市司法局司法鑒定機構監(jiān)管制度

一、總則1.目的與依據(jù)為加強對司法鑒定機構和司法鑒定人的監(jiān)督管理，規(guī)范司法鑒定活動，提高司法鑒定質量，保障訴訟活動的順利進行，維護司法公正和當事人的合法權益，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于在本市行政區(qū)域內經司法行政機關登記設立的司法鑒定機構和司法鑒定人及其司法鑒定活動的監(jiān)督管理。3.監(jiān)管原則司法鑒定監(jiān)管工作應當遵循依法、科學、公正、公開的原則，堅持日常監(jiān)管與專項檢查相結合，行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結合，確保司法鑒定活動依法、規(guī)范、有序進行。二、監(jiān)管職責1.市司法局職責市司法局負責本市司法鑒定機構和司法鑒定人的登記管理工作，依法對司法鑒定機構和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，受理對司法鑒定機構和司法鑒定人的投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為。指導、監(jiān)督區(qū)司法局的司法鑒定監(jiān)管工作。2.區(qū)司法局職責區(qū)司法局負責對本行政區(qū)域內司法鑒定機構和司法鑒定人的日常監(jiān)督管理，協(xié)助市司法局開展司法鑒定機構和司法鑒定人的登記管理工作，受理并處理對本行政區(qū)域內司法鑒定機構和司法鑒定人的投訴舉報，及時向市司法局報告有關情況。三、司法鑒定機構監(jiān)管1.準入監(jiān)管嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，對申請設立司法鑒定機構的申報材料進行審核，組織專家進行評審，確保新設立的司法鑒定機構符合資質要求。對司法鑒定機構的名稱、住所、法定代表人或負責人、資金數(shù)額、業(yè)務范圍等登記事項變更進行審查，符合條件的予以辦理變更登記手續(xù)。2.執(zhí)業(yè)監(jiān)管定期檢查司法鑒定機構的執(zhí)業(yè)活動，重點檢查鑒定機構是否超出登記的業(yè)務范圍執(zhí)業(yè)；是否按照司法鑒定程序通則開展鑒定活動；鑒定文書是否規(guī)范等。要求司法鑒定機構建立健全內部管理制度，包括質量管理、檔案管理、收費管理等制度，并監(jiān)督其有效執(zhí)行。檢查司法鑒定機構的儀器設備配備、使用和維護情況，確保儀器設備滿足鑒定業(yè)務需要且運行正常。3.年度考核每年組織對司法鑒定機構進行年度考核，考核內容包括執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、內部管理、隊伍建設、業(yè)務收費等方面。根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的司法鑒定機構予以表彰獎勵；對存在問題的機構，下達整改通知書，要求限期整改；對整改后仍不符合要求的，依法給予相應處罰。四、司法鑒定人監(jiān)管1.資格監(jiān)管嚴格審核司法鑒定人的申請材料，對符合條件的予以登記，頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》。對司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格的延續(xù)、變更、注銷等事項進行管理，確保司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格合法有效。2.執(zhí)業(yè)監(jiān)管監(jiān)督司法鑒定人遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況，嚴禁司法鑒定人接受當事人及其委托的人的請客送禮，嚴禁違反規(guī)定會見當事人及其委托的人。檢查司法鑒定人是否按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓，不斷提高業(yè)務水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。對司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，依法進行調查處理。3.誠信檔案建立司法鑒定人誠信檔案，記錄司法鑒定人的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、獎懲情況、投訴處理結果等信息。誠信檔案信息作為司法鑒定人年度考核、職稱評定、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。五、質量監(jiān)管1.質量控制體系建設督促司法鑒定機構建立健全質量管理體系，制定質量控制制度和操作規(guī)程，明確鑒定業(yè)務流程、質量標準和審核機制。要求司法鑒定機構定期開展內部質量評估，對鑒定業(yè)務進行質量自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部質量評估市司法局定期組織開展司法鑒定質量評估活動，通過隨機抽取鑒定案卷、組織專家評審等方式，對司法鑒定機構的鑒定質量進行評估。鼓勵司法鑒定機構參加國家級、省級司法鑒定能力驗證活動，對參加能力驗證并取得滿意結果的機構和鑒定人，在政策支持、表彰獎勵等方面給予傾斜。對能力驗證結果不合格的機構和鑒定人，要求其限期整改，并組織復查。3.投訴處理與質量反饋認真受理當事人對司法鑒定質量的投訴舉報，及時進行調查核實。對經查實存在質量問題的司法鑒定機構和司法鑒定人，依法嚴肅處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。針對投訴舉報中反映出的普遍性、傾向性問題，及時組織分析研究，采取有效措施加以改進，促進司法鑒定質量整體提升。六、信息管理與公開1.信息收集與更新建立司法鑒定機構和司法鑒定人信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、更新司法鑒定機構和司法鑒定人的基本信息、執(zhí)業(yè)信息、考核信息等。要求司法鑒定機構和司法鑒定人定期報送業(yè)務統(tǒng)計報表等相關信息，確保信息的準確性和完整性。2.信息公開通過市司法局官方網站、政務服務平臺等渠道，向社會公開司法鑒定機構和司法鑒定人的登記信息、執(zhí)業(yè)信息、誠信信息等，方便當事人查詢和監(jiān)督。對司法鑒定機構和司法鑒定人的違法違規(guī)行為及處理結果，及時向社會公布，增強監(jiān)管工作的透明度。七、培訓與指導1.業(yè)務培訓定期組織司法鑒定機構和司法鑒定人參加業(yè)務培訓，邀請專家學者、資深司法鑒定人等進行授課，培訓內容包括司法鑒定新法規(guī)、新技術、新方法等。鼓勵司法鑒定機構自行組織內部培訓，提高鑒定人員的業(yè)務水平。2.行業(yè)指導加強與司法鑒定行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢和自律作用。通過行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務交流、技術研討等活動，為司法鑒定機構和司法鑒定人提供業(yè)務指導和技術支持。八、協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)動機制1.部門協(xié)同建立與人民法院、人民檢察院、公安機關等相關部門的協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息溝通與交流。定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決司法鑒定工作中存在的問題，形成監(jiān)管合力。在辦理案件過程中，相關部門對司法鑒定意見有異議的，及時相互通報情況，共同做好調查核實工作。2.區(qū)域聯(lián)動加強與周邊地區(qū)司法行政機關的協(xié)作配合，建立區(qū)域司法鑒定監(jiān)管聯(lián)動機制。在跨區(qū)域司法鑒定案件處理、異地調查取證、聯(lián)合執(zhí)法檢查等方面加強合作，共同維護司法鑒定市場秩序。九、法律責任1.對司法鑒定機構的處罰司法鑒定機構有下列情形之一的，由市司法局依法給予警告，并責令其改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款：（1）超出登記的業(yè)務范圍開展司法鑒定活動的；（2）未經依法登記擅自設立分支機構的；（3）未依法辦理變更登記的；（4）違反規(guī)定接受委托、收取費用的；（5）違反司法鑒定程序規(guī)則進行鑒定的；（6）拒絕接受司法行政機關監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的。司法鑒定機構有下列情形之一的，由市司法局給予停止從事司法鑒定業(yè)務3個月以上1年以下的處罰；情節(jié)嚴重的，撤銷登記：（1）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的；（2）具有本制度上述違規(guī)情形并造成嚴重后果的。2.對司法鑒定人的處罰司法鑒定人有下列情形之一的，由市司法局依法給予警告，并責令其改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款：（1）同時在兩個以上司法鑒定機構執(zhí)業(yè)的；（2）超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的；（3）私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；（4）違反司法鑒定程序規(guī)則進行鑒定的；（5）故意做虛假鑒定的；（6）違反規(guī)定會見當事人及其委托的人的；（7）拒絕接受司法行政機關監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的。司法鑒定人有下列情形之一的，由市司法