《GB/T19721.1-2017海洋預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布

第1部分

：風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布》

專(zhuān)題研究報(bào)告目錄風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布

“

國(guó)標(biāo)”

核心要義何在?專(zhuān)家視角拆解GB/T19721.1-2017關(guān)鍵技術(shù)框架與應(yīng)用邊界數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)要求暗藏哪些行業(yè)痛點(diǎn)?GB/T19721.1-2017實(shí)施中的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控難點(diǎn)與破局之道不同沿海區(qū)域警報(bào)閾值為何存在差異?專(zhuān)家解讀標(biāo)準(zhǔn)中區(qū)域適配性原則與氣候變暖背景下的調(diào)整策略標(biāo)準(zhǔn)中的責(zé)任主體與協(xié)同機(jī)制如何落地?深度剖析跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)痛點(diǎn)與未來(lái)治理體系完善方向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的效果評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制如何構(gòu)建?專(zhuān)家視角解讀達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)與長(zhǎng)效監(jiān)管路徑預(yù)警分級(jí)體系如何適配極端天氣?深度剖析標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)暴潮警報(bào)等級(jí)劃分邏輯與未來(lái)優(yōu)化趨勢(shì)警報(bào)發(fā)布流程如何實(shí)現(xiàn)

“秒級(jí)響應(yīng)”?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下的發(fā)布時(shí)效要求與未來(lái)智能化流程升級(jí)路徑警報(bào)信息傳播渠道如何覆蓋全人群?GB/T19721.1-2017傳播要求與新媒體時(shí)代的渠道融合創(chuàng)新風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布的技術(shù)支撐體系有何新要求?標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用與未來(lái)升級(jí)趨勢(shì)面向2030年風(fēng)暴潮預(yù)警防災(zāi)需求,GB/T19721.1-2017將如何迭代?前瞻預(yù)判行業(yè)趨勢(shì)與標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化方風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布“國(guó)標(biāo)”核心要義何在？專(zhuān)家視角拆解GB/T19721.1-2017關(guān)鍵技術(shù)框架與應(yīng)用邊界標(biāo)準(zhǔn)制定的背景與戰(zhàn)略意義：為何風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布需要統(tǒng)一“國(guó)標(biāo)”？1GB/T19721.1-2017的制定源于我國(guó)沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)需求，旨在解決以往警報(bào)發(fā)布不統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題。其核心戰(zhàn)略意義在于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，提升風(fēng)暴潮預(yù)警防災(zāi)的科學(xué)性與時(shí)效性，保障沿海地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢安全屏障，是國(guó)家海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的重要技術(shù)支撐。2（二）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與核心管控對(duì)象：哪些場(chǎng)景必須遵循該“國(guó)標(biāo)”要求？01本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國(guó)沿海各級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)涉海單位的風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布活動(dòng)，核心管控對(duì)象包括風(fēng)暴潮警報(bào)的分級(jí)、數(shù)據(jù)采集、閾值確定、發(fā)布流程、傳播渠道、責(zé)任劃分等全鏈條環(huán)節(jié)，明確了從預(yù)警啟動(dòng)到信息落地的全流程標(biāo)準(zhǔn)化要求，覆蓋預(yù)警、發(fā)布、響應(yīng)全場(chǎng)景。02（三）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)框架與核心條款邏輯：如何構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘓?bào)發(fā)布體系？標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了“基礎(chǔ)要求-分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)-發(fā)布流程-傳播要求-責(zé)任協(xié)同”的五維技術(shù)框架。核心條款遵循“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-等級(jí)判定-信息發(fā)布-應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的邏輯鏈條，先明確數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)要求，再細(xì)化警報(bào)分級(jí)閾值，隨后規(guī)范發(fā)布流程與傳播渠道，最后界定責(zé)任主體與協(xié)同機(jī)制，形成閉環(huán)管理的技術(shù)體系。12與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接與差異：GB/T19721.1-2017的獨(dú)特定位是什么？01該標(biāo)準(zhǔn)與《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)銜接緊密，聚焦“風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布”這一專(zhuān)項(xiàng)場(chǎng)景，相較于其他綜合性海洋預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，更突出分級(jí)精細(xì)化、流程規(guī)范化、區(qū)域適配性等特點(diǎn)，填補(bǔ)了風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的空白，形成了專(zhuān)項(xiàng)與綜合互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。02、預(yù)警分級(jí)體系如何適配極端天氣？深度剖析標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)暴潮警報(bào)等級(jí)劃分邏輯與未來(lái)優(yōu)化趨勢(shì)風(fēng)暴潮警報(bào)等級(jí)劃分的核心指標(biāo)：哪些參數(shù)決定警報(bào)等級(jí)高低？01標(biāo)準(zhǔn)明確以“增水幅度”和“影響范圍”為核心劃分指標(biāo)，結(jié)合沿海地區(qū)地形、人口密度、經(jīng)濟(jì)布局等因素，將風(fēng)暴潮警報(bào)分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。增水幅度需基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與數(shù)值預(yù)報(bào)結(jié)果綜合判定，影響范圍則需評(píng)估對(duì)沿海堤防、港口、居民區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的威脅程度。02（二）四級(jí)警報(bào)的具體判定閾值與適用場(chǎng)景：不同等級(jí)如何精準(zhǔn)區(qū)分？1藍(lán)色警報(bào)適用于增水幅度10-20厘米、對(duì)沿海次要區(qū)域產(chǎn)生輕微影響的場(chǎng)景；黃色警報(bào)對(duì)應(yīng)20-50厘米增水、影響沿海部分重要區(qū)域；橙色警報(bào)為50-100厘米增水、對(duì)沿海重要區(qū)域造成較大威脅；紅色警報(bào)則針對(duì)增水超100厘米、可能引發(fā)嚴(yán)重災(zāi)害的極端情況，各級(jí)閾值均設(shè)置區(qū)域調(diào)整系數(shù)以適配不同沿海區(qū)域特點(diǎn)。2（三）極端天氣下分級(jí)體系的適配性挑戰(zhàn)：現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)能否應(yīng)對(duì)超強(qiáng)風(fēng)暴潮？當(dāng)前分級(jí)體系在常規(guī)風(fēng)暴潮應(yīng)對(duì)中成效顯著，但面對(duì)全球氣候變暖背景下的超強(qiáng)風(fēng)暴潮，仍存在閾值適配性不足、等級(jí)跨度不合理等挑戰(zhàn)。極端增水場(chǎng)景下，現(xiàn)有四級(jí)劃分難以精準(zhǔn)反映災(zāi)害遞進(jìn)關(guān)系，部分沿海高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的閾值未充分考慮海平面上升等長(zhǎng)期因素，需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。未來(lái)分級(jí)體系的優(yōu)化趨勢(shì)：如何構(gòu)建更具彈性的預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？A未來(lái)優(yōu)化將聚焦“精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、區(qū)域化”三大方向，結(jié)合海平面上升速率、極端天氣頻發(fā)規(guī)律，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的閾值體系；增加“極端紅色警報(bào)”等特殊等級(jí)，細(xì)化等級(jí)間過(guò)渡區(qū)間；針對(duì)不同沿海區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)差異，制定差異化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升分級(jí)體系對(duì)極端天氣的適配能力。B、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)要求暗藏哪些行業(yè)痛點(diǎn)？GB/T19721.1-2017實(shí)施中的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控難點(diǎn)與破局之道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)采集的核心要求：監(jiān)測(cè)指標(biāo)、頻次與精度有何硬性規(guī)定？標(biāo)準(zhǔn)明確要求數(shù)據(jù)采集需覆蓋增水、風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓等核心指標(biāo)，近岸監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采樣頻次不低于1次/小時(shí)，離岸站點(diǎn)不低于1次/3小時(shí)，數(shù)據(jù)精度需滿(mǎn)足增水測(cè)量誤差≤2厘米、風(fēng)速測(cè)量誤差≤0.5米/秒。同時(shí)規(guī)定數(shù)據(jù)采集需采用標(biāo)準(zhǔn)化傳輸協(xié)議，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至區(qū)域海洋預(yù)報(bào)中心。（二）數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的行業(yè)痛點(diǎn)：為何實(shí)際操作中難以滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求？01實(shí)際實(shí)施中存在三大痛點(diǎn)：一是部分偏遠(yuǎn)沿海區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋率不足，數(shù)據(jù)空白區(qū)較多；二是現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備老化，在極端天氣下易出現(xiàn)故障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)中斷；三是跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享不暢，氣象、海洋、水利等部門(mén)數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，整合難度大，影響數(shù)據(jù)完整性與時(shí)效性。02（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的核心難點(diǎn)：如何確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性？數(shù)據(jù)質(zhì)量管控面臨三大難點(diǎn)：極端天氣下監(jiān)測(cè)設(shè)備易受海浪、狂風(fēng)破壞，數(shù)據(jù)失真風(fēng)險(xiǎn)高；部分站點(diǎn)運(yùn)維保障不足，校準(zhǔn)頻率未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)據(jù)精度難以保障；數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中存在延遲、丟失等問(wèn)題，尤其在偏遠(yuǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定的情況下，影響數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性。12破局之道：技術(shù)升級(jí)與管理優(yōu)化如何提升數(shù)據(jù)采集與管控水平？解決方案包括：加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)格化布局，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備；推廣物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，提升極端天氣下的數(shù)據(jù)采集穩(wěn)定性；建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式與傳輸協(xié)議；完善數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制，采用AI算法進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)校驗(yàn)，強(qiáng)化站點(diǎn)運(yùn)維常態(tài)化管理。、警報(bào)發(fā)布流程如何實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)響應(yīng)”？標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下的發(fā)布時(shí)效要求與未來(lái)智能化流程升級(jí)路徑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)布時(shí)效的硬性要求：不同等級(jí)警報(bào)的發(fā)布時(shí)限有何規(guī)定？標(biāo)準(zhǔn)明確要求，藍(lán)色、黃色警報(bào)需在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)發(fā)布，橙色警報(bào)需在40分鐘內(nèi)發(fā)布，紅色警報(bào)需在30分鐘內(nèi)發(fā)布。對(duì)于突發(fā)極端風(fēng)暴潮，可啟動(dòng)緊急發(fā)布程序，壓縮發(fā)布時(shí)限至20分鐘內(nèi)，確保警報(bào)信息及時(shí)送達(dá)受影響區(qū)域。12（二）現(xiàn)有發(fā)布流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與瓶頸：為何“秒級(jí)響應(yīng)”難以全面實(shí)現(xiàn)？現(xiàn)有發(fā)布流程包括數(shù)據(jù)采集、等級(jí)判定、審核審批、渠道推送四大環(huán)節(jié)，瓶頸主要集中在：人工審核審批環(huán)節(jié)耗時(shí)較長(zhǎng)，跨部門(mén)協(xié)同決策效率不高；部分傳播渠道對(duì)接不順暢，信息推送存在延遲；極端天氣下數(shù)據(jù)處理壓力大，自動(dòng)化判定能力不足，影響整體流程效率。（三）流程優(yōu)化的核心方向：如何通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化操作壓縮發(fā)布時(shí)間？1流程優(yōu)化需聚焦“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化協(xié)同、自動(dòng)化處理”：一是明確各級(jí)審核權(quán)限，推行“分級(jí)審批、并聯(lián)處理”，減少不必要的流程節(jié)點(diǎn)；二是建立跨部門(mén)協(xié)同決策機(jī)制，提前明確職責(zé)分工，避免推諉扯皮；三是優(yōu)化數(shù)據(jù)處理流程，采用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，提升數(shù)據(jù)整合與判定效率。2未來(lái)智能化升級(jí)路徑：AI與大數(shù)據(jù)如何助力“秒級(jí)響應(yīng)”落地？01未來(lái)將通過(guò)三大路徑實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)：引入AI算法構(gòu)建自動(dòng)化警報(bào)等級(jí)判定模型，減少人工干預(yù)；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化數(shù)據(jù)處理與分析流程，提升數(shù)據(jù)處理速度；搭建智能化發(fā)布調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳播渠道的自動(dòng)匹配與精準(zhǔn)推送，結(jié)合5G技術(shù)降低信息傳輸延遲，全面達(dá)成“秒級(jí)響應(yīng)”目標(biāo)。02、不同沿海區(qū)域警報(bào)閾值為何存在差異？專(zhuān)家解讀標(biāo)準(zhǔn)中區(qū)域適配性原則與氣候變暖背景下的調(diào)整策略區(qū)域適配性原則的核心內(nèi)涵：標(biāo)準(zhǔn)為何允許區(qū)域間閾值差異？01標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域適配性原則源于我國(guó)沿海區(qū)域的自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異。我國(guó)海岸線(xiàn)漫長(zhǎng)，從渤海到南海，地形地貌、潮差特征、人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，統(tǒng)一閾值難以精準(zhǔn)反映不同區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域適配性原則允許各沿海省份在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定差異化閾值，提升警報(bào)的針對(duì)性與實(shí)用性。02（二）影響區(qū)域閾值設(shè)定的關(guān)鍵因素：地形、氣候與經(jīng)濟(jì)布局如何作用？地形因素方面，淤泥質(zhì)海岸與巖質(zhì)海岸的抗災(zāi)能力不同，閾值需差異化設(shè)定；氣候因素上，南方沿海臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，北方沿海以溫帶風(fēng)暴潮為主，災(zāi)害成因差異導(dǎo)致閾值標(biāo)準(zhǔn)不同；經(jīng)濟(jì)布局方面，港口密集、人口集中的區(qū)域閾值更嚴(yán)格，偏遠(yuǎn)海域則適當(dāng)放寬，平衡預(yù)警精準(zhǔn)性與社會(huì)成本。12（三）氣候變暖對(duì)區(qū)域閾值的影響：海平面上升與極端天氣如何改變風(fēng)險(xiǎn)格局？01氣候變暖導(dǎo)致海平面上升，使沿海地區(qū)基準(zhǔn)水位抬高，相同增水幅度下的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加；同時(shí)極端天氣事件頻發(fā)，風(fēng)暴潮強(qiáng)度與頻次上升，原有區(qū)域閾值已難以適配新的風(fēng)險(xiǎn)格局。部分低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，需重新評(píng)估區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整相應(yīng)閾值標(biāo)準(zhǔn)。02區(qū)域閾值的動(dòng)態(tài)調(diào)整策略：如何建立科學(xué)的閾值更新機(jī)制？動(dòng)態(tài)調(diào)整策略包括：建立區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化機(jī)制，每3-5年開(kāi)展一次全面評(píng)估；結(jié)合海平面上升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與極端天氣統(tǒng)計(jì)分析，制定閾值調(diào)整公式；搭建區(qū)域閾值動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，整合氣象、海洋、應(yīng)急等部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)閾值的科學(xué)測(cè)算與及時(shí)更新；加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同，避免閾值差異過(guò)大導(dǎo)致的預(yù)警混亂。、警報(bào)信息傳播渠道如何覆蓋全人群？GB/T19721.1-2017傳播要求與新媒體時(shí)代的渠道融合創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的核心傳播渠道：傳統(tǒng)渠道與官方平臺(tái)有何硬性要求？01標(biāo)準(zhǔn)明確要求核心傳播渠道包括：各級(jí)政府官方網(wǎng)站、應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)渠道；海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)官方APP、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)；沿海港口、碼頭、居民區(qū)的電子顯示屏、警報(bào)器等現(xiàn)場(chǎng)傳播設(shè)施。要求傳統(tǒng)渠道需及時(shí)插播或刊登警報(bào)信息，新媒體平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)信息秒級(jí)推送，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施需確保聲光警報(bào)全覆蓋。02（二）現(xiàn)有傳播渠道的覆蓋短板：哪些人群易被警報(bào)信息“遺漏”？當(dāng)前傳播存在三大覆蓋短板：農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)沿海村落的老年人、低收入群體對(duì)新媒體平臺(tái)使用率低，易遺漏線(xiàn)上信息；部分沿海作業(yè)船只、漁業(yè)從業(yè)人員因作業(yè)區(qū)域信號(hào)不佳，難以接收實(shí)時(shí)警報(bào)；特殊人群（如聽(tīng)力障礙、視力障礙者）缺乏適配的警報(bào)接收方式，傳統(tǒng)聲光警報(bào)難以覆蓋。（三）新媒體時(shí)代的渠道融合創(chuàng)新：如何實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全方位覆蓋？渠道融合創(chuàng)新需構(gòu)建“三維傳播體系”：線(xiàn)上整合短視頻平臺(tái)、直播、社群等新媒體渠道，制作通俗易懂的警報(bào)科普內(nèi)容，利用算法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送；線(xiàn)下強(qiáng)化應(yīng)急廣播、流動(dòng)宣傳車(chē)、村社公告欄等傳統(tǒng)渠道的覆蓋，在偏遠(yuǎn)區(qū)域增設(shè)應(yīng)急警報(bào)器；打通“線(xiàn)上預(yù)警-線(xiàn)下響應(yīng)”鏈路，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員、漁業(yè)合作社等基層組織實(shí)現(xiàn)信息二次傳播。特殊人群的信息覆蓋方案：如何讓警報(bào)信息“一個(gè)都不能少”？針對(duì)特殊人群，需制定專(zhuān)項(xiàng)覆蓋方案：為聽(tīng)力障礙者提供振動(dòng)式警報(bào)設(shè)備、文字短信提醒；為視力障礙者開(kāi)發(fā)語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)、盲文警報(bào)指南；在農(nóng)村老年人群體集中區(qū)域，推行“村干部上門(mén)通知+應(yīng)急廣播循環(huán)播報(bào)”雙重機(jī)制；為海上作業(yè)人員配備衛(wèi)星通訊終端，確保信號(hào)盲區(qū)的信息送達(dá)，實(shí)現(xiàn)全人群無(wú)死角覆蓋。、標(biāo)準(zhǔn)中的責(zé)任主體與協(xié)同機(jī)制如何落地？深度剖析跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)痛點(diǎn)與未來(lái)治理體系完善方向標(biāo)準(zhǔn)界定的核心責(zé)任主體：各部門(mén)與單位的職責(zé)劃分有何明確規(guī)定？01標(biāo)準(zhǔn)明確核心責(zé)任主體包括：海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)警報(bào)的監(jiān)測(cè)、分析、等級(jí)判定與初始發(fā)布；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)警報(bào)傳播與應(yīng)急響應(yīng)；氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供氣象數(shù)據(jù)支撐；沿海地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的警報(bào)接收、轉(zhuǎn)發(fā)與應(yīng)急處置；涉海單位負(fù)責(zé)本單位人員的警報(bào)傳達(dá)與避險(xiǎn)組織，形成“監(jiān)測(cè)-發(fā)布-傳播-響應(yīng)”的責(zé)任鏈條。02（二）跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制的核心要求：如何實(shí)現(xiàn)“信息共享、行動(dòng)一致”？01標(biāo)準(zhǔn)要求建立三級(jí)協(xié)同機(jī)制：國(guó)家級(jí)層面建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌全國(guó)風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布工作；省級(jí)層面搭建協(xié)同指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與決策聯(lián)動(dòng)；市級(jí)層面組建聯(lián)合工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)本地警報(bào)發(fā)布與應(yīng)急處置的具體協(xié)同。要求各部門(mén)明確協(xié)同流程、信息傳輸路徑與響應(yīng)時(shí)限，確保行動(dòng)一致。02（三）協(xié)同機(jī)制落地的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)：為何跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)常出現(xiàn)“銜接不暢”？現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)主要包括：部分地區(qū)協(xié)同機(jī)制流于形式，缺乏常態(tài)化溝通；各部門(mén)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，共享平臺(tái)建設(shè)滯后，信息傳輸存在壁壘；責(zé)任劃分不夠細(xì)化，出現(xiàn)災(zāi)害時(shí)易推諉扯皮；應(yīng)急響應(yīng)流程不統(tǒng)一，不同部門(mén)的行動(dòng)節(jié)奏難以同步，影響整體處置效率。12未來(lái)治理體系的完善方向：如何構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效”的聯(lián)動(dòng)格局？完善方向包括：健全法律法規(guī)保障，明確協(xié)同機(jī)制的法律地位與責(zé)任追究制度；升級(jí)跨部門(mén)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)同步、流程在線(xiàn)流轉(zhuǎn)與可視化指揮；建立協(xié)同考核評(píng)價(jià)體系，將聯(lián)動(dòng)效率納入各部門(mén)績(jī)效考核；推行“扁平化指揮”模式，減少層級(jí)傳導(dǎo)，提升決策與響應(yīng)速度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的治理體系。12、風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布的技術(shù)支撐體系有何新要求？標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用與未來(lái)升級(jí)趨勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)支撐體系的基礎(chǔ)要求：硬件與軟件設(shè)施需滿(mǎn)足哪些條件？標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)支撐體系需具備三大條件：硬件方面，需配備高精度監(jiān)測(cè)設(shè)備、大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、高算力服務(wù)器與備用供電設(shè)施；軟件方面，需具備數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)值預(yù)報(bào)模型、警報(bào)等級(jí)判定系統(tǒng)與信息發(fā)布平臺(tái)；通信方面，需構(gòu)建“地面通信+衛(wèi)星通信+應(yīng)急通信”的三重保障網(wǎng)絡(luò)，確保極端情況下的技術(shù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。12（二）數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)的核心應(yīng)用要求：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)報(bào)精度與時(shí)效有何明確指標(biāo)？標(biāo)準(zhǔn)明確數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)需滿(mǎn)足：短期預(yù)報(bào)（24小時(shí)內(nèi)）增水誤差≤5厘米，中期預(yù)報(bào)（24-72小時(shí)）增水誤差≤10厘米；預(yù)報(bào)時(shí)效需覆蓋未來(lái)72小時(shí)，滾動(dòng)更新頻率不低于6小時(shí)/次；極端天氣下需啟動(dòng)加密預(yù)報(bào)模式，更新頻率提升至3小時(shí)/次，為警報(bào)等級(jí)判定提供精準(zhǔn)的技術(shù)支撐。（