某市司法局法律援助經(jīng)費(fèi)使用制度

一、總則1.目的為加強(qiáng)某市司法局法律援助經(jīng)費(fèi)的管理和使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障法律援助事業(yè)的健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于某市司法局法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)籌集、經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督等活動(dòng)。法律援助經(jīng)費(fèi)是指為保障法律援助工作正常開展而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等來源的資金。3.基本原則法律援助經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、公開透明、注重績(jī)效、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，確保經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、有效地用于法律援助工作。同時(shí)，要注重社會(huì)效益，不斷提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和水平，為維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。二、預(yù)算編制與經(jīng)費(fèi)籌集1.預(yù)算編制-每年年末，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本年度法律援助工作開展情況和下一年度工作計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、法律援助需求等因素，科學(xué)合理地編制法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。-預(yù)算草案應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出明細(xì)，并詳細(xì)說明預(yù)算編制的依據(jù)和理由。預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，確保經(jīng)費(fèi)能夠滿足法律援助工作的實(shí)際需要。-法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案經(jīng)本局財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。2.經(jīng)費(fèi)籌集-財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。本局應(yīng)積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取足額的財(cái)政撥款，確保法律援助工作的正常開展。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和法律援助工作實(shí)際需求，建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。-鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過捐贈(zèng)等方式參與法律援助事業(yè)。本局應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極開展社會(huì)捐贈(zèng)工作，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)籌集渠道。接受社會(huì)捐贈(zèng)的法律援助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用，并向社會(huì)公開捐贈(zèng)資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三、經(jīng)費(fèi)使用范圍1.法律援助辦案補(bǔ)貼-法律援助辦案補(bǔ)貼是指對(duì)承辦法律援助案件的律師、基層法律服務(wù)工作者等人員給予的費(fèi)用補(bǔ)貼，用于補(bǔ)償其在辦理法律援助案件過程中發(fā)生的交通、通訊、調(diào)查取證、出庭等費(fèi)用支出。-法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)案件的類型、復(fù)雜程度、辦理難度等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)等情況，合理確定。辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保其能夠合理補(bǔ)償承辦人員的工作成本。-承辦法律援助案件的人員在案件辦結(jié)后，應(yīng)按照規(guī)定提交案件卷宗材料和辦案補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審核合格后，按照規(guī)定的程序發(fā)放辦案補(bǔ)貼。2.法律援助宣傳和培訓(xùn)費(fèi)用-法律援助宣傳費(fèi)用是指為開展法律援助宣傳活動(dòng)，提高法律援助社會(huì)知曉率而發(fā)生的費(fèi)用支出，包括制作宣傳資料、舉辦宣傳活動(dòng)、投放廣告等費(fèi)用。-法律援助培訓(xùn)費(fèi)用是指為提高法律援助工作人員和承辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力而組織開展培訓(xùn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用支出，包括培訓(xùn)教材編寫、培訓(xùn)師資聘請(qǐng)、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。-法律援助宣傳和培訓(xùn)工作應(yīng)制定年度計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)注重實(shí)效，創(chuàng)新方式方法，提高宣傳和培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。3.法律援助信息化建設(shè)費(fèi)用-法律援助信息化建設(shè)費(fèi)用是指為推進(jìn)法律援助信息化建設(shè)，提高法律援助服務(wù)效率和管理水平而發(fā)生的費(fèi)用支出，包括信息化設(shè)備購(gòu)置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等費(fèi)用。-本局應(yīng)積極推進(jìn)法律援助信息化建設(shè)，建立健全法律援助信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法律援助案件受理、審查、指派、辦理、監(jiān)督等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平。-法律援助信息化建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、安全可靠的原則，確保信息化建設(shè)與法律援助工作實(shí)際需求相適應(yīng)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.法律援助機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)-法律援助機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)是指法律援助機(jī)構(gòu)為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的費(fèi)用支出，包括辦公用品購(gòu)置、辦公設(shè)備維修、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用。-法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，勤儉節(jié)約，降低行政成本。辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照預(yù)算合理安排使用，確保法律援助機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的正常開展。四、經(jīng)費(fèi)使用審批與支付1.經(jīng)費(fèi)使用審批-法律援助經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照預(yù)算安排和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，填寫經(jīng)費(fèi)支出審批表，并附相關(guān)憑證，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)本局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。-對(duì)于重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，應(yīng)提交本局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定。審批過程中，應(yīng)嚴(yán)格審查經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性和真實(shí)性，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定要求。2.經(jīng)費(fèi)支付-法律援助經(jīng)費(fèi)的支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定執(zhí)行。本局財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審批后的經(jīng)費(fèi)支出審批表和相關(guān)憑證，及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)支付手續(xù)。-支付方式應(yīng)優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金支付方式，確保經(jīng)費(fèi)支付的安全、規(guī)范、便捷。對(duì)于符合政府采購(gòu)規(guī)定的支出項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序辦理采購(gòu)手續(xù)，并按照合同約定支付款項(xiàng)。五、經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理-本局財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定，建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)賬目清晰、準(zhǔn)確。-財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賬務(wù)處理，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映法律援助經(jīng)費(fèi)的收支情況。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，為經(jīng)費(fèi)管理和決策提供依據(jù)。2.內(nèi)部監(jiān)督-本局應(yīng)建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)法律援助辦案補(bǔ)貼發(fā)放情況、宣傳培訓(xùn)活動(dòng)開展情況、信息化建設(shè)進(jìn)展情況等進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。-本局紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。3.績(jī)效評(píng)價(jià)-本局應(yīng)建立法律援助經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞法律援助工作目標(biāo)，從法律援助案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、社會(huì)滿意度等方面設(shè)定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。-績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下一年度預(yù)算編制和經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的法律援助機(jī)構(gòu)和承辦人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并視情況核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算。六、附則1.本制度自發(fā)布之日起