江蘇省沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

華東地球化學(xué)勘查與海洋地質(zhì)調(diào)查研究院

二。。九年十月

1前言

1.1項(xiàng)目概況

項(xiàng)目來源：江蘇省發(fā)展與改革委員會(huì)

項(xiàng)目名稱：江蘇省沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

承擔(dān)單位：江蘇省地球化學(xué)勘查與海洋地質(zhì)調(diào)查研究院

起止時(shí)間：2022年11月一2022年U月

1.2研究目的和任務(wù)

(1)目的

我國是世界上受風(fēng)暴潮危害最嚴(yán)重的3個(gè)國家之一，江蘇省擁有

管轄海域4萬km2,毗鄰黃海與東海，也是我國風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)常發(fā)

生的幾個(gè)省份之一。江蘇沿海的風(fēng)暴潮災(zāi)害不僅給沿海地區(qū)的人民

生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，而且對(duì)漁業(yè)、交通、海洋工程、能源設(shè)

施和海洋資源開辟也造成嚴(yán)重的影響。特別隨著沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

沿海地帶人口稠密，社會(huì)財(cái)富密集，工礦企業(yè)和海上生產(chǎn)活動(dòng)日益

增多，災(zāi)害造成的損失總體上呈明顯的上升趨勢(shì)。為了有效防治風(fēng)

暴潮災(zāi)害，合理修筑防護(hù)工程，對(duì)江蘇沿海地區(qū)進(jìn)行風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估是當(dāng)前亟需解決的問題。

(2)任務(wù)

應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)模型方法，計(jì)算了不同重現(xiàn)期的極值高水

位、組合高水位、可能最大風(fēng)暴潮，確定了江蘇沿海漫灘風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

值。通過采集歷史風(fēng)暴潮資料，對(duì)江蘇沿海各地的地理環(huán)境、不同

強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)登陸的概率、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施及防護(hù)措施建設(shè)

情況、承受風(fēng)暴潮災(zāi)害以及災(zāi)后恢復(fù)的能力等有關(guān)因素進(jìn)行實(shí)地調(diào)

研和分類評(píng)估，建立一個(gè)江蘇沿海風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型，并在此

基礎(chǔ)上研究制定江蘇省沿海地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，為防災(zāi)減

災(zāi)

13研究意義

風(fēng)暴潮是指由強(qiáng)烈的大氣擾動(dòng)，如臺(tái)風(fēng)、溫帶氣旋和熱帶氣旋

引起的海面異常升高現(xiàn)象，它是造成沿海潮災(zāi)的最常見原因。它引

起的災(zāi)害對(duì)印度次大陸和中國的海岸最為嚴(yán)重，在其他地方也不罕

見。西北太平洋是臺(tái)風(fēng)最易生成的海區(qū)，全球臺(tái)風(fēng)有1/3擺布是發(fā)

生在這個(gè)海區(qū)，強(qiáng)度也是最大的；在西北太平洋的沿岸國家中，我

國是受臺(tái)風(fēng)襲擊最多的國家。每年登陸中國或者在中國近海經(jīng)過的

臺(tái)風(fēng)總在10個(gè)以上,所產(chǎn)生的風(fēng)暴潮也在10次以上。中國是世界

上受風(fēng)暴潮危害最嚴(yán)重的3個(gè)國家之一，每年帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失

與人員傷亡，威脅到沿海的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

從歷史資料看,幾乎每隔三四年就會(huì)發(fā)生一次特大的風(fēng)暴潮

災(zāi)。1922年8月2日，一次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮襲擊汕頭地區(qū),造成特大

風(fēng)暴潮災(zāi)害，有7萬余人喪生，無數(shù)的人流離失所，這是20世紀(jì)以

來，我國死亡人數(shù)最多的一次風(fēng)暴潮災(zāi)害，當(dāng)時(shí)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度超過12

級(jí)，造成增水達(dá)3.5米。1956年8月2日，正值朔望大潮期間，在浙

江杭州灣引起特大風(fēng)暴潮，在乍浦站測(cè)得最大增水值達(dá)4.57米，創(chuàng)

全球風(fēng)暴潮的最大增水值記錄。1990年4月5H發(fā)生在渤海的一次

溫帶風(fēng)暴潮，海水涌入內(nèi)陸近30公里，為建國以來渤海沿岸最大的

一次潮災(zāi)。

影響江蘇沿海的風(fēng)暴潮主要是由臺(tái)風(fēng)引起的臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮。據(jù)海

岸帶調(diào)查資料，在近31年Q950~1981年）,影響江蘇的臺(tái)風(fēng)計(jì)99

次，其中93次影響沿海地區(qū)。有重大影響的臺(tái)風(fēng)，南通市段浮現(xiàn)8

次，鹽城市段浮現(xiàn)6次，連云港市段5次。由于臺(tái)風(fēng)是一個(gè)中心氣壓

極低的渦旋系統(tǒng)，在臺(tái)風(fēng)中心區(qū)局部海面會(huì)被抬高數(shù)米之多。加之

江蘇淺海區(qū)的地形，往往會(huì)弓I起風(fēng)暴潮，造成海面升高，海水入侵。

據(jù)連云港、射陽河口、呂四等7個(gè)站的資料，1971~1981年中,造

成1.5m以上增水的臺(tái)風(fēng)13次，增水2m以上的有6站次，1~1.5m

增水的有20次。

表1-1江蘇沿海地區(qū)近年來風(fēng)暴潮發(fā)生造成的損失

年份受災(zāi)人口/農(nóng)作物受海洋養(yǎng)殖損毀船只/死亡失蹤直接經(jīng)濟(jì)

X104災(zāi)/萬hmz受災(zāi)/hrri2艘人數(shù)/人損失/億元

2000640.722.35853356.1

2004186190.21

20054.20.0338220241.6

據(jù)2000年江蘇省海洋統(tǒng)計(jì)年報(bào)的統(tǒng)計(jì)，1998年江蘇省海洋產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值就已經(jīng)為228,019,312萬元?？梢?，沿海經(jīng)濟(jì)已成

為江蘇經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但是海洋環(huán)境條件復(fù)雜多變，時(shí)常會(huì)導(dǎo)致

海洋災(zāi)害的頻繁發(fā)生。這些海洋災(zāi)害不僅給沿海地區(qū)的人民生命財(cái)

產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，（如表,而且對(duì)漁業(yè)、交通、海洋工程、

能源設(shè)腳口海洋資源開辟也造成嚴(yán)重的影響。特別隨著沿海經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展，沿海地帶人口稠密，社會(huì)財(cái)富密集，工礦企業(yè)和海上生產(chǎn)活

動(dòng)日益增多，一次海洋災(zāi)害造成的損失總體上呈明顯的上升趨勢(shì)。

在影響江蘇沿海的海洋災(zāi)害中，以臺(tái)風(fēng)引起的臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害為主,

其發(fā)生次數(shù)之多、影響范圍之廣、造成損失之大已引起了各部門的

重視?！ㄩ_展全國自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析……急需開展重要經(jīng)濟(jì)開辟區(qū)

的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合分析和城市重大自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析〃一《中

國21世紀(jì)議程：中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。

1.4研究區(qū)概況

1.4.1位置及范圍

江蘇海域位于31。373一35。08'之間，大部屬南黃海，長江口

以東屬于東海。江蘇沿海地區(qū)，包括連云港、鹽城和南通三市，陸

域面積3.25萬平方公里，大陸岸線北起蘇魯交壤的繡針河口、南抵

長江口北支蘇滬交壤點(diǎn)，總長953.9km（內(nèi)含7.9km長江口北支水

域）。

圖1-1研究區(qū)地理位置圖

1.4.2地質(zhì)地貌

江蘇沿海地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造，大致以淮陰一響水口斷裂為界，以北

屬華北地臺(tái)區(qū)，以南屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)區(qū)。第三紀(jì)以來，北部主要表現(xiàn)

為斷塊上升，并發(fā)育了一系列東北一西南向斷裂，南部自中生代以

來主要表現(xiàn)為沉降過程，形成一系列隆起和盆地，上覆巨厚的沉積

層。江蘇沿海地區(qū)，除贛榆的石橋、泰山島等地出露太古界地層，

云臺(tái)山的東西連島等地出露元古界地層外，其他地區(qū)皆為第四紀(jì)和

第三紀(jì)沉積物所覆蓋。第三紀(jì)地層全部埋于地下，厚10-40m不

等，臨洪河附近最厚達(dá)第四紀(jì)地層覆于其上,以射陽、大

55me

豐、東臺(tái)沿海為最厚，達(dá)300-400m;而海州灣山區(qū)丘陵因遭風(fēng)

化剝蝕近乎缺失，僅在河谷或者山前有些分布，厚度無非

50mo

沿岸陸地分為六個(gè)地貌區(qū)：（1）海州灣北部剝蝕海積平原，位子興

莊

河以北，地勢(shì)西北高東南低；(2)海州灣淤泥質(zhì)海積平原，即興莊河

以南，灌河以北，云臺(tái)山周圍的海灣平原；(3)云臺(tái)山變質(zhì)巖山地；

(4)廢黃河三角洲平原;(5)江蘇中部海積平原；⑹長江三角洲平原，

位于北凌河與長江口之間。

1.4.3氣候條件

江蘇沿海地區(qū)位處北亞熱帶與暖溫帶之間，兼受海洋性、大陸性

氣候雙重影響,氣候類型以灌溉總渠為界,渠南屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，

渠北屬暖溫帶季風(fēng)氣候。太陽總輻射，渠北為493.9-503.3kJ-cm-2

?a-1,渠南為460.4-493.9kJ>cm-2*a-l,全年總輻射量的60%集

中在5月中旬至9月中旬，利于鹽業(yè)生產(chǎn)。年均氣溫北低南高，北

13-14℃,渠南14~15°C,受海洋調(diào)節(jié)，氣溫年、日變化較內(nèi)地

小，冬半年偏暖，夏半年偏涼，春季回暖遲，秋季降溫慢。沿海因受

季風(fēng)氣候影響，降水較多，暴雨頻繁。年均降水量，渠北850~1000

mm,渠南1000-1080mm。降水年內(nèi)、年際變化較大。夏季降水

可達(dá)全年40%~60%,冬季僅5%~10%;而多雨年(1965年2030

mm)與少雨年(1978年507mm)相比，相差3倍擺布。

1.4.4海洋水文條件

(1)潮汐狀況

江蘇沿海半日潮波占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在江蘇北部沿海，除無潮點(diǎn)附近

為不正規(guī)日潮外，其余多屬不正規(guī)半日潮，小部份區(qū)域是正規(guī)半日潮。

南部海區(qū)受東海傳來的前進(jìn)波影響，為正規(guī)半日潮。

(2)潮流

20m等深線以內(nèi)的海域潮流性質(zhì)屬正規(guī)半日潮流，而近岸和輻

射沙洲脊群中心區(qū)附近，淺海分潮最為顯著。海域近岸區(qū)和輻射狀沙

脊群附近，潮流日不等現(xiàn)象較明顯。

(3)海浪狀況

海區(qū)全年盛行偏北向浪，多為以風(fēng)浪為主的混合浪。南部偏北向

浪的頻率為63%,主浪向?yàn)镋NE,其頻率為8%,強(qiáng)浪向?yàn)镹W和

N;北部偏北向浪頻率為68%,主浪向ENE,其頻率為14%,強(qiáng)浪

向?yàn)镹E。秋季是全年風(fēng)浪盛行的季節(jié)，9月份海區(qū)北部平均最大波

高為,南部為

2.9m2.0me

2以往調(diào)查研究工作及其存在的問題

2.1以往調(diào)查研究工作

2022年,江蘇省水文水資源勘測(cè)局和河海大學(xué)共同承擔(dān)了〃江

蘇沿海風(fēng)浪場(chǎng)、潮位和風(fēng)暴潮研究〃項(xiàng)目。該項(xiàng)目密切結(jié)合近年來風(fēng)

暴潮高發(fā)態(tài)期口防臺(tái)的實(shí)際需要,在高精度天文潮、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)模式

研究的基礎(chǔ)上，著重研究江蘇沿海風(fēng)浪場(chǎng)、潮位和風(fēng)暴潮。并取得以

下主要研究成果：建立了沿海風(fēng)浪場(chǎng)數(shù)學(xué)耦合模型、潮位預(yù)報(bào)模型和

臺(tái)風(fēng)增水?dāng)?shù)學(xué)模型；江蘇首次建立江蘇沿海的天文潮預(yù)報(bào)系統(tǒng)；還有

就是推算出江蘇沿海的風(fēng)浪要素，對(duì)海洋工程建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

在風(fēng)暴潮災(zāi)害研究方面，1997年，王驪萌等對(duì)最近2000年江

蘇沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害的特征進(jìn)行了分析；2002年，陸麗云等對(duì)江蘇沿

海的風(fēng)暴潮災(zāi)害及其謹(jǐn)防對(duì)策進(jìn)行了探討；于福江等對(duì)影響連云港的

幾次顯著溫帶風(fēng)暴潮過程進(jìn)行了分析及數(shù)值摹擬。在風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估方面，2022年，趙慶良等對(duì)沿海城市風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研

究進(jìn)行了綜合評(píng)述；2022年，于文金等對(duì)江蘇鹽城海岸帶風(fēng)暴潮災(zāi)

害經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法進(jìn)行了研究；

2.2存在問題

從上可以看出，對(duì)于江蘇沿海地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害的研究工作起步比

較晚，缺乏系統(tǒng)的、全面的調(diào)查和研究，而且主要偏重于研究風(fēng)暴潮

災(zāi)害特征以及防災(zāi)減災(zāi)措施^對(duì)策，而對(duì)于江蘇沿海地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害

的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，惟獨(dú)鹽城地區(qū)對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，也缺乏

系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)國外對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)的成功

經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)沿海地區(qū)進(jìn)行災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行災(zāi)害區(qū)劃。

3國內(nèi)外風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究現(xiàn)狀

風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究中非常重要的

內(nèi)容,是把災(zāi)害的危（wei）險(xiǎn)性與承災(zāi)體的脆弱性密切聯(lián)系起來的

重要橋梁。在國際多學(xué)科開展的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究中,除了強(qiáng)調(diào)自然災(zāi)

害系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、GIS在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模型中的應(yīng)

用研究外，越來越關(guān)注從社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文行為等角度對(duì)人類自身接

受風(fēng)險(xiǎn)水平開展綜合研究，重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向重視人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)

應(yīng)的安全建設(shè)

研究,把風(fēng)險(xiǎn)分析與相對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系形成相聯(lián)系,高度重視人類

社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化系統(tǒng)對(duì)各種災(zāi)害的脆弱性響應(yīng)水平與風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)能力

研究。因此,在風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究中,應(yīng)從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文

化和政策等多角度對(duì)沿海城市面臨風(fēng)暴潮災(zāi)害的影響進(jìn)行綜合災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.1國外風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜述

3.1.1風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的危（wei）險(xiǎn)性研究

風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)危（wei）險(xiǎn)性研究包括對(duì)風(fēng)暴潮強(qiáng)度和頻率的

數(shù)值預(yù)報(bào)以及不同重現(xiàn)期風(fēng)暴潮潮高位的研究。國外風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)

報(bào)研究始于20世紀(jì)70年代,經(jīng)過30多年的發(fā)展，已在實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)中

得到廣泛應(yīng)用。例如美國的SLOSH模型、英國的海模型、荷蘭的

DELFT3D模型、丹麥的MIKE12模型、澳大利亞的GCOM2D/3D

模型和加勒比海地區(qū)的TAOS模型等，他們都有各自的特點(diǎn),合用于

不同國家的氣候特征和海岸水文地貌特征。其中以美國的SLOSH

模型最為成熟，在國內(nèi)外得到了廣泛的應(yīng)用。近幾年,美國SLOSH

模式的創(chuàng)建專家開始運(yùn)用地理信息系統(tǒng)為模型輸入水深資料和地面

數(shù)字高程資料，確定風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并開展了沿海特定區(qū)域風(fēng)

暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由于全球氣候變化導(dǎo)致臺(tái)風(fēng)頻率和強(qiáng)度的增加

以及海平面的升高,進(jìn)而增加了臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮的危（wei）險(xiǎn)性。

K.L.Mcinnes等對(duì)海平面上升和風(fēng)暴潮對(duì)澳大利亞東北部沿海

Cairns市的影響進(jìn)行研究。運(yùn)用GC0M2D模型來摹擬大陸架

的海流和海平面上升情況，并計(jì)算了

不同氣候條件下的風(fēng)暴潮重現(xiàn)期。J.Benavente等對(duì)西班牙西南加第

斯灣沿岸地區(qū)由于長期海岸侵蝕造成海岸線后退導(dǎo)致沿海地區(qū)風(fēng)暴

潮洪水危（wei）險(xiǎn)性的增加進(jìn)行研究。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害

的氣象學(xué)、地貌步口水動(dòng)力學(xué)特征,通過計(jì)算風(fēng)暴潮潮高、建立

DEM模型和風(fēng)暴潮洪水演進(jìn)模型，對(duì)多源信息進(jìn)行整合繪制了風(fēng)暴

潮洪水危（wei）險(xiǎn)圖,并對(duì)風(fēng)暴潮洪水危（wei）險(xiǎn)性進(jìn)行定量化

評(píng)估。最后根據(jù)海岸線后退情況預(yù)測(cè)了未來風(fēng)暴潮洪水可能影響的

區(qū)域,并繪制出風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。

3.1.2風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的暴露性和脆弱性研究

風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不僅與風(fēng)暴潮的強(qiáng)度和頻率有關(guān)，而且與風(fēng)暴

潮承災(zāi)體的暴露性和脆弱性密切相關(guān)。國外學(xué)者分別從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)角

度對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性和暴露性進(jìn)行研究，建立了基于不同

場(chǎng)景的動(dòng)力學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；并且把研究區(qū)

域的尺度從大都市群逐漸縮小到城市社區(qū)，以提高風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估的準(zhǔn)確度。LisaRleinosky等對(duì)美國大西洋沿岸弗吉尼亞州東

南部HamptonRoads的大都市群區(qū)域面臨颶風(fēng)風(fēng)暴潮洪水和海平

面上升的脆弱性進(jìn)行了實(shí)證研究。運(yùn)用SLOSH模型和DEM模型對(duì)弗

吉尼亞州HamptonRoads地區(qū)遭遇不同強(qiáng)度的颶風(fēng)風(fēng)暴潮洪水，

在不同海平面高度條件下的暴露性進(jìn)行了分析。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度運(yùn)

用主成份分析方法進(jìn)行社會(huì)脆弱性分析，并繪制了暴露性和脆弱性

風(fēng)險(xiǎn)圖。還根據(jù)未來不確定的人口增長和分布情況以及海平面上升情

況,在設(shè)計(jì)不同的場(chǎng)景條件下對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性進(jìn)行研究。

Ken.Granger對(duì)澳大利亞Cairns市的風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定量

化研究。該文研究了城市社區(qū)對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害的暴露水平和脆弱性的度

量方法;并在Cairns市進(jìn)行了實(shí)證研究。根據(jù)不同概率條件下的風(fēng)

暴潮潮高、DEM模型和洪水淹沒深度設(shè)計(jì)不同的風(fēng)暴潮暴露場(chǎng)景，并

對(duì)不同的建造物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的暴露性進(jìn)行了評(píng)估。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、

文化和建造等角度建立了城市社區(qū)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)

指數(shù)。A.D.RaO等對(duì)印度洋孟加拉灣沿岸安得拉邦地區(qū)的風(fēng)暴潮和

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的脆弱性進(jìn)行研究。他們運(yùn)用了一系列詳細(xì)的地圖描繪了城

市地區(qū)的自然脆弱性，特別是對(duì)全球變暖和不同風(fēng)暴潮重現(xiàn)期條件

下洪水淹沒區(qū)和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)脆弱區(qū)進(jìn)行了研究。從社會(huì)學(xué)角度根據(jù)不同的

社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)參數(shù)確定出脆弱性區(qū)域，并同時(shí)給出風(fēng)暴潮洪水和臺(tái)風(fēng)

災(zāi)害脆弱性區(qū)劃圖。

3.1.3風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及災(zāi)情損失評(píng)估

風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，不僅要對(duì)風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行等級(jí)劃分，

而且還要?jiǎng)澐植煌燃?jí)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域范圍。美國的風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

是把襲擊大西洋和墨西哥灣沿岸的臺(tái)風(fēng)按強(qiáng)度分為五類，對(duì)研究區(qū)

域采用SLOSH模式按臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度分類計(jì)算,計(jì)算臺(tái)風(fēng)移速時(shí)用歷史上

襲擊這一地區(qū)臺(tái)風(fēng)移速的平均值，每類臺(tái)風(fēng)所有可能路徑均進(jìn)行

SLOSH模式計(jì)算,依據(jù)模式計(jì)算結(jié)果繪出每類臺(tái)風(fēng)最大的風(fēng)暴潮淹

沒陸地范圍。也可按100年一遇臺(tái)風(fēng)計(jì)算風(fēng)暴潮淹沒陸地面積的大

小。Willian等對(duì)美國風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及評(píng)估方法作了較詳細(xì)闡

述，并對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害造成的損失進(jìn)行估計(jì)，但由于是以縣為單位進(jìn)行

基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料統(tǒng)計(jì)，因此計(jì)算結(jié)果的實(shí)用性較低。其它相關(guān)研

究還有Zerger等對(duì)澳大利亞Cairns市的風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,

并就不確定因素對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的影響進(jìn)行比較研究。此外，

Zerger還對(duì)基于GIS的風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)決策模型的有效性進(jìn)行檢

驗(yàn)。日本學(xué)者對(duì)居住在大都市中的貧民或者流浪者等城市弱勢(shì)群體，

在大都市面臨風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)的救助問題進(jìn)行相關(guān)研究。

3.2國內(nèi)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究

在防患于未然的防災(zāi)思想指導(dǎo)下，風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究逐

漸得到重視。風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能迅速確定易受風(fēng)暴潮災(zāi)害襲擊的

區(qū)域,并能用于制定防潮減災(zāi)總體規(guī)劃,還可以將風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)

果換算為可能的災(zāi)情損失估值,為防潮減災(zāi)提供參考。國內(nèi)學(xué)者對(duì)風(fēng)

暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也進(jìn)行了初步研究，主要是針對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)

險(xiǎn)分析和計(jì)算,偏重于對(duì)風(fēng)暴潮潮高的計(jì)算。近幾年,國內(nèi)的學(xué)者也

開始從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害承災(zāi)體的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。

3.2.1風(fēng)暴潮潮高的估算

根據(jù)不同驗(yàn)潮站保存資料完整性和準(zhǔn)確性的不同,王喜年、吳少

華等學(xué)者分別計(jì)算了中國沿海呂泗等17個(gè)驗(yàn)潮站不同重現(xiàn)期的風(fēng)暴

潮位和塘沽不同重現(xiàn)期的高潮位與風(fēng)暴潮位。這些結(jié)果有的已被部份

工程設(shè)計(jì)部門作為設(shè)計(jì)依據(jù)，有的對(duì)當(dāng)?shù)胤莱惫こ淘O(shè)計(jì)與防潮減災(zāi)

有重要參考意義?？赡茏畲箫L(fēng)暴潮PMSS(ProbableMaximum

StormSurge)的計(jì)算對(duì)我國沿海正在新建和擬建核電站設(shè)計(jì)高潮

位的確定至關(guān)重要。尹慶江、王喜年等運(yùn)用臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮PMSS的計(jì)

算方法對(duì)浙江鎮(zhèn)海站的PMSS進(jìn)行了計(jì)算。后來,王喜年等又分別計(jì)

算了江蘇田灣核電站、廣東陽江核電站的PMSS值。應(yīng)仁方等建立

了適合上海的風(fēng)暴潮數(shù)值模型，然后對(duì)吳淞站PMSS進(jìn)行訂正，給

出了吳淞站的最高潮位是6.77m。吳少華、王喜年等對(duì)海州灣溫帶風(fēng)

暴潮天氣類型進(jìn)行劃分,并首次構(gòu)造了可能最大溫帶風(fēng)暴潮增、減水

天氣系統(tǒng),運(yùn)用風(fēng)暴潮數(shù)學(xué)模型計(jì)算了可能最大溫帶風(fēng)暴潮增、減水,

并已被核電站設(shè)計(jì)部門采用。王超提出了一種將風(fēng)暴潮增水過程與天

文潮位變化過程隨機(jī)組合的概率分析方法計(jì)算風(fēng)暴潮影響下工程設(shè)

計(jì)的高潮位值。

3.2.2風(fēng)暴潮災(zāi)情損失的評(píng)估

國內(nèi)學(xué)者對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)情損失及其等級(jí)劃分進(jìn)行的定量化研究，

對(duì)于風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有重要的參考價(jià)值。馮利華根據(jù)風(fēng)暴潮造成的

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況提出了對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)情定量化的災(zāi)度指標(biāo)。徐

啟望等根據(jù)風(fēng)暴潮災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失和災(zāi)度兩個(gè)指標(biāo)通過建立不同

的數(shù)學(xué)模型間接地對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)情評(píng)估進(jìn)行了初步探討。葉雯等運(yùn)用感

知器算法對(duì)廣東省湛江地區(qū)的臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮的災(zāi)情等級(jí)進(jìn)行判別評(píng)估。

梁海燕等基于現(xiàn)有的風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究方法，主要針對(duì)小面積區(qū)

域,建立了合用于?？跒逞匕讹L(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的損失評(píng)估模型,并根據(jù)

不同的水位條件,利用GIS軟件分析淹沒范圍；統(tǒng)計(jì)100a一遇極值

高水位淹沒區(qū)內(nèi)的建造物,估計(jì)可能受災(zāi)人口。同時(shí),對(duì)研究區(qū)的基

本社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料作了較精確的分類統(tǒng)計(jì)，并對(duì)不同部門損失率的計(jì)

算方法作了詳細(xì)的介紹和較準(zhǔn)確的計(jì)算，為區(qū)域的防潮部署和規(guī)劃

提供了科學(xué)的依據(jù)。

3.2.3風(fēng)暴潮承災(zāi)體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

過去人們注重對(duì)致災(zāi)因子進(jìn)行研究，而忽視承災(zāi)體對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)

害的承受響應(yīng)能力研究。實(shí)際上惟獨(dú)當(dāng)風(fēng)暴潮作用的承災(zāi)體遭到破壞

時(shí),才干形成真正的海洋災(zāi)害。因此,在我國深入開展風(fēng)暴潮承災(zāi)體

的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估迫在眉睫,它將促使防災(zāi)預(yù)案更加有效,決策更科學(xué)。任

魯川雖然提出了風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的基本程序框架，但是并沒對(duì)

具體的承災(zāi)體開展評(píng)估研究。海浪風(fēng)暴潮漫堤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)斬新的

研究領(lǐng)域,尹寶樹等對(duì)黃河三角洲示范區(qū),根據(jù)漫堤程度提出了漫堤

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并基于建立的海浪和風(fēng)暴潮潮汐數(shù)值模式及長

期預(yù)測(cè)結(jié)果,提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和程序步驟,對(duì)黃河三角洲近岸海

域主要地段進(jìn)行了多年一遇和典型臺(tái)風(fēng)過程漫堤災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

為沿海防潮減災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)。

4江蘇沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生的原因

4.1臺(tái)風(fēng)因子的誘發(fā)

按誘發(fā)風(fēng)暴潮的天氣系統(tǒng)來分類，可把風(fēng)暴潮分為臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮和

溫帶風(fēng)暴潮兩大類,影響江蘇沿海的風(fēng)暴潮主要是由臺(tái)風(fēng)引起的臺(tái)風(fēng)

風(fēng)暴潮。據(jù)海岸帶調(diào)查資料，在近31年(1950~1981年)，影響江

蘇的臺(tái)風(fēng)計(jì)99次，其中93次影響沿海地區(qū)。有重大影響的臺(tái)風(fēng)南

通市段浮現(xiàn)8次，占總數(shù)的23.5%,鹽城市段浮現(xiàn)6次，占總數(shù)的

17.6%,連云港市段5次，占14.7%。由于臺(tái)風(fēng)是一個(gè)中心氣壓極低

的渦旋系統(tǒng)，在臺(tái)風(fēng)中心區(qū)局部海面會(huì)被抬高數(shù)米之多。加之江蘇淺

海區(qū)的地形，往往會(huì)引起風(fēng)暴潮，造成海面升高，海水入侵。據(jù)連云

港、射陽河口、呂四等7個(gè)站的資料,1971~1981年中,造成1.5m

以上增水的臺(tái)風(fēng)13次，增水2m以上的有6站次，1~1.5m增

水的有20次。

有兩種臺(tái)風(fēng)路徑造成的增水現(xiàn)象特別應(yīng)引起重視。一是臺(tái)風(fēng)中心

在長江口附近登陸,并繼續(xù)向西北方向挪移,此種路徑的臺(tái)風(fēng)約占北

上臺(tái)風(fēng)的8%擺布，增水較大,蘇北中、南部沿海增水達(dá)2m以上；

另一是到達(dá)北緯35。擺布的臺(tái)風(fēng)中心改向東北偏北方向并在朝鮮沿

岸登陸。這種挪移路徑的臺(tái)風(fēng)在江蘇沿岸浮現(xiàn)最多，占北上臺(tái)風(fēng)的

62%擺布,增水也較大。

4.2與天文現(xiàn)象配合

如果風(fēng)暴潮高峰時(shí)正和天文大潮相遇，兩者潮勢(shì)疊加起來，就會(huì)

使水位暴漲，導(dǎo)致特大風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)生。江蘇沿海浮現(xiàn)的異常高潮

位，除個(gè)別極優(yōu)條件下的天文大潮外,主要是臺(tái)風(fēng)增水配合夏季朔望

大潮引起的。如1994年14號(hào)臺(tái)風(fēng)適逢農(nóng)歷7月初2至初5大潮

汛，風(fēng)大、潮涌、浪高，如東縣沿海連續(xù)4~6個(gè)高潮位超過當(dāng)?shù)鼐?/p>

戒潮位5.0m（廢黃河基面，下同），小洋口5.52m,東安4.75m,通

州市遙望港4.45m,啟東市大洋港4.24m,沿江三條港5.48m俁

淞基面，下同），青龍港5158m,天生港5144m,沿海浪高達(dá)115m。

再如1997年8月18日的11號(hào)臺(tái)風(fēng)期間,正值農(nóng)歷7月15日大

潮，臺(tái)風(fēng)與天文大潮相遇，使地處沿海的南通市遙望港和連云港的潮

位分別達(dá)5.35m和3.95m,超過歷史最高水位0.16m和0.11m。

43地形地勢(shì)的影響

風(fēng)暴潮災(zāi)害除了主要受大風(fēng)和高潮位的影響外，與當(dāng)?shù)氐牡匦?/p>

地勢(shì)有著密切的關(guān)系，也就是說不同的地理位置、海岸形狀、沿岸

和海底地形，其遭受的后果也是不一樣的。這一地區(qū)岸段開敞，特

別是南部沙洲稀疏的岸段以及北部無沙洲的岸段，因掩護(hù)較差而完

全開敞；江蘇海岸平直，蜿蜒率為0.47;且沿海陸地低平，潮間

帶寬緩（見表4?1、表4-2），這樣的地域條件有利于風(fēng)暴潮災(zāi)害的

融

表4-1江蘇沿海陸地高程（黃海平均海平面以上）

拓汪T興莊河一灌河口一射陽河口新港閘—北凌河口

沿海岸段拓汪川口

莊河口灌河口射陽河口一新港閘北凌河口一長江口

高程（m）>55~44-0.52.5~1.31.3~5.05.0~4.54.5~2.0

表4-2江蘇沿海各岸段潮間帶坡度

大板跳射陽河口

拓汪一東灶港蒿枝一

岸段拓汪以北臨洪口一東灶

興莊河一蒿枝長江口

射陽河港

潮間帶寬2~32-0.52.5-30.5-55-123-3.53-3.5

(km)

坡度(X

2.46-1.51.2-10-0.250.20.5~0.8O.g-1

1/1000)

5研究方法和技術(shù)路線

5.1研究方法

5.1.1自然災(zāi)害風(fēng)瞼評(píng)價(jià)理論

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受不同強(qiáng)度自然災(zāi)害的可能

性及其可能造成的后果進(jìn)行定量分析和評(píng)估。因此，這不僅要分析

自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，即不同強(qiáng)度自然災(zāi)害發(fā)生的概率，而且要

評(píng)估由此而引起的可能的后果，即期望損失值。

根據(jù)上述定義，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。

(1)自然災(zāi)害研究

某區(qū)域一定時(shí)段內(nèi)特定強(qiáng)度自然災(zāi)害發(fā)生的概率頻率，或者重

現(xiàn)期。這里的強(qiáng)度是表征某種自然災(zāi)害的特征參數(shù)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)確定

區(qū)域內(nèi)可能遭受自然災(zāi)害的連片范圍，即可能最大強(qiáng)度自然災(zāi)

害發(fā)生時(shí)的受災(zāi)范圍。

(3)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)特性評(píng)價(jià)

包括風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)主要類建造物、建造物以外的其它固定設(shè)備和建

筑物內(nèi)部財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的人口數(shù)量、分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。這里將

風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)主要類建造物、建造物以外的其它固定設(shè)備和建造物內(nèi)部

財(cái)產(chǎn)定義為風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)。

（4）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)承受能力評(píng)估

包括風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的抗災(zāi)性能，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)災(zāi)前的預(yù)防預(yù)報(bào)措

施、災(zāi)期的抗災(zāi)救災(zāi)能力以及災(zāi)后的自救恢復(fù)能力和保險(xiǎn)等?？赡?/p>

損失評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一定時(shí)段內(nèi)可能發(fā)生的一系列不同強(qiáng)度自然災(zāi)害

給風(fēng)險(xiǎn)區(qū)造成的可能后果，即能遭受的實(shí)際損失。包括：①直接損

失，指風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受自然災(zāi)害事件而導(dǎo)致的直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失，以

風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)之損失來計(jì)算；②人員傷亡損失③間接損失，即因自然災(zāi)

害事件發(fā)生而導(dǎo)致的間接相關(guān)的損失。

（5）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)區(qū)在一定強(qiáng)度自然災(zāi)害發(fā)時(shí)可能遭受的實(shí)際損失，初

步劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)而后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、防災(zāi)抗災(zāi)措施、

應(yīng)急響應(yīng)能力等修正并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

劃圖。

5.2技術(shù)路線

應(yīng)用Petak災(zāi)害分析理論，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的全過程劃分為相

互聯(lián)系的三個(gè)環(huán)節(jié)：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。依據(jù)區(qū)域?yàn)?zāi)

害系統(tǒng)論的觀點(diǎn)將區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容概括為：（1）區(qū)域

自然災(zāi)害致災(zāi)因子特征的綜合分析；（2）研究區(qū)域相對(duì)于各類自然

災(zāi)害的脆弱性綜合分析；（3）單災(zāi)種區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模型和多災(zāi)

種自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)模型的建立；(4)區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值的估算

以及估算結(jié)果的評(píng)價(jià)。

5.2.1風(fēng)暴潮致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)暴潮致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的大致過程如下：從區(qū)域和局地兩個(gè)方面

人手，考察風(fēng)暴潮孕災(zāi)環(huán)境的特征；在此基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)暴潮致災(zāi)系

統(tǒng)的致災(zāi)因子特征、承災(zāi)體特征和歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的情況進(jìn)行

深人地分析。

承災(zāi)體脆弱性特征分析涉及近岸區(qū)域的地面高程，構(gòu)筑物、建

筑物特征，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，人口分布特征等，為了得到脆弱

性特征的定量模型，亦需要完成大量的統(tǒng)計(jì)分析。歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害

損失資料的采集、分析，一方面可以補(bǔ)充風(fēng)暴潮致災(zāi)因子特征和風(fēng)

暴潮承災(zāi)體特征分析結(jié)論(因?yàn)轱L(fēng)暴潮致災(zāi)因子特征和承災(zāi)體特征

共同決定了風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的類別和大小)，另一方面可以為建立

風(fēng)暴潮災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)的定量估算模型準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。

5.2.2風(fēng)暴潮致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)估算

風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)估算的步驟如下：

(1)建立風(fēng)暴潮致災(zāi)因子含糊風(fēng)險(xiǎn)模型，即建立風(fēng)暴潮水位

高度、海浪有效波高的含糊風(fēng)險(xiǎn)模型以及由二者合成得到綜合含糊

風(fēng)險(xiǎn)模型.這種模型可以通過統(tǒng)計(jì)分析現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、衛(wèi)星海洋遙感和

數(shù)值摹擬方法獲取的水位和有效波高數(shù)據(jù)得到。

(2)建立風(fēng)暴潮承災(zāi)體易損性模型，即建立沿岸低地的易損

性模型，構(gòu)筑物、建造物易損性模型，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源的易

損性模型.這種模型的建立理論上說有兩類方法，一是基于歷史風(fēng)

暴潮災(zāi)害資料的統(tǒng)計(jì)方法，一是基于承災(zāi)體抗災(zāi)功能分析的方法。

(3)建立風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的含糊風(fēng)險(xiǎn)模型，即建立風(fēng)暴潮導(dǎo)

致的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境退化的含糊風(fēng)險(xiǎn)模型。

(4)依據(jù)上述模型，對(duì)研究區(qū)域的風(fēng)暴潮致災(zāi)因子風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)

害損失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量估算。

5.2.3MS潮再確

依據(jù)風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)估算結(jié)果，可以將研究區(qū)域戈吩為不同風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)的次級(jí)區(qū)域.接下來就可參照研究區(qū)域的容許風(fēng)險(xiǎn)度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定

量估算結(jié)果作出評(píng)價(jià).此時(shí)要回答的中心問題是，在我們所研究的

區(qū)域，現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受？如果答案是否定的，則我們須進(jìn)一

圖2風(fēng)暴潮致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基本程式

步考慮：（1）應(yīng)采取什么減災(zāi)措施？（2）其費(fèi)用和效益如何？我們

所追求的目標(biāo)是用盡量小的費(fèi)用獲得盡量大的效益，實(shí)際的情形往

往是在二者之間求得折衷（使研究區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平，

又盡量減少為此所須付出的費(fèi)用)。至此，即完成為了風(fēng)暴潮致災(zāi)

風(fēng)險(xiǎn)分析的全過程。

6工作部署及工作方法

6.1工作思路

根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，首先統(tǒng)計(jì)學(xué)方法分析江蘇沿海風(fēng)暴潮

致災(zāi)因子特征、風(fēng)暴潮承災(zāi)體特征和歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害損失特征；然

后通過實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)方法、海洋衛(wèi)星遙感方法以及數(shù)值摹擬方法對(duì)

風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)沿海各地進(jìn)行災(zāi)害等級(jí)區(qū)劃。

6.2總體工作部署

此項(xiàng)目計(jì)劃用約1年的時(shí)間分階段完成，具體部署如下：

(1)2022年11月一2022年3月：資料采集與野外實(shí)地調(diào)查。

充分采集江蘇沿海地區(qū)地形地理數(shù)據(jù)資料,經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，風(fēng)暴

潮防護(hù)工程資料，重點(diǎn)對(duì)江蘇沿海各地區(qū)歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)

行統(tǒng)出口整理,掌握研究區(qū)內(nèi)的風(fēng)暴潮災(zāi)害總體分布和災(zāi)害的破壞程

度。

(2)2022年3月一7月：建立江蘇沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

模型。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，進(jìn)行沿海各地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)估算。

(3)2022年7月一9月：報(bào)告編寫及圖件編制。

7實(shí)物工作量

7.1調(diào)研工作

(1)包括資料采集、編寫設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審查；

(2)各類地理、經(jīng)濟(jì)、遙感、氣象資料以及歷史災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

綜合整理，分析歸納；

(3)建立信息化數(shù)據(jù)庫、資料庫。

7.2建模、評(píng)估工作

應(yīng)用Petak災(zāi)害分析理論，從區(qū)域和局地兩個(gè)方面人手，考察

風(fēng)暴潮孕災(zāi)環(huán)境的特征；在此基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)暴潮致災(zāi)系統(tǒng)的致災(zāi)因

子特征、承災(zāi)體特征和歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的情況進(jìn)行深人地分

析。

(1)建立風(fēng)暴潮致災(zāi)因子含糊風(fēng)險(xiǎn)模型；

(2)建立風(fēng)暴潮承災(zāi)體易損性模型；

(3)建立風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的含糊風(fēng)險(xiǎn)模型。

7.3編寫報(bào)告，繪制圖件工作

編寫江蘇沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總報(bào)告，繪制江蘇省沿海各地

區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，為江蘇沿海各地預(yù)防和減少風(fēng)暴潮災(zāi)害提

供科學(xué)依據(jù)。

8機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排

8.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

(1)擬建立研究院、項(xiàng)目組、研究小組三級(jí)的管理體系，研究

院負(fù)責(zé)人、財(cái)、物及勞動(dòng)保護(hù)用品的保證及項(xiàng)目出野外、結(jié)束野外和

中間環(huán)節(jié)的檢查、指導(dǎo)、初步驗(yàn)收等；項(xiàng)目組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的具體工

作安排和日常管理；各研究小組負(fù)責(zé)組內(nèi)資料的準(zhǔn)確性和完整性。

(2)項(xiàng)目組組建后，將根據(jù)研究院管理制度和管理辦法，結(jié)合

本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定項(xiàng)目管理細(xì)則，對(duì)人員分配、工資、津貼、勞

動(dòng)和生活紀(jì)律以及質(zhì)量檢查、民主生活管理和安全生產(chǎn)等制度進(jìn)行更

為詳盡細(xì)致的規(guī)定，交由研究院審核后即成為項(xiàng)目行政管理制度。

(3)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一全權(quán)管理項(xiàng)目。組建項(xiàng)目組后，項(xiàng)目組

將從人、財(cái)、物、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面制定項(xiàng)目管理細(xì)則，保

證各項(xiàng)工作的正常開展。

(4)建立各種職能機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目民主管理小組、安全生產(chǎn)管理

小組、質(zhì)量檢查小組等，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮其作用，確保

生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

8.2人員安排

為保證該項(xiàng)目保質(zhì)保量地順利完成，項(xiàng)目承擔(dān)單位將組成精干的

專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施工作。

項(xiàng)目指導(dǎo)：吳富強(qiáng)、葉水泉

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：歐陽凱

項(xiàng)目組成員：項(xiàng)目實(shí)際