化工過程安全管理培訓之《作業(yè)許可管理要點參考》解讀目

錄Part

01

編制背景Part

02

作業(yè)許可的基本概念Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

04

作業(yè)許可管理的參考要點Part

05

總結作業(yè)失控已經成為國內化工行業(yè)引發(fā)事故最多的途徑。選取國內314起典型的化工和危險化學品行

業(yè)過程安全事故進行統(tǒng)計，其中在檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)因作業(yè)失控所引發(fā)的事故達到108起，占比高達

35%。Part

1

編制背景事故發(fā)生途徑事故數(shù)量占比作業(yè)失控10835%操作失誤8627%設備失效5116%異常工況299%物料危險信息不清楚124%變更風險不受控206%其他83%總計3142017年至2023年，全國化工行業(yè)較大以上事故中涉及作業(yè)環(huán)節(jié)的事故比例年份較大及以上事故

（起數(shù)/死亡人數(shù)）作業(yè)環(huán)節(jié)事故

（起數(shù)/死亡人數(shù)）占比2017年17/778/2847%2018年13/894/1931%2019年12/1384/2333%2020年10/442/720%2021年9/355/2656%2023年11/627/2664%2017年至2023年，全國化工行業(yè)較大以上事故中涉及作業(yè)環(huán)節(jié)的事故比例作業(yè)環(huán)節(jié)

事故發(fā)生

的具體原

因統(tǒng)計Part

1

編制背景事故發(fā)生主要原因事故數(shù)量占比備注缺少能量隔離或不正確3734%工藝交出不徹底/界面管理存

在缺陷/動火區(qū)域未清理2826%未執(zhí)行作業(yè)許可程序2119%受限空間18

動火作業(yè)2管線設備打開1作業(yè)方案不當1817%作業(yè)信息溝通5承包商管理1采樣分析1錯誤地認為作業(yè)環(huán)節(jié)事故頻發(fā)是由于承包管理難度過大忽視了作業(yè)信息的傳遞和溝通作業(yè)活動的風險分析、措施確認等將8大特殊作業(yè)與作業(yè)整體割裂多數(shù)企業(yè)未重視能量隔離的要求和程序Part

01

課程背景Part

1

編制背景國內化工企業(yè)在作業(yè)許可環(huán)節(jié)存在的主要問題：忽視作業(yè)前工藝交出的管理，將工藝風險轉移到作業(yè)環(huán)節(jié)缺乏對作業(yè)許可管理范圍和流程的正確認知，部分作業(yè)未執(zhí)行許可程序Part

1

編制背景章

節(jié)主要內容一、范圍本文件適用于《山東省化工和危險化學品企業(yè)分級分類監(jiān)管工作方案》中規(guī)定的大

中型重點監(jiān)管類企業(yè)。其他危險化學品企業(yè)參照執(zhí)行。二、規(guī)范性引用文件AQ/T

3034

化工過程安全管理導則GB

30871

危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范三、術語和定義定義了作業(yè)活動、特殊作業(yè)、一般作業(yè)，以便于對作業(yè)許可管理更正確的理解和認

知。四、管理要求從作業(yè)許可管理的范圍、許可程序的建立、作業(yè)許可的具體執(zhí)行步驟、作業(yè)活動的

監(jiān)督、量化評估與改進五個方面明確了企業(yè)作業(yè)許可管理中應實施的重點內容。五、實施保障從屬地區(qū)域劃分、作業(yè)許可的相關人員培訓和資格能力、相關的考核和獎懲等方面

提出了企業(yè)提升作業(yè)許可管理的保障措施。六、附件目

錄Part

01

編制背景Part

02

作業(yè)許可的基本概念Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

04

作業(yè)許可管理的參考要點Part

05

總結Part

2

作業(yè)許可的基本概念化工企業(yè)存在的兩大類現(xiàn)場活動操作活動作業(yè)活動活動類型企業(yè)為實現(xiàn)生產目標而定期定時進行的操

作活動，主要包括工藝參數(shù)調整操作、現(xiàn)

場操作（設備開停、切水、加藥等）、開

停車操作和異常工況處置等操作活動。是指化工企業(yè)經常需要定期或不定期的開展

的檢修、維修、改造、建造等臨時性活動誰來執(zhí)行操作員工通常由維修團隊或承包商執(zhí)行管理方式制定操作程序，操作團隊按程序操作，無

需許可制定作業(yè)許可管理流程，執(zhí)行作業(yè)審批的管

理模式作業(yè)

許可Part

2

作業(yè)許可的基本概念作業(yè)許可程序是為了控制化工企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)活目標動的風險而建立的一套申請和許可流程通過作業(yè)許可可以幫助我們識別作業(yè)中的危害，并作用

能有效地傳達給相關人員，從而可以采取控制和預防措施而是通過一系列的過程實現(xiàn)安全地工作作業(yè)許可程序的核心決不是簡單的允許或授權，手段01Part

2

作業(yè)許可管理的相關要求

所有涉及到《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》

（GB

30871-2022）所規(guī)定的特殊作業(yè)活動作業(yè)許

可管理

的范圍02

特殊作業(yè)外其他非正常的生產相關的一般作業(yè)

活動（管線設備打開、高壓水清洗………..）03非常規(guī)性的工藝操作或沒有操作規(guī)程約束的操作（部分企業(yè)會將沒有操作程序約束的臨時操作活動也納入許可范圍）04

其他可能產生安全環(huán)保影響的作業(yè)或活動Part

2

作業(yè)許可的基本概念（二）企業(yè)應明確作業(yè)許可管理的主要目的是管控作業(yè)的風險和促進作業(yè)信息傳遞。作業(yè)許可管理的目的信息

溝通協(xié)調檢修、維修作業(yè)和

生產操作，保證相互之間能

得到有效溝通，防止因信息

溝通的缺陷造成事故或險情?？刂?/p>

風險保證檢修、維修、改造、

建造等非常規(guī)活動潛在的風

險得到有效的控制，最大程

度保護人員和設施的安全。信息溝通的主要內容作業(yè)對象的信息溝通；作業(yè)方式和內容的信息溝通；作業(yè)與生產的信息溝通。作業(yè)活動中任何一方面的信息溝通缺失都可能導致事故的發(fā)生。Part

2

作業(yè)許可的基本概念Part

2

作業(yè)許可的基本概念作業(yè)過程潛在的主要風險過程

危害

作業(yè)過程中因各種原因可能導

致的由化學品或能量參與的火

災、爆炸、中毒等事故危害。職業(yè)

危害

作業(yè)過程中可能存在的滑

到、跌倒、砸傷、機械傷

害、墜落等事故危害。目

錄Part

01

編制背景Part

02

作業(yè)許可的基本概念Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

04

作業(yè)許可管理的參考要點Part

05

總結1.作業(yè)環(huán)節(jié)信息溝通出現(xiàn)偏差可能導致作業(yè)環(huán)節(jié)信息溝通出現(xiàn)偏差的原因：作業(yè)對象的物料狀態(tài)未進行清楚的溝通，可能導致事故發(fā)生；作業(yè)過程中所采取的能量隔離措施未清楚的溝通，可能導致能量隔離措施被破壞從而引發(fā)事故；操作人員不清楚現(xiàn)場的作業(yè)活動，導致不具備使用條件的設備或設施在投入使用從而引發(fā)事故；

……………Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例1：某石化“2.17”較大爆炸事故2017年2月17日某石化公司酸性水汽提裝置酸性水儲罐在安裝遠傳液位計時，罐頂動火引發(fā)

爆炸，導致3人死亡。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示加氫車間的情況和組織架構加氫車間包括汽油加氫、柴

油加氫、酸性水汽提3套裝置。

酸性水汽提裝置是汽油加氫裝置

和柴油加氫裝置共用的酸性水處

理裝置，酸性水汽提裝置操作崗

位設在柴油加氫裝置。事故發(fā)生

時三套裝置均未正式投產。加氫車間汽油加氫裝置柴油加氫裝置酸性水汽提裝置事故經過Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示事故過程中與信息溝通相關的不足汽油加氫試運行的污水排入

酸性水罐，柴油加氫裝置的

技術員是否將此信息傳遞至

相關班組和車間領導？01加氫車間副主任審批該作業(yè)申請時，是否了解酸性水罐的狀態(tài)？委派的汽油加氫裝置的監(jiān)護人，是否了解酸性水罐的狀態(tài)？如何避免類似的事故？典型案例2：英國北海阿爾法平臺“7.6”特別重大爆炸事故1988年7月6日英國北海海域Alpha石油天然氣生產平臺發(fā)生輕烴爆炸事故，導致167人死亡。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示事故原因白天對備用泵A安全閥拆卸檢修，安全閥

拆卸后的短接只是用手擰了盲法蘭蓋的螺栓

（目的是為了防止雜物掉落至短管），當天檢

修工作并未完成，安全閥未回裝到位。晚上運

行的B泵出現(xiàn)故障后，當班人員并不清楚A泵

安全閥的拆卸情況，直接開啟A泵，凝析油從

未上緊的臨時盲法蘭處泄漏噴出，形成蒸氣云，

遇明火在平臺的C區(qū)發(fā)生爆炸。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示

A泵

B泵A區(qū)安全閥安全閥C區(qū)Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示事故過程中與信息溝通相關的不足當班的操作人員不清楚現(xiàn)場的作業(yè)活動或作業(yè)活動

的狀態(tài)。01現(xiàn)場作業(yè)票的保存是按平臺區(qū)域進行分類作業(yè)活動的相關信息如何進行展示？如何避免類似的事故？2.作業(yè)對象內存在的危險介質未退料、泄壓、置換、吹掃干凈，可能在作業(yè)過程

中引發(fā)火災爆炸中毒等過程安全事故。涉及的作業(yè)類型：動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、管線設備打開、盲板抽堵作業(yè)。

可能導致未執(zhí)行合格的工藝交出的原因：業(yè)前的信息溝通存在失誤，不清楚作業(yè)對象中是否存在危險物料；業(yè)許可的程序未將作業(yè)活動作為整體考慮，僅針對作業(yè)活動中某項具體作業(yè)方式；業(yè)缺少臨時檢修前工藝交出的相關標準；業(yè)過程中隨意變動作業(yè)部位和地點；少檢修作業(yè)前的界面交接。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例1：某石化公司“6.9”石腦油罐一般閃爆事故事故經過：2020年6月9日，某石化公司委托承包商開展石腦油儲

罐外壁除銹作業(yè)時，2名作業(yè)人員用非防爆電動磨光機在靠近儲罐

盤梯的通氣孔處進行除銹作業(yè)時，通氣孔突然噴出火焰，導致罐

頂撕裂并著火，事故導致2名作業(yè)人員死亡，4人輕微傷。事故主要原因：隨意確定“不退油情況下進行儲罐外壁除銹防腐”

的作業(yè)方式，嚴重違反企業(yè)的《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例2：河北黃驊某企業(yè)

“3?8”

較大火災事故2023年3月8日，河北黃驊

某企業(yè)在硫酸鈉廢水罐更換進料

管道作業(yè)過程中，在罐頂違規(guī)動

火作業(yè)，引發(fā)廢水儲罐閃爆，造

成4人死亡。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示，員前員管線具及典型案例2：河北黃驊某企業(yè)

“3?8”

較大火災事故未未Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例3：某石化企業(yè)一般火災事故事故經過：

2022年某石化企業(yè)在對加氫裝置的新氫壓縮機執(zhí)行檢修過程中，發(fā)生了氫氣閃燃事故，導

致1名承包商被燒輕傷。事故原因：該壓縮機在檢修之前只進行了泄壓，并未用氮氣進行置換，壓縮機缸體內殘存氫氣發(fā)生閃

燃。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示三、作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part03作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例4：河南某企業(yè)“1?5”

較大火災事故2022年1月5日，河南某企業(yè)煤焦油加氫裝置T4207蒽油儲罐發(fā)生著火事故，造成3人死亡。在罐區(qū)先動火維修集油槽(T4209處）辦理了動火審批手續(xù)，作業(yè)安全完成。發(fā)現(xiàn)儲罐T4207人孔處有漏點，未采取任何安全措施、未辦理審批手續(xù)動火作業(yè)。設備外作業(yè)忽視設備內的風險。典型案例5：內蒙古天潤化肥“3.3”較大高壓蒸汽傷人事故2015年3月3日，內蒙古天潤化肥有限公司在檢維修過程中，拆開氣化爐的氣液

分離器底部法蘭盲板，高壓蒸汽噴出，造成現(xiàn)場3名作業(yè)人員（2名檢維修人員、1名

監(jiān)護人員）燙傷死亡。事故直接原因是：該公司相關部門在生產系統(tǒng)還沒有停車時，就簽發(fā)出檢修作業(yè)

票；檢修人員在未確認的情況下拆開法蘭盲板，致使高壓蒸氣噴出，導致事故發(fā)生。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示如何控制此類風險？企業(yè)制定各類介質的設備工藝交出的基本原

則，包括需不需要蒸汽吹掃、需不需要氮氣

置換、需不需要鈍化處理？作業(yè)許可程序中增加作業(yè)界面交接表單，

所有在JSA分析明確需要工藝交出的作業(yè)項

目必須執(zhí)行界面交接，交接內容包括是否達

到工藝交出標準。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示任何一個作業(yè)活動需進行整體性的JSA，

JSA分析的第一項內容就是關于是否需

要工藝交出，工藝交出需要采用什么方

式，交出達標的標準是什么？界面交接是否完成作為作業(yè)審批的前置條件，也

作為作業(yè)監(jiān)護人應重點檢查的內容。3.作業(yè)周邊區(qū)域的危險介質未清除或周邊可能逸散危險介質的設施未封堵。涉及的作業(yè)類型：動火作業(yè)可能導致周邊區(qū)域未達到安全作業(yè)條件的原因：嚴格執(zhí)行GB30871的規(guī)定，對動火作業(yè)周邊的管溝、污水井等進行清理和封堵；清楚動火作業(yè)周邊存在的物料的特性。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例1：江蘇靖江市德橋倉儲有限公司“4?22”

一般火災事故2016年4月22日9時26分，江蘇靖江市德橋倉儲有限

公司管線發(fā)生火災。燃燒面積達2000平方米，救援過程中

一名消防官兵犧牲。經調查分析，該起事故的直接原因是該公司組織承包

商在交換泵房進行管道焊接作業(yè)時，違反動火作業(yè)管理要

求，未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內的易燃物，未進行可燃氣體分

析，未事先采取防控措施，焊接明火引燃現(xiàn)場地溝內的油

品，導致火災事故發(fā)生。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例2：濟南齊魯天和惠世制藥“4.15”重大著火中毒事故因在四車間地下室違規(guī)動火作業(yè)，電焊

或切割產生的火花引燃現(xiàn)場堆放的冷媒增效

劑，瞬間產生爆燃，放出大量氮氧化物等有

毒氣體，導致現(xiàn)場施工和監(jiān)護人員中毒窒息，

事故共造成10人死亡、12人受傷，直接經

濟損失1867萬元。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示如何控制此類風險？企業(yè)制定動火作業(yè)周邊區(qū)域清理的標準，包括需要

清理的周邊區(qū)域范圍、不同類型設施需要清理的方

式等。作業(yè)活動的JSA分析中應將動火作業(yè)周邊區(qū)域清理

的要求作為分析的主要內容，并在分析結果中明確。作業(yè)活動的界面交接中應對周邊區(qū)域清理情況進行

檢查和確認。4.作業(yè)對象與存在危險介質的系統(tǒng)未完全隔離，可能在作業(yè)過程中引發(fā)火災爆炸

中毒等過程安全事故。涉及的作業(yè)類型：動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、管線設備打開可能導致系統(tǒng)未完全隔離的主要原因：

業(yè)信息缺少溝通，導致能量隔離被無意破壞。業(yè)許可審批缺少能量隔離是否執(zhí)行的確認；能量隔離缺少正確的認知，僅將是否采用盲板視為能量隔離；業(yè)缺少能量隔離的相關要求和標準；Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例1：北海

LNG

公司“11?2”較大天然氣罐火災事故2020

年

11

月

2

日

11

時

45

分許，北海

LNG

公司在實施

二期工程項目貧富液同時裝車工

程施工時發(fā)生著火事故，事故造

成

7

人死亡，2

人重傷。動火作業(yè)票簽署前未確認

能量隔離是否完成Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例2：某石化“

11.30”

物體打擊亡人事故2017年11月30日12:20分左右，某石化公司煉油廠二車間150萬噸/年重油催化裂化裝置停工檢修，

在拆卸E2208/2油漿蒸發(fā)器封頭螺栓的過程中，封頭崩開，管束從殼體縱向射出，發(fā)生物體打擊事

故，造成現(xiàn)場施工人員5人死亡、

2人重傷、14人輕傷，直接經濟損失644.52萬元。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示典型案例3：寧波XX化工“8.7”較大中毒窒息事故2013年8月7日8時，寧波XX化工

有限公司員工發(fā)現(xiàn)杭州XX檢測技術有

限公司3名射線檢測人員倒在順酐車間3

號反應器內管板平臺上，因氣相側操作

員誤開氮氣管道閥門，將氮氣通入3號

反應器中，導致缺氧窒息死亡，事故造

成直接經濟損失351萬元。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示如何控制此類風險？企業(yè)建立能量隔離的制度和標準，應針對工

藝隔離、電氣隔離、儀表隔離等不同的隔離

要求和隔離方式進行明確規(guī)定。將是否提交能量隔離證明單，作為作業(yè)許可

是否被審批的條件。作業(yè)活動的JSA分析時將如何實施能量隔

離作為主要分析內容，寫明每個隔離點的

隔離方式，必要時應繪制能量隔離圖。作業(yè)許可管控程序中增加能量隔離證明單，以證

明現(xiàn)場是否按照JSA分析的結果實施了每個隔離

點的能量隔離工作。5.受限空間內殘存的危險介質無法徹底排空、置換，在作業(yè)過程中可能發(fā)生火災、

爆炸、中毒事故。涉及的作業(yè)類型：受限空間作業(yè)可能導致系統(tǒng)受限空間仍殘存危險介質的主要原因：壓油品儲罐的清罐底油泥作業(yè)；水池的清淤作業(yè)；限空間內部構造復雜，危險介質在可能某一部位集聚；限空間進入之前未嚴格按照GB30871的要求開展氣體檢測分析。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示原油罐底部沉積物，典型案例1：某石化“6.29”

較大原油儲罐爆燃事故2010年6月29日，某石化分公司煉油廠

原油輸轉站原油罐在清罐作業(yè)過程中，發(fā)生

爆燃事故，致使罐內作業(yè)人員5人死亡，5人

受傷，直接經濟損失150萬元。事故原因是Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示在作業(yè)中揮發(fā)出烴類可

燃物，局部形成爆炸性混合物，遇到作業(yè)中

產生的電火花或金屬撞擊等火源，引起油氣

閃爆，導致人員傷亡。典型案例2：安徽某企業(yè)“5?11”較大受限空間中毒窒息事故2022年5月11日11時許，安徽某

企業(yè)合成氨裝置氣化工段，在渣鎖斗

內搭設平臺時發(fā)生一起中毒窒息事故，

造成2名作業(yè)人員、1名施救人員共3

人死亡。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示43風險辨識不到位：未識別到渣鎖斗底部會有大量CO2積聚。氣化爐內氣體處于相對不流動狀態(tài)，由于CO2密度比空氣大，在10余小時的時間里，氣化爐內殘余CO2和積灰中解析出的部分CO2在重力作用下向渣鎖斗底部沉積，導致渣鎖斗底部積聚大量CO2氣體。取樣點不具有代表性：作業(yè)取樣人員未按照“上、中、下”要求取樣，未在作業(yè)的下部區(qū)域取樣，未能檢測出渣鎖斗底部CO2氣體濃度超標。分析結果顯示渣鎖斗上部CO2、H2、CO含量為0，O2含量為20.2%。Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示直接原因間接原因44目

錄Part

01

編制背景Part

02

作業(yè)許可的基本概念Part

03

作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故案例啟示Part

04

作業(yè)許可管理的參考要點Part

05

總結一、識別作業(yè)許可管理的范圍1、不僅僅是GB30871中規(guī)定的特殊作業(yè)。2、也不僅僅是GB30871中規(guī)定的作業(yè)類型。3、需要將作業(yè)活動整體進行許可。（一）企業(yè)首先應規(guī)定作業(yè)許可管理的范圍，通常包含以下幾種情況：

1.涉及GB30871規(guī)定的特殊作業(yè)活動；

2.特殊作業(yè)外其他非正常的生產相關的一般作業(yè)活動，如：設備設施檢維修、設備設施拆除、建造、改造等；

3.其他可能對安全造成影響的作業(yè)活動。46Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點1.企業(yè)應建立作業(yè)危害分析的管理機制，明確危害分析的分析方法、分析人員、分析范圍、

分析質量、風險管控措施的制定等要求。2.作業(yè)所在單位提出作業(yè)申請前，應組織作業(yè)相關單位及人員，針對作業(yè)內容進行整體性

的作業(yè)危害分析，分析范圍應包含工藝交出、能量隔離及作業(yè)過程等內容，并根據(jù)危害分析結

果制定風險管控措施，并根據(jù)相關要求編制作業(yè)方案。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點二、系統(tǒng)性識別作業(yè)風險一、從準備工作到作業(yè)過程均需要識別風險：是否需要工藝交出，對于工藝交出有何特殊要求。能否需要能量隔離，能量隔離該怎么做。作業(yè)過程存在哪些風險，該如何進行防控。二、作業(yè)活動中所有的過程均需要識別風險：不僅僅是八類特殊作業(yè)的風險。將作業(yè)過程中所有可能開展的作業(yè)活動的危險場景識別清楚。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點二、系統(tǒng)性識別作業(yè)風險Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點油泵過濾器清堵作業(yè)JSA示例序號作業(yè)步驟危害因素控制措施（技術、管理和個體防護）1作業(yè)前準備-

未建立通知單或下達明確的作業(yè)指令，

臨時安排工作任務不明確，作業(yè)范圍

不明晰附近有動火作業(yè)現(xiàn)場警戒相連設備未斷電工器具不防爆執(zhí)行檢修作業(yè)票現(xiàn)場工藝確認需要清理的位置確認30m范圍內無動火作業(yè)確認現(xiàn)場作業(yè)周圍拉警戒繩，防止操作按鈕、儀表和閥門誤操作現(xiàn)場點試確認油泵已停電準備防爆的F扳手、銅錘等銅制拆卸工具2退料置換與機泵相連介質未隔離泵體物料未置換干凈確認重油泵出入口物料閥關閉確認泵體內已無物料，泵體和出入口管線置換干凈確認油泵與外界相連管線隔離，加裝盲板隔離3拆機泵入口過

濾器未退料吹掃干凈，油品泄漏確認泵體放空和導淋打開，泵體無壓現(xiàn)場準備消防器材，做好掩護4過濾器回裝螺栓未把緊確認機泵放空、導淋均關閉回裝完成后，打開入口閥，確認沒有泄漏5作業(yè)結束檢查清理出的雜物未移走施工產生的廢棄螺栓墊片等施工垃圾回裝完成后機泵未恢復備用流程-作業(yè)產生的危險廢物，收集后送公司危廢庫集中統(tǒng)一處理

-作業(yè)完成，必須做到“工完料凈場地清”，現(xiàn)場檢查確認確認機泵處于備用流程（入口閥開啟，出口閥關閉，機泵送電）3.企業(yè)應建立工藝交出的管理程序和技術要求，明確不同介質的工藝交出原則、

工藝交出標準，制定界面交接表單?；谧鳂I(yè)危害分析結果，需要執(zhí)行工藝交出的

作業(yè)活動，企業(yè)應按工藝交出的管理程序，執(zhí)行工藝交出工作，并進行界面交接。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點三、執(zhí)行界面交接管理

只針對JSA分析中需要進行工藝交出和周邊區(qū)域清理的作業(yè)活動；

界面交接的主要內容包括：是否排凈物料？系統(tǒng)的壓力是否泄放？是否通過蒸煮、置換等措施確保系統(tǒng)中危險介質含量降低至標準要求？動火區(qū)域周邊的窨井、污水井蓋、地溝等是否封堵或清理？動火區(qū)域周邊的可燃物質或遇高熱反應的物質是否清理？…………Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點三、執(zhí)行界面交接管理4.企業(yè)應建立能量隔離管理程序和技術要求，依據(jù)作業(yè)危害分析，需要執(zhí)行能量隔離的作業(yè)活動，由作業(yè)所在單位相關技術人員制定隔離方案，組織實施能量隔離，并現(xiàn)場掛牌警示，填寫《能量隔離清單》（參考附件3）。能量隔離程序的具體要求如下：4.1《能量隔離清單》與企業(yè)相關作業(yè)許可制度配套執(zhí)行，能量隔離完成后方可簽批相關作業(yè)許可。4.2作業(yè)申請單位根據(jù)隔離方案，組織相關專業(yè)人員實施隔離工作，隔離工作完成后，實施人在對應的隔離點后簽字。4.3為了驗證能量隔離的完整性和隔離效果，屬地單位負責人應指定專人和施工作業(yè)人員共同進行能量隔離確認，確認合格后應在隔離點后簽字。施工作業(yè)人員如有異議，可要求重新檢查、驗證。4.4施工作業(yè)過程中，能量隔離不能隨意解除，確需解除必須經過屬地負責人批準后方可解除，同時告知現(xiàn)場作業(yè)人員能量隔離解除情況。4.5能量隔離清單關聯(lián)的所有作業(yè)許可均已關閉，所有現(xiàn)場作業(yè)人員已撤離至安全地帶，經現(xiàn)場負責人確認，所有的隔離點方可解除。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點四、實施能量隔離只針對JSA分析中需要實施能量隔離的作業(yè)活動；由屬地技術人員制定能量隔離方案；（依據(jù)：企業(yè)制定的能量隔離技術標準）組織屬地員工實施能量工作；（注意：涉及到盲板抽堵的本身也需要辦理盲板抽堵票）能量隔離實施后應填寫能量隔離清單，在每一個隔離點后簽字；由技術人員組織作業(yè)人員共同確認能量隔離，部分隔離需要測試，在每一個隔離點后確認簽字；最終完成的能量隔離證明表單作為作業(yè)審批的前置條件；能量隔離單所關聯(lián)的所有作業(yè)票均已關閉后，能量隔離才允許解除。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點四、實施能量隔離Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點企業(yè)能量隔離技術標準——用于指導企業(yè)開展能量隔離工作的技術文件工藝隔離隔離方式包括：閥隔離；閥隔離；閥組隔離；板隔離；斷管線。技術要求：明確不同的作業(yè)活動、不同的介

質危險性的最低隔離方式要求。電氣隔離隔離方式包括：場關閉電源開關；電箱源頭隔離；氣隔離的上鎖。技術要求：明確不同作業(yè)地點、作業(yè)方式

的電氣隔離的最低要求。輻射隔離作業(yè)活動區(qū)域涉及到輻射

儀表的隔離要求。儀表隔離基于現(xiàn)場實際，不得不采用參

與儀表自控的閥門進行隔離時，需要的特殊做法。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點企業(yè)能量隔離證明表單作業(yè)申請

人填寫作業(yè)內容詳細描述：需隔離系統(tǒng)描述（詳細描述具體的隔離系統(tǒng)及隔離系統(tǒng)上每一個隔離點，必要時可用隔離系統(tǒng)圖表示）關聯(lián)作業(yè)許可編號：隔離實施

人、作業(yè)

負責人等

填寫任務內

容隔離點編號隔離點描述物料/能量隔離方式隔離實施隔離確認隔離實施人：

時間：隔離確認人：

時間：隔離實施人：

時間：隔離確認人：

時間：隔離實施人：

時間：隔離確認人：

時間：隔離實施人：

時間：隔離確認人：

時間：隔離實施人：

時間：隔離確認人：

時間：隔離實施人：

時間：隔離確認人：

時間：作業(yè)地點：5.企業(yè)應逐一落實作業(yè)風險管控措施，由屬地單位負責人安排相關技術人員逐一確認，并安排

監(jiān)護人員全過程監(jiān)督管理。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點五、落實作業(yè)風險管控措施6.作業(yè)批準人在現(xiàn)場組織相關專業(yè)人員共同對作業(yè)申請進行書面審查和現(xiàn)場核查。1）書面審查內容主要包括安全措施、作業(yè)方案、相關圖紙、人員資質證書等支持文件，以及確

認作業(yè)許可證期限等。2）現(xiàn)場核查內容主要包括現(xiàn)場各項安全措施落實情況、設備設施準備情況、作業(yè)人員資質及能

力情況、作業(yè)環(huán)境及作業(yè)條件符合情況等。3）現(xiàn)場核查通過后，作業(yè)批準人、申請人和相關各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效，現(xiàn)

場可以開始作業(yè)。7.特殊作業(yè)的審批程序和級別執(zhí)行GB30871的相關規(guī)定。一般作業(yè)由企業(yè)自行規(guī)定審批程序，明

確審批級別，原則上審批人不準授權，確需授權的應建立授權機制，并由具備相應風險管控能力的被

授權人審批，但授權不授責。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點六、辦理相應的作業(yè)許可手續(xù)9.特殊作業(yè)有效期執(zhí)行GB30871的相關規(guī)定。一般作業(yè)的有效期，企業(yè)應根據(jù)不

同作業(yè)類型、風險大小、工作量等綜合因素進行確定。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點六、辦理相應的作業(yè)許可手續(xù)實施大票套小票的管理方式；大票是指整體作業(yè)活動的許可票；小票是指在作業(yè)活動中涉及到GB30871

的八類特殊作業(yè)活動的許可票或企業(yè)規(guī)定

其它需要執(zhí)行專門許可的作業(yè)活動；界面交接完成、能量隔離證明提交、小票

被許可是作業(yè)活動被審批的前置條件。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點六、辦理相應的作業(yè)許可手續(xù)（參考）作業(yè)申請單界面交接單能量隔離證明盲板抽堵許可證動火作業(yè)許可證受限空間作業(yè)許可證動土作業(yè)許可證高處作業(yè)許可證起重作業(yè)許可證臨時用電許可證總單據(jù)，所有作業(yè)活動均需

辦理需要工藝交出的作業(yè)活動作業(yè)環(huán)節(jié)最有效的控制措施安全類許可，部分不能單獨

使用，必須跟隨大票執(zhí)行工藝交接的情況；能量隔離的情況；作業(yè)的主要對象和內容；作業(yè)的主要風險及控制措施；作業(yè)過程中遇突發(fā)狀況的撤離要求和方式。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點七、組織作業(yè)前的安全交底8.企業(yè)應將作業(yè)危害分析結果向作業(yè)單位負責人、施工人員進行安全交底，并進行交底簽字。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點八、實施作業(yè)過程的安全監(jiān)護作業(yè)工器具的檢查；作業(yè)現(xiàn)場是否符合企業(yè)安全要求；作業(yè)過程是否嚴格按作業(yè)許可審批的方式和內容；重點監(jiān)護是否隨意改變作業(yè)方式和作業(yè)點。承包商作業(yè)工器具的檢

查標準各類作業(yè)活動企業(yè)的安

全標準Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點各類作業(yè)活動企業(yè)的安

全標準依據(jù)GB30871中對各類特殊作業(yè)的相關分級及技術要求，結合企業(yè)實際細化相關要求；GB30871中未規(guī)定的作業(yè)活動也應結合企業(yè)實際制定具體的安全標準；作業(yè)活動安全標準是企業(yè)監(jiān)護人培訓、作業(yè)安全監(jiān)督等的基礎材料；動火作業(yè)安全標準受限空間作業(yè)安全標準動土作業(yè)安全標準高處作業(yè)安全標準射線探傷作業(yè)安全標準…………………..Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點6410.企業(yè)應在交接班中進行當日作業(yè)交接，應在控制室和作業(yè)現(xiàn)場進行作業(yè)信息公

示，崗位間、班次間以及作業(yè)相關人員應知曉當日作業(yè)內容和地點，確保作業(yè)信息傳

遞暢通。14.作業(yè)許可證應當規(guī)范填寫，不得涂改，不得代簽。作業(yè)完成后，特殊作業(yè)許可

證應參見GB30871表B.2進行持有和保持。一般作業(yè)許可相關票證由所在屬地單位進

行保存，應設置分聯(lián)由作業(yè)單位實施人和屬地單位監(jiān)護人共同持有。如采用電子作業(yè)

票，應在作業(yè)現(xiàn)場進行作業(yè)信息公示。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點九、作業(yè)信息傳遞10.當作業(yè)中斷或出現(xiàn)人員、工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時，應重新進行作

業(yè)危害分析，核對風險管控措施，重新辦理作業(yè)許可。11.作業(yè)內容變更、作業(yè)范圍擴大、作業(yè)地點轉移或超過作業(yè)許可有效期限時，應重新辦理作業(yè)

許可。12.作業(yè)完畢，應及時恢復作業(yè)時拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護罩等安全設施的使用

功能，恢復臨時封閉的溝渠或地井，并清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復原狀，及時進行驗收確認。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點十、作業(yè)中斷、變更及結束的相關要求（三）企業(yè)應確定作業(yè)許可管理的歸口管理部門，由歸口管理部門牽頭組織建立和完善作業(yè)許可的

管理程序。所有作業(yè)活動均需執(zhí)行作業(yè)許可，涉及特殊作業(yè)的，必須執(zhí)行特殊作業(yè)許可程序。（1）主要強調確保作業(yè)許可制度和程序的合規(guī)性、操作性和針對性。（2）主要強調企業(yè)作業(yè)許可程序應匹配自身的組織架構、崗位設置、崗位職責及屬地區(qū)域。Part

4

作業(yè)許可管理的參考要點十一、其它要點——（1）程序的建立（五）作業(yè)活動監(jiān)督企業(yè)應建立作業(yè)監(jiān)督管理機制，明確作業(yè)監(jiān)督管理部門、監(jiān)督的范圍、方式、頻次、監(jiān)督問題

通報、統(tǒng)計、分析等管理要求，培養(yǎng)作業(yè)監(jiān)督隊伍，對作業(yè)全過程實施監(jiān)督管理。每月對作業(yè)監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)的問題進行總結和分析，不斷提升作業(yè)許可執(zhí)行相關人員的能力。Part