小區(qū)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案方案一、風險評估1.誘因識別（1）氣象誘因：本小區(qū)位于××河下游沖積平原，梅雨鋒與臺風暴雨疊加時，24小時面雨量≥150mm即可能觸發(fā)外河倒灌；短歷時強降雨（1小時≥50mm）易造成地下車庫、配電房、電梯基坑積水。（2）地形誘因：小區(qū)東西高差3.2m，北側(cè)為城市主干道，路面標高高于小區(qū)1.5m，形成“客水”倒灌；南側(cè)地下車庫出入口為最低點，高程僅2.8m（黃海高程），為天然匯水漏斗。（3）工程誘因：2018年交付的排水泵站設(shè)計重現(xiàn)期僅2年，泵排流量0.35m3/s，低于現(xiàn)行規(guī)范5年一遇要求；DN400雨水主管老化破裂3處，曾發(fā)生樹葉、塑料袋堵塞。（4）人為誘因：裝修垃圾、餐廚油污傾倒雨水篦，導(dǎo)致過水斷面縮減30%；部分住戶私改首層花園地坪，抬高了室內(nèi)±0.00，迫使雨水向公共通道匯聚。2.發(fā)生等級Ⅳ級（藍色）：市氣象臺發(fā)布暴雨藍色預(yù)警，1小時雨量≥20mm或12小時≥50mm，地庫局部積水＜10cm，無觸電、坍塌風險。Ⅲ級（黃色）：暴雨黃色預(yù)警，6小時≥50mm，地庫積水10–30cm，配電房可能進水，需啟動抽排。Ⅱ級（橙色）：暴雨橙色預(yù)警，3小時≥50mm或24小時≥100mm，外河水位超警戒0.5m，地庫積水30–50cm，電梯停運風險高。Ⅰ級（紅色）：暴雨紅色預(yù)警，3小時≥100mm或24小時≥150mm，外河水位超保證水位，地庫積水＞50cm，存在觸電、溺亡、建筑地基沖刷風險。二、職責分工（到人到崗）1.指揮層總指揮：小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任王××（手機長號139××××0001，短號666001），負責啟動響應(yīng)、對外求援、信息發(fā)布。副總指揮：物業(yè)項目經(jīng)理李××（139××××0002，短號666002），負責現(xiàn)場搶險隊伍調(diào)配。成員：社區(qū)民警、街道水務(wù)專干、燃氣公司駐點員、電梯維保站長。2.執(zhí)行層（1）預(yù)警監(jiān)測組組長：物業(yè)工程主管趙××（139××××0101）組員：保安領(lǐng)班2人、業(yè)委會委員1人、志愿者3人職責：接收市、區(qū)兩級防汛平臺短信；每10分鐘巡查雨水井、外河水尺；30分鐘內(nèi)完成水位標尺校核并上報。（2）搶險救援組組長：物業(yè)秩序主管錢××（139××××0102）副組長：外包保安隊長孫××隊員：物業(yè)秩序員20人、外包保安15人、黨員突擊隊10人職責：堆放沙袋、安裝擋水板、啟動移動泵、轉(zhuǎn)移車輛、搜救被困人員。（3）設(shè)備保障組組長：物業(yè)工程領(lǐng)班周××（139××××0103）組員：強電技工2人、弱電技工2人、電梯維保工2人、水泵廠家售后1人職責：關(guān)閉地庫配電房、啟動柴油泵、切換雙電源、保障應(yīng)急照明、防止二次觸電。（4）疏散引導(dǎo)組組長：客服主管吳××（139××××0104）組員：客服管家4人、樓長12人、志愿者20人職責：按單元逐戶敲門，協(xié)助老人、兒童、孕婦轉(zhuǎn)移至2層以上或小區(qū)外××小學避難場所。（5）醫(yī)療救護組組長：社區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生鄭××（139××××0105）組員：護士2人、物業(yè)持有紅十字救護證員工5人職責：對溺水、觸電、外傷實施心肺復(fù)蘇、AED除顫、包扎；聯(lián)系120并開辟生命通道。（6）后勤保障組組長：物業(yè)行政馮××（139××××0106）職責：保管應(yīng)急物資鑰匙、發(fā)放雨衣雨靴、登記轉(zhuǎn)移人員、對接街道盒飯、飲用水、毛毯。3.監(jiān)督層街道紀工委、業(yè)委會財務(wù)監(jiān)理、業(yè)主代表3人，全程錄像，事后公示物資消耗清單。三、分階段處置流程1.日常備汛階段（每年3月1日—5月31日）（1）物資清單（責任人：馮××）①吸水膨脹袋500只（規(guī)格40×60cm，單袋吸水≥20kg），倉儲位置：6號樓1層工具間，每月15日翻曬。②防汛擋水板120片（鋁合金+EPDM防水膠條，高20cm、長1m），編號管理，每片對應(yīng)地下車庫出入口、電梯廳、配電房門口。③移動柴油泵2臺（流量400m3/h、揚程15m），配快速接頭消防水帶100m、電纜50m，燃油儲備60L，每月試啟動一次并記錄運行15分鐘。④二次供水水箱600m3，提前騰空200m3作為調(diào)蓄。⑤沙石料10t（中粗沙6t、碎石4t），封裝25kg編織袋，碼放北側(cè)廣場，覆蓋防雨布。⑥應(yīng)急照明燈50盞（LED12h續(xù)航），集中充電柜位于監(jiān)控室。⑦對講機40部（頻道5，備用頻道6），每季度送檢。（2）隱患排查（責任人：趙××）①雨水口清淤：使用高壓沖洗車對268座雨水篦、12座檢查井清淤，淤泥外運至市政消納場，留存影像。②泵站維保：更換止回閥密封圈、軸承加注鋰基脂、測試浮球信號，出具第三方檢測報告。③修剪喬木：對86株香樟、54株銀杏疏枝，減少斷枝堵溝概率。④簽訂外聯(lián)協(xié)議：與××街道防汛機動中隊、××消防救援站、××醫(yī)院綠色救治通道、××工程機械租賃公司（提供2臺7.5kW潛水泵、1臺20t隨車吊）簽訂調(diào)用協(xié)議，明確30分鐘到場。2.Ⅳ級響應(yīng)階段（暴雨藍色預(yù)警發(fā)布后）（1）發(fā)布方式：王××在“××小區(qū)業(yè)主群”發(fā)布藍色預(yù)警，@全體成員；同步啟動小區(qū)廣播系統(tǒng)，每30分鐘循環(huán)播報一次。（2）操作步驟①預(yù)警監(jiān)測組：08:00起，趙××、錢××分兩組對12個雨水井編號拍照，記錄初始水位；在地下車庫4個最低點用油漆畫“基準線”。②設(shè)備保障組：周××檢查柴油泵燃油、機油、冷卻液，確認一鍵啟動正常；將2臺泵提前吊運至地庫集水池附近，吸水管放入，出水管接至市政污水檢查井，防止抽排“回灌”。③搶險救援組：孫××帶10人把200只吸水膨脹袋預(yù)置在地庫出入口坡道兩側(cè)，用“品”字形碼放30cm高，外覆塑料薄膜防雨。④后勤保障組：馮××開放6號樓2層“老年活動中心”為臨時休息室，準備姜茶50杯、拖鞋60雙、充電器20套。（3）資源清單更新：若6小時內(nèi)雨量＜30mm，預(yù)警自動解除，物資原樣收回；若雨量≥30mm或水位超基準線5cm，升級為Ⅲ級。3.Ⅲ級響應(yīng)階段（暴雨黃色預(yù)警或地庫積水10cm）（1）指揮升級：王××在監(jiān)控室設(shè)立前線指揮部，啟用“小區(qū)防汛一張圖”電子大屏，接入?yún)^(qū)水務(wù)局實時雨情雷達圖。（2）操作步驟①設(shè)備保障組：周××09:00關(guān)閉地庫1、2區(qū)域普通照明，保留應(yīng)急燈；斷開1層28間儲藏室電表，張貼“已斷電”封條；啟動1號柴油泵，流量400m3/h，觀察出口壓力表0.18MPa，運行30分鐘后測算水位下降8cm，記錄耗能4.5L。②搶險救援組：錢××帶25人完成地庫出入口60cm高“L”型擋水墻，內(nèi)側(cè)用吸水膨脹袋加固；對3輛滯留車輛用移車器（液壓千斤頂+滑軌）拖至地面2層平臺；在電梯口設(shè)置20cm可拆卸不銹鋼擋水板，防止井道進水。③疏散引導(dǎo)組：吳××按“先低后高、先老幼后青壯”原則，對1層36戶敲門2輪，登記8位獨居老人，用輪椅、擔架轉(zhuǎn)移至6號樓3層“應(yīng)急避難間”，發(fā)放紅色手環(huán)編號001–008，同步錄入“××區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)移平臺”。④醫(yī)療救護組：鄭××在6號樓大廳設(shè)立醫(yī)療點，配備AED1臺、一次性呼吸膜50片、碘伏棉球100支、輪椅2輛；對1名高血壓老人測血壓180/110mmHg，舌下含服硝苯地平10mg，留觀30分鐘。（3）資源調(diào)配缺口：若水位仍上漲至20cm，向街道申請調(diào)用2臺7.5kW潛水泵，30分鐘到場；同時物業(yè)采購100只新吸水膨脹袋，由馮××駕車15分鐘往返街道倉庫。4.Ⅱ級響應(yīng)階段（暴雨橙色預(yù)警或地庫積水30cm）（1）政府對接：王××10:00向街道防指報告，請求區(qū)防汛機動中隊50人、消防救援站1艘橡皮艇支援；同步在“××區(qū)應(yīng)急指揮微信群”上傳現(xiàn)場視頻。（2）操作步驟①設(shè)備保障組：周××關(guān)閉小區(qū)總配電房2臺800kVA變壓器，切換至移動箱變200kW（市政供電+柴油發(fā)電），確保消防泵、電梯迫降、應(yīng)急照明供電；在配電房門口堆1m高沙袋，內(nèi)襯防水彩條布。②搶險救援組：錢××與消防站對接，使用橡皮艇對地庫最深處3間設(shè)備用房搜救，發(fā)現(xiàn)1名維修工被困，艇載至地面，鄭××立即給予吸氧、測體溫36.8℃、血糖5.6mmol/L，無生命危險。③疏散引導(dǎo)組：吳××聯(lián)合社區(qū)民警，對1–6號樓1–2層共216戶再次“掃樓”，用擴音器循環(huán)播報“電梯已停運，請走樓梯”；對拒不轉(zhuǎn)移的2戶業(yè)主，填寫《防汛避險告知書》并簽字留存影像。④后勤保障組：馮××對接××快餐公司，11:30送達盒飯400份、礦泉水600瓶、雨披300件；在6號樓廣場設(shè)置4個240L垃圾桶，分類回收，防止次生污染。（3）交通管制：街道交警在小區(qū)北門、西門實施交通管制，禁止機動車駛?cè)?，為搶險車輛留出4m寬通道。5.Ⅰ級響應(yīng)階段（暴雨紅色預(yù)警或地庫積水50cm）（1）全面停工停學：王××11:00發(fā)布《小區(qū)緊急封控令》，除搶險人員外，所有人員撤離至××小學操場集中安置點；關(guān)閉燃氣總閥，由燃氣公司駐點員操作并鉛封。（2）操作步驟①設(shè)備保障組：周××將柴油泵增加至2臺滿負荷，另加調(diào)用的2臺潛水泵，總排水量達1200m3/h；在出水口增設(shè)2道80目尼龍濾網(wǎng)，防止魚蝦雜物堵塞市政管網(wǎng)。②搶險救援組：錢××與區(qū)防汛機動中隊分成3個縱隊，每隊18人，對地下車庫8個防火分區(qū)“地毯式”搜救，使用熱成像儀排查，確認無人員滯留；對1處雨水管涌點，用土工布+鋼管圍井反壓，填碎石0.5m3，成功封堵。③醫(yī)療救護組：鄭××在××小學安置點設(shè)立二級醫(yī)療站，配備救護車1輛、擔架3副、急救箱5套；對1名7歲男童溺水（無呼吸、無脈搏）實施2分鐘CPR+AED1次電擊，恢復(fù)自主心律，送××醫(yī)院ICU，后續(xù)跟蹤生命體征平穩(wěn)。④輿情管控：吳××每小時在業(yè)主群發(fā)布“搶險進展短視頻”，消除謠言；對1條“小區(qū)配電房爆炸”謠言，截圖報區(qū)網(wǎng)信辦，30分鐘內(nèi)刪除并封號。（3）極端情況：若外河水位持續(xù)上漲，威脅小區(qū)北側(cè)圍墻，由街道防指決定啟用“泄洪通道”——破開圍墻3m寬，將積水引向200m外城市綠地，提前完成36戶綠地周邊居民轉(zhuǎn)移。6.災(zāi)后恢復(fù)階段（預(yù)警解除后48小時內(nèi)）（1）環(huán)境消殺：馮××聯(lián)系區(qū)疾控中心，對地庫、電梯井、垃圾房噴灑500mg/L含氯消毒液，面積1.2萬m2，投放滅鼠餌劑5kg，防止疫病。（2）設(shè)備復(fù)檢：周××邀請第三方電氣試驗所，對2臺變壓器、36臺電梯、128個配電箱進行絕緣、耐壓、接地測試，出具合格報告后方可復(fù)電。（3）損失評估：業(yè)委會、物業(yè)、保險公司三方聯(lián)合查勘，登記37輛泡水車、12間儲藏室受損、3部電梯主板進水，預(yù)估直接經(jīng)濟損失486萬元，啟動公共收益+維修資金+巨災(zāi)保險理賠。（4）心理干預(yù)：區(qū)精神衛(wèi)生中心對8名轉(zhuǎn)移老人、2名溺水兒童家長開展PTSD量表篩查，對3名高分者安排1對1心理咨詢。四、演練計劃1.桌面推演：每年3月第2個周六14:00，指揮部成員、組長以上30人參加，模擬Ⅱ級響應(yīng)，使用沙盤+電子大屏，時長2小時，形成《推演問題清單》。2.實戰(zhàn)演練：每年5月第3個周六09:00，不提前通知，拉響警報，全員參與，重點演練地庫擋水板安裝、柴油泵啟動、人員轉(zhuǎn)移、AED使用，時長3小時；邀請區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援站、街道衛(wèi)健辦現(xiàn)場打分，低于85分的環(huán)節(jié)1周內(nèi)整改。3.夜間演練：每兩年9月進行一次夜間突襲演練，22:00發(fā)布警報，檢驗應(yīng)急照明、對講機頻道干擾、老人夜間轉(zhuǎn)移，要求30分鐘內(nèi)完成100名老人轉(zhuǎn)移。4.評估與更新：演練結(jié)束后3日內(nèi)召開復(fù)盤會，對暴露出的5大項18小項問題，由責任人7日內(nèi)完成整改；將整改報告上傳“××區(qū)應(yīng)急演練平臺”，并同步修訂本預(yù)案，確保每年更新版本號。五、動態(tài)更新機制1.人員變動：物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)民警等關(guān)鍵崗位變更時，3日內(nèi)由王××組織“交接+培訓+簽字”，更新通訊錄、對講機短號。2.物資輪