《經(jīng)濟生活》第八課財政與稅收

第一框國家財政

一、教材分析

【教材地位和作用】

本課課題是《經(jīng)濟生活》第三單兀第八課第一框內(nèi)容。第七

課學(xué)生學(xué)習(xí)了個人財富的分配，社會所創(chuàng)造出來的財富不能全部

由個人支配，為了使政府能夠順利地承擔(dān)自己的各項職能、政府

必須參與社會財富的分配，在介紹我國個人收入分配的有關(guān)知識

后，這一課教材側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生認識政府是如何參與社會分配的，

即有關(guān)政府財政收入與支出的一般知識，幫助學(xué)生感受財政在我

國社會經(jīng)濟發(fā)展中所起的巨大作用。了解國家的收入從哪里來，

具體用到哪里?？梢姳究蛟诒締卧衅鸪星皢⒑笞饔谩Ｍㄟ^學(xué)習(xí)

這節(jié)課讓學(xué)生知道什么是財政、財政有何作用、財政收支是怎么一回

事、什么是財政平衡等基礎(chǔ)的財政知識。學(xué)習(xí)財政的有關(guān)概念，是為

了增強學(xué)生的主人翁意識。

本框分為兩目：第一目財政及其作用，在這一目中明確財政的

作用是重點，懂得如何區(qū)分財政的三個作用特別重要。但是也不

能忽視財政的含義，國家預(yù)算和國家決算的知識。但是一定要把

握主次。第二目財政收入與支出，在這一目中我們不僅要明白財

政收入、財政支出的含義，而且要掌握影響財政收入的因素，財

政支出的具體用途。本框兩個目都是圍繞財政展開的，彼此之間

也有著緊密的聯(lián)系，在教學(xué)過程中要幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)這些聯(lián)系。

【學(xué)情分析】

本節(jié)課面對的是高一的學(xué)生，在前面他們已經(jīng)學(xué)習(xí)了經(jīng)濟學(xué)的相

關(guān)知識，在學(xué)習(xí)完消費，生產(chǎn)以后，順理成章的要學(xué)習(xí)分配，在

第七課的時候已經(jīng)學(xué)習(xí)了個人參與的財富分配的問題，通過本節(jié)

課的學(xué)習(xí)，可以讓學(xué)生更全面的了解我國的分配制度。對于財政

的知識同學(xué)們相對的比較陌生，所以，本節(jié)課的難點就是財政的

有關(guān)概念，通過身邊與財政有關(guān)的材料來拉近學(xué)生與財政的距

離，另外在加上老師的提點，學(xué)生就能在已有的知識水平上，更

上一層樓。

【教學(xué)目標】

(-)知識與技能目標

1、財政及其作用

(1)界定財政的含義

(2)明確財政的目的及其實質(zhì)

(3)陳述國家預(yù)算和國家決算的含義

第2頁，共13頁

(4)掌握國家財政的巨大作用

2、財政收入與支出

(1)界定財政支出的含義

(2)列舉財政收入的渠道

(3)探討影響財政收入的因素

第2頁，共13頁

（4）明確財政分配不是越多越好

（5）界定財政支出的含義

（6）了解財政支出的具體用途

（7）知道財政收入與財政支出的關(guān)系

（8）陳述財政盈余與財政支出的含義

（二）過程與方法目標

1、列舉實例來幫助同學(xué)們理解財政的巨大作用，讓同學(xué)們感受

到財政就在我們身邊，我們的生活離不開財政的支持。

2、通過對同學(xué)們的提問，引發(fā)同學(xué)們進行思考，從而使同學(xué)了

解財政是如何參與社會分配的。

（三）情感態(tài)度和價值觀目標

1、通過學(xué)習(xí)本框題，增強學(xué)生的國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持

財政工作，以國家利益、經(jīng)濟建設(shè)為重。

2、關(guān)心財政支出的內(nèi)容，關(guān)注國家建設(shè)與國家發(fā)展，增強主人

翁意識

【重點和難點】

1、重點：財政促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行、影響財政收入的因素

2、難點：財政的作用

二、教材構(gòu)想

【設(shè)計理念】

第3頁，共13頁

在本節(jié)課中，為激發(fā)同學(xué)們學(xué)習(xí)的興趣，我將會以幾幅圖片把同

學(xué)們拉入到這節(jié)課的學(xué)習(xí)中，從而引出這節(jié)課的第一個問題國家

財政的含義。整節(jié)課教學(xué)都融合了圖片，視頻，讓同學(xué)們積極的

參與到課程教學(xué)中，在這樣活躍的氣氛中結(jié)束國家財政的學(xué)習(xí)，

這樣，同學(xué)們學(xué)習(xí)不僅不累，向且記憶深刻，并能夠很好的辨別

國家財政的作用。另外，問題教學(xué)法貫穿其中，促使學(xué)生思考，

培養(yǎng)學(xué)生分析，解決問題的能力和邏輯思維能力。

【教學(xué)方法】

問題教學(xué)法、多媒體課

三、教學(xué)過程

導(dǎo)入新課：

上一節(jié)課我們學(xué)習(xí)了我國個人收入分配的有關(guān)知識，我們來

一起回顧一下，我國是按勞分配為主體，多種分配方式并存，同

時啊要兼顧效率與公平。那政府又是如何參與社會分配的呢？這

就是我們幾天所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容國家財政。首先我們先來看幾幅圖

片。

講授新課：

師：第一幅圖為大家展示的是神舟十號

師：第二幅圖片這是什么??？

學(xué)生：

師：這是輕軌。

第4頁，共13頁

師：第三幅圖是三峽工程，那圖片看完了，老師想問大家一個問

題，同學(xué)們有沒有想過這些建設(shè)要花多少錢了？

生：

師：這些建設(shè)都要耗費巨大的資金，你比如說神舟十號花費了十

億兀，三峽工程兩千億兀，那么這些錢都來源于哪呢？ppt請同

學(xué)們帶著這個問題，閱讀P65第一自然段。（板書）

師：XXX請回答一下！生：國家財政ppt

師：嗯！回答的很好！那什么是國家財政呢？剛才那一系列的國

家建設(shè)投入的資金我們可以把它叫做國家的支出，國家要享有支

出，就必須要有一定的收入，那么國家的收入與支出就是財政

ppt（板書）那國家為什么要掌握一定的收入而且還要保持一定

的支出呢？換句話說，財政的目的是什么呢？（65頁大家看一

下）PPt為了履行國家對內(nèi)對外的職能那也就是說國家為了履行

對內(nèi)對外的職能，它就必須得憑借它的政治權(quán)利參與社會產(chǎn)品的

分配ppt,而財政收入和財政支出它就是國家參與社會分配的兩

個方面，那么在這里??！我們可以說財政從本質(zhì)上來講它應(yīng)該是

什么？ppt一種分配關(guān)系，在這里我們也要注意財政的主體是國

家PPt,你家我家的收入與支出都不能稱之為財政。

師：國家的收入與支出是一件非常重要的事情，國家每年收入多

少，支出多少，都要做一定的計戈九而且還要對上一年度收入與

支出的情況做一下總結(jié)，接下來我們就來學(xué)習(xí)第二點財政的實現(xiàn)

第5頁，共13頁

國家預(yù)算和國家決算ppt（板書）政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶?/p>

批準的國家年度基本收支計劃，ppt我們稱之為國家預(yù)算。上一

年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告ppt,我們把它叫做國家決算。

國家的預(yù)算要由全國人大批準才具有法律效力ppt,同時國家決

算也要向全國人大匯報以接受審查批準ppto

2、財政的實現(xiàn)——國家預(yù)算和國家決算

全國人民代表大會

審

查

報

批

告國家

準「政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶?

批準的國家年度基本收支計劃r預(yù)算

長

函

上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的匚，

會計報告決算

師：那同學(xué)們想想國家為什么要花大力氣在預(yù)算決算參與到社會

財富分配中來呢？也就是說國家財政有什么作用ppt?請同學(xué)們

看一下書P65到P66頁（板書）

師：下面我們來看幾幅圖片，國家財政通過國民收入的再分配，

縮小收入分配差距ppt,實行義務(wù)教育一一促進了教育的公平

ppt,建立社會保障體系與基本的養(yǎng)老保險制度ppt,這一系列

措施都體現(xiàn)了財政的第一個作用，它是什么?。?/p>

生：促進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障ppt（板書）

師：財政的第二個作用就是促進資源的合理配置ppt（板書）

第6頁，共13頁

0你比如說我們國家的四大工程ppt，西部大開發(fā),都是在優(yōu)化資

源的配置，以達到合理利用。那同學(xué)們還能再舉哪一些大型的基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嗎？XXX同學(xué)

生：

師：很好！請坐。大家都去坐過哈爾濱的的地鐵嗎？該工程于

20xx年3月31日啟動，哈爾濱地鐵總工程預(yù)計在xx年內(nèi)完成,

估算總投資2000億元。這些設(shè)施都要耗費巨資，你像南水北

調(diào)就花了5000億元，西電東送花了5300億元。我們來設(shè)想一下，

如果你是一個企業(yè)家，你會投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嗎？你會投資西部

大開發(fā)嗎？為什么？

生：生：

師：大家都知道企業(yè)家都是以盈利為目的的，他們往往愿意把錢

投入到那些需要資金少，收益比較高的行'也，那基礎(chǔ)設(shè)施有什么

特點？它需要大量的資金投入ppt,建設(shè)周期長ppt,投資風(fēng)險大

ppt,利潤還不高ppt,所以企業(yè)家不會選擇投資。那么這個時候

啊，我們說如果完全由市場配置資源ppt的話，個體不愿意投資

ppt,會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足ppt,這樣會造成資源在全社

會內(nèi)的不合理配置，那么這個時候就需要誰來？國家來發(fā)揮作用

了，國家就可以通過財政支出來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppt,隨著國

家財力的流入，大家想會產(chǎn)生什么現(xiàn)象啊？會使得大量的的人

力，物力資源流入這樣的行業(yè)，從而使得全社會的資源得到合理

配置ppt

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0通過財政對資源的合理配置，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從

而促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）財政具有促進資源合理配置的

行業(yè)特點：

師：財政的第二個作用學(xué)習(xí)完了，下面我們來看一段視頻。面對

狂漲的物價，唐僧師徒的生活真是苦不堪言，那國家財政又該發(fā)

揮什么樣的作用呢？

生：促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用

師：我們來看財政的第三個作用，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行ppt。

（板書）國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行它有一個最基本的條件，就是要求

社會總供給與社會總需求保持基本平衡，但是啊，社會總供給和

社會總需求經(jīng)常會不平衡，表現(xiàn)為社會總供給大于社會總需求或

社會總供給小于社會總需求。那么這個時候就需要國家財政政策

進行調(diào)節(jié)了，那么是怎樣調(diào)節(jié)的了？接下來我們就來具體的看一

下ppt。如果社會總供給大于社會總需求，這也就是說需求嚴重

不足，供過于求，就會導(dǎo)致物價下降，總而言之經(jīng)濟處于一種萎

縮的狀態(tài)，這時國家采取就要擴張性財政政策，刺激總需求，拉

第8頁，共13頁

動經(jīng)濟增長，那如何拉動經(jīng)濟增長呢ppt?生:

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增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，降低失業(yè)率(ppt點回去)

師：大家想國家增加經(jīng)濟建設(shè)支出，是不是需要更多的人力物力,

這樣是不是就能夠降低失業(yè)率了？再看減少稅收，大家稅繳得少

了，在大家手里就有錢了，也就可以進行消費了。反之社會總供

給小于總需求，這也就是說需求過吐，供不應(yīng)求，物價上漲，這

就表現(xiàn)為經(jīng)濟增長過熱，國家就要采取緊縮性財政政策，抑制總

需求，給經(jīng)濟降溫。ppt措施減少財政支出，增加稅收(企業(yè)和

個人繳的稅也就多了就會影響企業(yè)擴大再生產(chǎn)同時個人的購買

力也會下降)，降低通貨膨脹率?？倸w一句話，“逆風(fēng)向”進行調(diào)

節(jié)ppto

(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平

穩(wěn)運行的作用。

拉動

經(jīng)擴張性剌激；

濟

!增長經(jīng)

濟財政政

長

:遲緩總需J增

策

平求！

穩(wěn)

運緊縮性抑制：給經(jīng)

經(jīng)濟

行財政政總需i濟降

過熱

策求：潟

???????

______________需采百?不近彳

；供給平衡；

“逆風(fēng)向”調(diào)節(jié)

通貨膨脹([1[Inflation)通俗地講是指國家生產(chǎn)的貨幣過多，導(dǎo)致貨幣降低本來

的價值，使得物價上漲。如白菜本來2.2元一斤，后因貨幣過多而漲價為4.4元。

客觀來說指因貨幣供給大于貨幣實際需求，也即現(xiàn)實購買力大于產(chǎn)出供給,導(dǎo)致

貨幣貶值，而引起的一段時間內(nèi)物價持續(xù)而普遍地上漲現(xiàn)象。其實質(zhì)是社會總需

求大于社會總供給(供遠小于求)。通貨緊縮(deflation)：當(dāng)市場上流

通貨幣減少，人民的貨幣所得減少，購買力下降，影響物價之下跌，造成通貨緊

縮。長期的貨幣緊縮會抑制投資與生產(chǎn)，導(dǎo)致失業(yè)率升高及經(jīng)濟衰退。

師:

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通過前面的學(xué)習(xí)，我們?nèi)媪私饬素斦闹匾饔?，從此可以?/p>

出，國家參與社會財富的分配是十分必要的。熟話說一個人對待

金錢要“取之有道，用之有度”國家對待社會財富的收支也要遵

循這個原則，下面我們就來了解國家如何取得財政收入，又如何

進行財政支出的。（板書）首先我們來看一卜財政支出的含義，

它是國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金。財政收入由哪兒

部分構(gòu)成了？我請一個同學(xué)起來回答一下，XXX同學(xué)。

生：稅收收入，利潤收入，債務(wù)收入以及其他收入。

師：很好，請坐。在這里值得注意的是（1）稅收是財政收入最

重要的來源（主要來源）（2）稅收是國家組織財政收入最普遍的

形式。

第三點，影響財政的因素有哪些了？影響財政收入的因素很多，

其中最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。我們國家的經(jīng)濟就

是一個大蛋糕，經(jīng)濟發(fā)展水平就是要求我們把蛋糕做大，也就是

讓經(jīng)濟發(fā)展。而分配政策就是要求要合理的的分配蛋糕。下面我

們來具體的學(xué)習(xí)一下。

師：經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的收入來說是最基礎(chǔ)的，它與財政收入

是根與葉，源與流的關(guān)系，熟話說“根深才能葉茂，源遠才能留

長”

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0所以說要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展,

大力增加社會財富總量。那在這里就有一個問題了，在社會財富

總量一定的情況下，財政收入是不是越多越好？為什么？

經(jīng)濟發(fā)展水平

經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。

（根）（葉）

平??財政蚣

［源）（流）

要保持國才政收入的持續(xù)增長，就必須加快

經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。

生：

師：嗯！同學(xué)都說得很對。當(dāng)財政收入過多的時候會直接減少企

業(yè)和個人的收入，從而不利于企業(yè)發(fā)展，不利于人民生活水平的

提高，這樣的話會直接減少財政的增加。當(dāng)財政收入過少的時候,

也同樣會降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度，當(dāng)然也就不利于企

業(yè)發(fā)展和不利于個人收入的增加，也就導(dǎo)致財政的減少。

第11頁，共13頁

國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家

財政收入程步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)

蔚口人民生活水平的不斷提高。

不利于財政增加

過多直接減少不利于企業(yè)發(fā)展

財政

■企業(yè)和

收入不利于人民生活

個人收入水平提高

降低對經(jīng)濟不利于企業(yè)發(fā)展

財政今*爰展而支^

收入不利于個人收入

少和調(diào)控力度

I的增加

不利于財政增加

師：學(xué)完了財政收入，我們來看看財政支出。國家對籌集的財政

資金進行分配和使用我們把它稱之為財政支出。下面這幅圖就是

財政支出的內(nèi)容。同學(xué)們能試著回答一下財政支出包括那幾個方

面嗎？

生：

師：嗯！很好！國家把錢用于經(jīng)濟建設(shè)支出，用于科教文衛(wèi)事'也

支出，社會保障支出，行政管理和國防支出，最后用于債務(wù)支出。

財政的支出要有一定的計一劃，不能隨意的支出，它必須與才真收

入保持一定的平衡。那財政收入與財政支出有三種關(guān)系：財政收

支平衡、財政盈余、財政赤字。在這里值得注意的是財政收支完

全平衡的情況兒乎是不存在的，當(dāng)年的財政收入大于支出略有盈

余，或財政支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支完全平衡的

情況。那什么是財