公共交通運(yùn)行調(diào)度管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范公共交通運(yùn)行調(diào)度管理，提升運(yùn)營(yíng)效率與服務(wù)品質(zhì)，保障市民安全、便捷、高效出行，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市公共交通運(yùn)營(yíng)實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車、城鄉(xiāng)公交等公共交通方式的運(yùn)行調(diào)度管理活動(dòng)。公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)企業(yè)”）、調(diào)度管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的調(diào)度行為，均應(yīng)遵守本辦法。第二章調(diào)度管理原則第三條核心原則公共交通運(yùn)行調(diào)度遵循“安全優(yōu)先、效率優(yōu)化、服務(wù)為本、動(dòng)態(tài)適配”原則：安全優(yōu)先：調(diào)度安排以保障乘客、駕駛員及車輛安全為首要前提，嚴(yán)禁因追求效率忽視安全規(guī)范；效率優(yōu)化：通過科學(xué)調(diào)度提升線路周轉(zhuǎn)效率，減少乘客候車時(shí)長(zhǎng)，平衡車輛滿載率與通行效率；服務(wù)為本：聚焦通勤、就醫(yī)、就學(xué)等民生出行需求，兼顧特殊群體（如老弱病殘?jiān)校┡c特殊場(chǎng)景（如夜間公交、景區(qū)接駁）的出行保障；動(dòng)態(tài)適配：根據(jù)客流變化、道路狀況、氣象災(zāi)害等因素，靈活調(diào)整調(diào)度策略，確保運(yùn)力與需求精準(zhǔn)匹配。第三章組織架構(gòu)與職責(zé)第四條調(diào)度管理體系運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立“三級(jí)調(diào)度”管理架構(gòu)：總調(diào)度中心：統(tǒng)籌全局運(yùn)力配置，制定月度/季度調(diào)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨線路應(yīng)急支援，對(duì)接行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)報(bào)送；區(qū)域調(diào)度室：負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)線路的實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)調(diào)整，處理區(qū)域內(nèi)突發(fā)客流、路況事件，指導(dǎo)線路調(diào)度工作；線路調(diào)度崗：駐點(diǎn)線路首末站或監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤車輛位置、客流數(shù)據(jù)，執(zhí)行調(diào)度指令（如加密班次、啟動(dòng)區(qū)間車），記錄調(diào)度日志。第五條部門與人員職責(zé)調(diào)度部門：牽頭編制調(diào)度計(jì)劃，監(jiān)控運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，下達(dá)調(diào)度指令，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源（如交警、道路養(yǎng)護(hù)部門）；技術(shù)部門：保障智能調(diào)度系統(tǒng)（GPS定位、客流統(tǒng)計(jì)、車載終端）穩(wěn)定運(yùn)行，定期優(yōu)化調(diào)度算法模型；安全與服務(wù)部門：審核調(diào)度計(jì)劃的安全合規(guī)性，處理乘客投訴與服務(wù)質(zhì)量問題，反饋調(diào)度優(yōu)化建議；調(diào)度人員：需持崗上證，熟悉線路走向、站點(diǎn)特征，具備應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令并留存操作記錄。第四章運(yùn)行調(diào)度管理第六條基礎(chǔ)調(diào)度計(jì)劃編制運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合歷史客流數(shù)據(jù)、線路特征、出行需求編制調(diào)度計(jì)劃：時(shí)段劃分：區(qū)分早高峰（6:30-9:00）、晚高峰（17:00-19:30）、平峰、夜間（22:00-次日6:00）及節(jié)假日時(shí)段，明確各時(shí)段發(fā)車間隔、車輛投放數(shù)；線路優(yōu)化：針對(duì)客流密集線路（如商圈、學(xué)校周邊），采用“大站快車+區(qū)間車”組合模式；針對(duì)客流稀疏線路，實(shí)行“定時(shí)班車+預(yù)約響應(yīng)”靈活調(diào)度；數(shù)據(jù)支撐：依托智能調(diào)度系統(tǒng)分析近一年客流曲線、站點(diǎn)上下客量，結(jié)合城市規(guī)劃（如新區(qū)建設(shè)、商圈開業(yè)）動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃。第七條動(dòng)態(tài)調(diào)度調(diào)整（一）觸發(fā)條件當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)度：客流突變：如學(xué)校放學(xué)、大型活動(dòng)散場(chǎng)、突發(fā)客流高峰（如展會(huì)、賽事）；道路異常：如施工封路、交通事故、極端天氣（暴雨、暴雪）導(dǎo)致路段通行效率下降30%以上；車輛故障：?jiǎn)尉€路故障車輛占比超15%，或關(guān)鍵站點(diǎn)（如換乘樞紐）車輛積壓/空缺。（二）調(diào)整方式加密/減班：高峰時(shí)段客流超預(yù)測(cè)20%時(shí)，加密班次至原間隔的70%；平峰客流不足時(shí)，適度拉長(zhǎng)間隔（不超過原計(jì)劃1.5倍）；區(qū)間車/跨線支援：客流集中于線路中后段時(shí)，啟動(dòng)區(qū)間車（如“首站→商圈站”直達(dá)）；相鄰線路運(yùn)力失衡時(shí)，調(diào)度備用車輛跨線支援；臨時(shí)繞行：道路中斷時(shí)，聯(lián)合交警部門規(guī)劃臨時(shí)路線，通過APP、站點(diǎn)公告同步告知乘客。（三）流程規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)度需遵循“監(jiān)測(cè)-分析-決策-執(zhí)行-反饋”閉環(huán)：1.監(jiān)測(cè)：通過GPS、客流統(tǒng)計(jì)設(shè)備、駕駛員/站務(wù)人員反饋獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；2.分析：調(diào)度中心結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)情況，評(píng)估調(diào)整必要性；3.決策：總調(diào)度/區(qū)域調(diào)度下達(dá)書面或口頭指令，明確調(diào)整方式、涉及車輛/線路；4.執(zhí)行：駕駛員、站務(wù)人員按指令操作，調(diào)度崗實(shí)時(shí)跟蹤執(zhí)行效果；5.反饋：調(diào)整后1小時(shí)內(nèi)，調(diào)度中心評(píng)估客流變化，決定是否延續(xù)或終止調(diào)整。第八條人車調(diào)度銜接駕駛員排班：結(jié)合調(diào)度計(jì)劃實(shí)行“彈性排班制”，高峰時(shí)段增派A班駕駛員（提前到崗），平峰時(shí)段啟用B班（錯(cuò)峰休息），確保駕駛員日均工作時(shí)長(zhǎng)不超法定上限，連續(xù)駕駛不超4小時(shí)；車輛維護(hù)：技術(shù)部門根據(jù)調(diào)度計(jì)劃，在非高峰時(shí)段（如夜間）完成車輛例保、故障檢修，確保運(yùn)營(yíng)車輛“零帶病上線”；信息同步：調(diào)度中心提前24小時(shí)向駕駛員、站務(wù)人員發(fā)布次日調(diào)度計(jì)劃（含臨時(shí)調(diào)整），特殊情況（如應(yīng)急調(diào)度）需即時(shí)通知。第五章應(yīng)急調(diào)度管理第九條應(yīng)急預(yù)案制定運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)極端天氣、公共衛(wèi)生事件、重大活動(dòng)、設(shè)備故障等場(chǎng)景制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確：應(yīng)急觸發(fā)條件（如暴雪橙色預(yù)警、車站客流積壓超300人）；應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備（備用車輛不少于運(yùn)營(yíng)車輛的5%，優(yōu)先投放新能源車輛）；責(zé)任分工（總調(diào)度為第一責(zé)任人，區(qū)域調(diào)度、線路調(diào)度分級(jí)響應(yīng)）；外部協(xié)作（與交警、氣象、衛(wèi)健部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制）。第十條應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）響應(yīng)等級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)（極端場(chǎng)景）：如臺(tái)風(fēng)、疫情封控，總調(diào)度中心啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)機(jī)制”，暫停常規(guī)調(diào)度，統(tǒng)籌全市應(yīng)急運(yùn)力（如接駁車、臨時(shí)專線）；Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大場(chǎng)景）：如路段塌方、線路故障，區(qū)域調(diào)度室牽頭，20分鐘內(nèi)調(diào)配備用車輛，30分鐘內(nèi)開通臨時(shí)接駁；Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般場(chǎng)景）：如單車輛故障、小范圍擁堵，線路調(diào)度崗10分鐘內(nèi)完成換車、繞行等處置。（二）信息發(fā)布應(yīng)急處置時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)需通過APP推送、站點(diǎn)電子屏、公交廣播同步發(fā)布信息，內(nèi)容包括：調(diào)整原因、臨時(shí)路線、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，必要時(shí)聯(lián)系媒體擴(kuò)大告知范圍。（三）事后評(píng)估應(yīng)急結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，調(diào)度中心復(fù)盤處置過程，分析問題（如響應(yīng)延遲、信息發(fā)布不及時(shí)），提出優(yōu)化措施（如補(bǔ)充備用車輛、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制），形成評(píng)估報(bào)告報(bào)主管部門。第六章監(jiān)督與考核第十一條調(diào)度監(jiān)督機(jī)制行業(yè)監(jiān)管：交通運(yùn)輸主管部門通過“智能調(diào)度監(jiān)管平臺(tái)”，每月抽查運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行率、準(zhǔn)點(diǎn)率、應(yīng)急處置效率，每季度開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；企業(yè)自查：運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)度部門每周自查調(diào)度日志、指令執(zhí)行記錄，安全部門每月抽查駕駛員違規(guī)操作（如擅自改道、甩站）情況；社會(huì)監(jiān)督：通過“公交服務(wù)熱線”“APP投訴通道”收集乘客反饋，對(duì)高頻投訴線路（如候車超30分鐘、繞行未告知）開展專項(xiàng)督查。第十二條考核評(píng)價(jià)體系企業(yè)考核：將“調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行率（≥95%）、準(zhǔn)點(diǎn)率（≥85%）、應(yīng)急處置及時(shí)率（≥90%）、乘客投訴率（≤3%）”納入年度考核，與財(cái)政補(bǔ)貼、線路新增/調(diào)整權(quán)限掛鉤；人員考核：調(diào)度人員績(jī)效考核結(jié)合“指令準(zhǔn)確率、應(yīng)急處置得分、日志完整度”，連續(xù)3個(gè)月考核不合格者調(diào)崗或辭退；駕駛員考核結(jié)合“調(diào)度指令執(zhí)行率、安全駕駛記錄”，與績(jī)效工資、星級(jí)評(píng)定關(guān)聯(lián)。第七章附則第十三條解釋權(quán)本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則（報(bào)主管部門備案）。第十四條實(shí)施日期本辦法自202X年X月X日起施行，試行期1年。試行