yīng)急處置方案，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

（二）控制事態(tài)，防止蔓延。迅速采取有效措施控制事件影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（三）掌握進(jìn)展，及時報告。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況。

（四）信息發(fā)布，輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時組織信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接。完善信息網(wǎng)絡(luò)、通信線路及應(yīng)急通信設(shè)備配置，確保信息渠道暢通無阻，保障應(yīng)急處置信息及時、準(zhǔn)確、安全傳遞。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下各類信息傳遞準(zhǔn)確、高效。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[重慶某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)及時足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。

（二）物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。按照“分類管理、定點(diǎn)儲備、定期維護(hù)、及時補(bǔ)充”的原則，建立應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資完好可用。特殊應(yīng)急物資（如消毒用品、防護(hù)裝備、快速檢測設(shè)備等）由[重慶某疾控中心]指定部門專人專項保管，確保關(guān)鍵時刻能夠快速調(diào)配、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由[重慶某疾控中心]專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的食品安全應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。建立人員動態(tài)管理和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下人力資源得到充分保障。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、檢驗檢測等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升技術(shù)支撐能力。建立與[重慶某疾控中心]周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等建立技術(shù)合作機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急檢驗檢測設(shè)備的配置與維護(hù)，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和時效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[重慶某疾控中心]內(nèi)部各部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位的食品安全應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋食品安全法律法規(guī)、事件調(diào)查處置流程、應(yīng)急處置技術(shù)、個人防護(hù)、信息報告、輿情引導(dǎo)等方面。鼓勵通過線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和實效性。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的食品安全事件應(yīng)急演練。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵[重慶某疾控中心]與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[重慶某疾控中心]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理與風(fēng)險控制工作有序、高效開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、責(zé)任追究等，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理機(jī)制。

（二）組織保障：明確[重慶某疾控中心]食品安全