ICS03.080

A12

DB32

江蘇省地方標準

DB32/T3910—2020

就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范

Specificationofemploymentassistanceservice

2020-11-06發(fā)布2020-12-06實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3910-2020

前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準由江蘇省勞動就業(yè)管理中心、無錫市勞動就業(yè)管理中心提出。

本標準由江蘇省人力資源和社會保障廳歸口。

本標準起草單位：無錫市勞動就業(yè)管理中心。

本標準主要起草人：徐斌、范日華、季恒、王玉雯。

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就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了就業(yè)援助服務(wù)的總體要求、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)考核、

監(jiān)督、評價和改進。

本標準適用于各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展的就業(yè)援助服務(wù)活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T19038顧客滿意測評模型和方法指南

GB/T19039顧客滿意測評通則

GB/T33528就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范

GB/T33531公共就業(yè)服務(wù)術(shù)語

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)

由縣級以上人民政府批準設(shè)立的，為勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務(wù)的組織。

3.2

就業(yè)困難人員

就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失

業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。

4總體要求

4.1應(yīng)將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，落實各項扶持政策。

4.2應(yīng)對符合就業(yè)援助條件的人員實行實名制動態(tài)管理、提供精細化服務(wù)、實現(xiàn)全過程留痕，分類別、

分層次實施專業(yè)化和個性化就業(yè)援助。

4.3應(yīng)綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，幫助有合理就業(yè)意愿和就業(yè)需求的常住地各類就業(yè)困難人

員盡早實現(xiàn)就業(yè)，并逐步提高他們的就業(yè)穩(wěn)定性。

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4.4應(yīng)以幫助援助對象實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，不斷提高就業(yè)援助工作隊伍的能力和素質(zhì)，做到主動服

務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)。

4.5應(yīng)遵循自愿公平和保護個人隱私的原則。

5服務(wù)對象

就業(yè)援助的對象為有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)下列人員：

a)享受最低生活保障的家庭成員；

b)女40周歲以上，男50周歲以上的；

c)特困職工家庭成員；

d)殘疾人員；

e)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

f)連續(xù)失業(yè)1年以上的；

g)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；

h)優(yōu)撫對象家庭成員；

i)退役軍人；

j)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員；

k)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力；

l)設(shè)區(qū)市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

6服務(wù)內(nèi)容

6.1職業(yè)指導

6.1.1向就業(yè)困難人員宣傳人力資源和社會保障保障法律法規(guī)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

6.1.2幫助就業(yè)困難人員了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定合理的求職方向，增強擇業(yè)能力。

6.1.3對就業(yè)困難人員開展職業(yè)素質(zhì)和特點的測試，幫助他們了解自身的特點和職業(yè)能力。

6.1.4開展市場經(jīng)濟理念和正確的擇業(yè)觀教育，樹立正確的求職觀念，調(diào)整就業(yè)期望，樹立就業(yè)信心。

6.2職業(yè)介紹

6.2.1做好求職登記。

6.2.2收集崗位信息，有針對性的提供給援助對象。

6.2.3舉辦招聘活動，并將招聘信息傳達給援助對象，組織援助對象參加。

6.3技能培訓

6.3.1了解援助對象的培訓愿望，有針對性的開發(fā)培訓項目，設(shè)置培訓課程。

6.3.2組織各類職業(yè)技能培訓班，培訓引導援助對象參加培訓。

6.3.3為符合條件的援助對象提供職業(yè)技能鑒定，鑒定合格的發(fā)放職業(yè)資格證書。

6.3.4為取得初級以上職業(yè)資格證書的援助對象，發(fā)放技能培訓補貼和一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

6.4創(chuàng)業(yè)服務(wù)

6.4.1宣傳解讀初次創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、

稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供政策咨詢指導服務(wù)。

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6.4.2對有創(chuàng)業(yè)需求的援助對象，開展有針對性的推薦創(chuàng)業(yè)培訓、推介創(chuàng)業(yè)項目、開業(yè)指導服務(wù)、組

織專家咨詢等服務(wù)。

6.4.3對成功創(chuàng)業(yè)的援助對象，提供相關(guān)初次創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔

保貸款、社會保險補貼、稅費減免等扶持。

6.5公益性崗位援助

6.5.1根據(jù)援助對象的需求多渠道開發(fā)公益性崗位。

6.5.2向援助對象推介適合其自身條件的公益性崗位信息，提供公益性崗位援助并指導和幫助其在公

益性崗位上工作。

6.5.3公益性崗位安排援助對象的，應(yīng)當簽訂勞動合同、繳納社會保險費。

6.6社會保險補貼扶持

6.6.1鼓勵各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，對招錄援助對象的企業(yè)，給予社會保險補貼。

6.6.2鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)式自主創(chuàng)業(yè)，對從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)并符合條件的援助對象，

給予社會保險補貼

6.6.3在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。

7服務(wù)要求

7.1受理申請

7.1.1各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)接受援助對象的援助申請。

7.1.2應(yīng)全面了解援助對象個人基本情況和服務(wù)需求，至少包括下列信息：

a)基本情況（個人基本信息及技能、特長等）；

b)家庭狀況；

c)困難類別；

d)援助需求（培訓、崗位、創(chuàng)業(yè)、政策等情況）；

e)參保情況；

f)政策享受情況。

7.1.3各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對審核符合條件的就業(yè)困難人員進行公示，公示無異議納入到就業(yè)援

助范圍。

7.2綜合評估

7.2.1應(yīng)綜合分析援助對象年齡、技能等普遍原因和就業(yè)觀念、心理因素、社會認知、就業(yè)預(yù)期等特

殊原因。

7.2.2應(yīng)通過對職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)興趣、職業(yè)適應(yīng)等評估，了解援助對象職業(yè)能力特點，給出綜合評估

意見。

7.2.3根據(jù)評估意見進行分類管理。

7.3確定方案

7.3.1根據(jù)援助對象的需求和特點，研究制定個性化援助方案。

7.3.2方案包括服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容。

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7.3.3經(jīng)援助對象同意后，簽訂援助協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)及相關(guān)要求。

7.4實施援助

7.4.1對于具有市場就業(yè)能力的就業(yè)困難人員，要主動提供相應(yīng)的就業(yè)崗位信息，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

7.4.2對于缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難人員，要主動對接就業(yè)培訓機構(gòu)，為其提供免費的技能培訓服務(wù)。

7.4.3對于具有創(chuàng)業(yè)意愿的就業(yè)困難人員，要主動開展有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。

7.4.4對沒有市場就業(yè)能力的或就業(yè)能力較弱的就業(yè)困難人員，通過政府購買公益性崗位，實現(xiàn)就業(yè)。

7.5信息記載

7.5.1各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對就業(yè)困難對象實施實名制登記、全過程記載、信息化管理。

7.5.2信息記載的內(nèi)容包括：

a)援助對象的基本情況；

b)實施援助情況；

c)跟蹤反饋情況等。

7.6跟蹤反饋

7.6.1為已就業(yè)的援助對象提供主動的跟蹤服務(wù)，填寫回訪記錄，建立一人一檔。

7.6.2及時了解掌握援助對象享受政策情況，聽取援助對象的反饋意見，對援助效果不理想的，進一

步調(diào)整完善援助方案。

7.7建立退出機制

7.7.1應(yīng)建立就業(yè)援助人員退出機制。

7.7.2對就業(yè)困難人員有下列情況之一的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)退出就業(yè)援助范疇：

a）被用人單位錄用的；

b）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；

c）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

d）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

e）完全喪失勞動能力的；

f）入學、服兵役、移居境外的；

g）被判刑收監(jiān)的；

h）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

i）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的；

j）已進行就業(yè)登記的其他人員或其他情形的。

8服務(wù)考核、監(jiān)督、評價和改進

8.1服務(wù)考核

各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對就業(yè)援助的考核工作，細化目標任務(wù)、政策落實、資金投入、群眾

滿意度等指標，形成自上而下的考核機制。

8.2服務(wù)監(jiān)督

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8.2.1強化制度管理，精確流程控制，明晰責任主體，加強關(guān)聯(lián)性環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，形成高效的內(nèi)部

監(jiān)督機制。

8.2.2將所有審批事項、辦事程序、辦事紀律、辦結(jié)時限向社會公開，堅持依法行政，接受社會監(jiān)督。

8.2.3設(shè)立群眾意見箱和舉報監(jiān)督電話，加強與服務(wù)對象的溝通交流，接受群眾監(jiān)督。

8.3投訴處理

8.3.1公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供多種投訴渠道，確保投訴渠道暢通，明確專門部門負責調(diào)查、處理和

回復(fù)就業(yè)援助服務(wù)對象的投訴。

8.3.2公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)宜參照GB/T17242的規(guī)定受理就業(yè)援助服務(wù)對象投訴，投訴處理結(jié)果應(yīng)及時

告知投訴人。

8.4服務(wù)評價

8.4.1公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過在服務(wù)窗口設(shè)置服務(wù)問卷、服務(wù)評價器、定期進行滿意度回訪等方式，

開展以就業(yè)援助服務(wù)對象滿意測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價。

8.4.2對服務(wù)對象的滿意