[某市交通局]高速公路交通事故快速處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]高速公路交通事故，提升高速公路交通事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急聯(lián)動機制，最大程度地減少交通事故及其造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市]高速公路交通管理實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。設(shè)立高速公路交通事故應(yīng)急指揮中心，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的指揮體系。建立健全市級、路段級、協(xié)作單位等多層級的快速反應(yīng)機制，確保事故信息接報、指令下達、力量調(diào)派、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準調(diào)度、有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確市、區(qū)（縣）、路段管理單位及協(xié)作單位（如公安、醫(yī)療、消防等）的職責(zé)分工。市交通局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)（縣）交通管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路交通事故的初步處置和監(jiān)管，路段管理單位承擔(dān)日常巡查和輕微事故快處主體責(zé)任，協(xié)作單位按照職責(zé)分工協(xié)同處置。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防與處置并重，加強高速公路安全隱患排查，運用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段開展風(fēng)險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。建立健全事故風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化源頭治理，做到早報告、早處置，將事故危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建交通、公安、醫(yī)療、消防、應(yīng)急管理等部門為主體的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強與高速公路運營企業(yè)、保險機構(gòu)、救援隊伍等的協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。鼓勵沿線單位、社會力量參與事故預(yù)防和應(yīng)急處置，提升整體處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合事故性質(zhì)、影響范圍、當(dāng)事人訴求等因素，依法依規(guī)開展事故處理、車輛清障、人員救助、善后處置等工作。注重保護事故當(dāng)事人、受損群眾等各方合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理公正、結(jié)果合理，維護高速公路交通秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)高速公路發(fā)生的，或雖發(fā)生在轄區(qū)外但可能嚴重影響轄區(qū)內(nèi)高速公路運行及安全的各類突發(fā)事件的快速處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、高速公路設(shè)施損毀、車輛毀損、交通中斷、社會秩序混亂、公共財產(chǎn)損失、高速公路運營聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在高速公路沿線[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；破壞高速公路設(shè)施、標志標線等違法行為引發(fā)的沖突；涉及高速公路通行車輛或人員的重大刑事案件、恐怖襲擊事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在高速公路[轄區(qū)內(nèi)]或嚴重影響轄區(qū)內(nèi)高速公路運行的重大治安案件，如重大交通事故、搶劫、搶奪、盜竊等；針對高速公路通行人員或車輛的爆炸、縱火等重大刑事案件；涉及恐怖組織、恐怖分子的相關(guān)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：在高速公路上發(fā)生的涉及多車連環(huán)相撞、重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的交通事故；車輛在高速公路上發(fā)生故障或故障引發(fā)次生事故，導(dǎo)致長時間、大范圍交通中斷；高速公路橋梁、隧道、涵洞、路面等設(shè)施因自然災(zāi)害或突發(fā)原因（如爆炸、火災(zāi)）發(fā)生垮塌、損毀；高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)生火災(zāi)、危化品泄漏等安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在高速公路[轄區(qū)內(nèi)]服務(wù)區(qū)、收費站等人員密集場所發(fā)生的傳染病疫情，如流感、新冠肺炎等；因車輛突發(fā)故障長時間滯留導(dǎo)致車上人員食物中毒、突發(fā)疾病死亡等事件，可能引發(fā)群體性恐慌或次生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在高速公路[轄區(qū)內(nèi)]或直接影響高速公路運行的暴雨、洪水、泥石流、滑坡、冰雹、臺風(fēng)、暴雪、道路結(jié)冰等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡掩埋高速公路、洪水沖毀路基等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：用于高速公路交通信息發(fā)布、誘導(dǎo)、收費等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓或遭受破壞，導(dǎo)致信息發(fā)布錯誤、服務(wù)中斷；相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫被非法侵入、篡改或竊取，可能危及交通運行安全或用戶信息隱私。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高速公路交通事故快速處理關(guān)聯(lián)度較低，如確有需要可參照以下示例定義，否則可省略或歸入其他類別）包括：在高速公路[轄區(qū)內(nèi)]服務(wù)區(qū)等場所發(fā)生的涉及重要考試考生、考務(wù)人員的突發(fā)疾病、意外事故或安全事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在高速公路[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，如車輛泄漏?；贰⒎?wù)區(qū)發(fā)生嚴重污染事故等；嚴重影響高速公路通行秩序和安全的社會事件，如大型車輛故障引發(fā)的長時間擁堵、車上人員糾紛升級等；以及其他未能歸入上述類別的，但符合突發(fā)事件定義、對高速公路安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市交通局]成立高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通局分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)、公安交警部門分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、路政處、運政處、高速公路管理處、局屬救援中心、市公安交警支隊高速交警大隊、市消防救援支隊、市醫(yī)療急救中心（120）、相關(guān)高速公路運營企業(yè)主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)對全市高速公路交通事故快速處置工作實施統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究決定重大事故應(yīng)急處置方案和重要事項；部署應(yīng)急處置工作；下達應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)、檢查各成員單位及高速公路運營企業(yè)落實應(yīng)急處置工作的情況；必要時提請市政府或上級主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)資源支持應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局辦公室（或指定的應(yīng)急指揮中心），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報高速公路交通事故信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要、重要文件和應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)各成員單位及高速公路運營企業(yè)開展應(yīng)急處置工作；負責(zé)信息匯總、簡報編發(fā)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；組織開展應(yīng)急處置工作的評估和總結(jié)；督導(dǎo)檢查各成員單位及高速公路運營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類高速公路交通事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市交通局分管安全監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市公安交警支隊高速交警大隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市交通局安全監(jiān)督處、路政處、公安交警高速交警大隊、高速公路運營企業(yè)安全管理部門、沿線派出所等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市公安交警支隊高速交警大隊。

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、秩序維護；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、肇事人員處理；排查現(xiàn)場及周邊不穩(wěn)定因素，防止次生社會安全問題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散和安置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市交通局分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市公安交警支隊高速交警大隊主要領(lǐng)導(dǎo)或市公安部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、公安交警高速交警大隊、市公安部門相關(guān)治安部門、高速公路運營企業(yè)安保部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市公安交警支隊高速交警大隊。

主要職責(zé)：負責(zé)指揮調(diào)度公安、消防等力量開展現(xiàn)場處置；配合公安機關(guān)開展案件偵破、嫌疑人抓捕等工作；維護事故現(xiàn)場及周邊治安秩序，保障人員安全；協(xié)調(diào)處理因事故引發(fā)的矛盾糾紛。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市交通局分管應(yīng)急管理（或路政）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)、市消防救援支隊主要領(lǐng)導(dǎo)或市交通局路政處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市交通局安全監(jiān)督處、路政處、運政處、高速公路管理處、市消防救援支隊、市醫(yī)療急救中心（120）、高速公路運營企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局安全監(jiān)督處（或應(yīng)急指揮中心）。

主要職責(zé)：負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險救援，包括車輛清障、道路搶通、設(shè)施搶修等；協(xié)調(diào)消防救援、醫(yī)療急救等力量開展傷員救治和現(xiàn)場救援；評估事故對高速公路設(shè)施、運營的影響；指導(dǎo)高速公路運營企業(yè)開展應(yīng)急疏導(dǎo)和信息服務(wù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市交通局分管人事或健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會分管領(lǐng)導(dǎo)、市醫(yī)療急救中心（120）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療急救中心（120）、高速公路運營企業(yè)衛(wèi)生防疫部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市醫(yī)療急救中心（120）。

主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療急救力量開展傷員轉(zhuǎn)運和救治；指導(dǎo)事故現(xiàn)場和涉事車輛的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病傳播；評估事故對公共衛(wèi)生安全的影響；協(xié)調(diào)市衛(wèi)生健康委員會開展疫情防控和健康保障工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市交通局分管工程建設(shè)或路政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)、市水利局（針對洪水）、市氣象局（針對極端天氣）、市自然資源局（針對地質(zhì)災(zāi)害）等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市交通局安全監(jiān)督處、路政處、高速公路管理處、市消防救援支隊、市氣象局、相關(guān)水文部門、高速公路運營企業(yè)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局安全監(jiān)督處（或應(yīng)急指揮中心）。

主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)對因自然災(zāi)害（如洪水、滑坡、暴雪等）引發(fā)的交通事故或高速公路設(shè)施損毀的應(yīng)急處置；配合相關(guān)部門開展災(zāi)害預(yù)警和防范工作；組織搶險隊伍對受損路段、設(shè)施進行搶修，恢復(fù)交通；協(xié)調(diào)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市交通局分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市交通運輸局信息中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市交通局辦公室、信息中心、高速公路運營企業(yè)信息技術(shù)部門、公安網(wǎng)絡(luò)警察部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運輸局信息中心。

主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)對高速公路交通信息系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；指導(dǎo)高速公路運營企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，恢復(fù)受損系統(tǒng)正常運行；維護交通信息發(fā)布的權(quán)威性和準確性。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由市交通局分管相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由事發(fā)地對應(yīng)的市交通局處室領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位根據(jù)具體事件類型和涉及的領(lǐng)域確定，一般包括事發(fā)地對應(yīng)的區(qū)（縣）政府、公安派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地對應(yīng)的區(qū)（縣）交通運輸管理部門。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府及相關(guān)部門，對除上述六類外，可能影響高速公路安全穩(wěn)定運行的公共事件（如大型活動安保、惡劣天氣影響、群體性事件等）進行應(yīng)急處置；維護現(xiàn)場秩序，保障交通暢通和人員安全；協(xié)調(diào)開展事件調(diào)查和善后處理工作。

8.信息工作組。組長由市交通局分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市交通局辦公室主任擔(dān)任。成員單位由市交通局辦公室、宣傳處、安全監(jiān)督處、公安交警高速交警大隊、高速公路運營企業(yè)等單位的負責(zé)同志組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析各類高速公路交通事故及相關(guān)事件的應(yīng)急信息；起草向市委市政府、上級主管部門及社會公眾發(fā)布的新聞稿件和信息簡報；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；建立信息報送和共享機制，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某市]高速公路交通事故，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。高速公路交通事故預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速，確保在第一時間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險時，責(zé)任單位或個人必須第一時間向指定部門報告初始信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含本規(guī)范第四條所述的全部核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢復(fù)雜的突發(fā)事件，責(zé)任單位或個人應(yīng)按照規(guī)定頻次持續(xù)報告事件進展、處置情況及下一步措施，直至事件結(jié)束或進入善后階段。

2.信息報送流程。高速公路交通事故預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責(zé)和逐級上報制度，具體流程如下：

（1）初報。事發(fā)單位或個人（如駕駛員、路政巡查人員、監(jiān)控中心人員等）發(fā)現(xiàn)或接到高速公路交通事故信息后，應(yīng)立即向其所屬單位指定部門（如高速公路管理處、救援中心、路政分所等）報告。

（2）部門核實與報告。單位指定部門接到初報后，應(yīng)迅速核實信息基本要素，并立即向市交通局高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市交通局辦公室或應(yīng)急指揮中心）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，應(yīng)迅速整理、分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

（4）逐級上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，負責(zé)將事件信息按要求上報市委市政府、上級交通運輸主管部門以及公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門。涉及需要省委報告的重大突發(fā)事件，按第八條第5款規(guī)定執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程。對于達到重大或特別重大級別、或可能引發(fā)嚴重次生衍生事件、或上級明確要求的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面報送流程：

（1）立即電話報告。事發(fā)單位或部門必須在接到指令或確認事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過值班電話向市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急管理局報告事件基本信息（時間、地點、簡要經(jīng)過、初步影響等）。

（2）緊急書面報告。事發(fā)單位或部門必須在事發(fā)后2小時內(nèi)，將包含本規(guī)范第四條所述全部核心要素的正式書面報告（一式三份）報送至市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室審核無誤后，立即報送領(lǐng)導(dǎo)小組和按規(guī)定報送上級主管部門及相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間要素：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點要素：事件發(fā)生的具體地理位置（高速公路名稱、公里樁號、方向、附近關(guān)鍵標識等）。

（3）規(guī)模要素：涉及的車輛數(shù)量、人員數(shù)量、道路中斷長度等。

（4）傷亡要素：已確認的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)），失蹤人數(shù)。

（5）起因要素：事件發(fā)生的初步原因分析或假設(shè)。

（6）評估要素：對事件可能造成的財產(chǎn)損失、交通影響、社會影響的初步評估。

（7）措施要素：已采取的應(yīng)急處置措施（如交通管制、人員疏散、救援行動等）。

（8）進展要素：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況、是否得到有效控制等。

（9）報告單位：信息報送的責(zé)任單位或個人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)報告給省委的重大突發(fā)事件清單。根據(jù)有關(guān)要求，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如影響高速公路運行的嚴重洪水、地震、滑坡、泥石流、冰災(zāi)、臺風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的高速公路交通事故、高速公路設(shè)施（橋梁、隧道）垮塌、危化品運輸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如在高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等人員密集場所發(fā)生的，或可能嚴重影響高速公路通行人員的重大傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域人員的高速公路交通事故，或可能影響相關(guān)領(lǐng)域安全穩(wěn)定的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能嚴重影響高速公路安全運行的極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，且已發(fā)生先兆或可能造成嚴重后果。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生在高速公路上的重大恐怖襲擊、群體性事件、嚴重暴力事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市交通局]高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、路政處、運政處、高速公路管理處、救援中心、公安交警高速交警大隊、消防救援支隊、醫(yī)療急救中心（120）等成員單位，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)。定期檢查評估應(yīng)急組織體系、信息報送、資源保障等機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合高速公路實際情況和潛在風(fēng)險，定期對高速公路交通事故快速處置預(yù)案、專項預(yù)案（如惡劣天氣預(yù)案、?；肥鹿暑A(yù)案等）以及與相關(guān)部門的聯(lián)動預(yù)案進行修訂和完善。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮以往事故教訓(xùn)、技術(shù)進步、法律法規(guī)變化等因素，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托市交通局路政隊伍、高速公路運營企業(yè)救援隊伍、公安交警高速交警隊伍、消防救援隊伍、醫(yī)療急救隊伍等，加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。明確各類應(yīng)急隊伍的職責(zé)、任務(wù)和聯(lián)動配合機制，定期開展技能訓(xùn)練和體能儲備，提升隊伍在復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展有針對性的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率。演練后應(yīng)認真總結(jié)評估，查找不足，持續(xù)改進。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)高速公路交通事故處置需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和使用程序。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資（如警示標志、反光錐桶、警戒帶、應(yīng)急照明設(shè)備、破拆工具、醫(yī)療急救包等），確保應(yīng)急物資儲備充足、狀態(tài)良好、隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)《[某市交通局]高速公路交通事故快速處理辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合事故的性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會穩(wěn)定風(fēng)險等因素，將高速公路交通事故分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大（一級）。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及重大河流、重要橋梁、隧道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致高速公路重要路段長時間（24小時以上）完全中斷，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或引發(fā)重大社會影響、嚴重影響社會穩(wěn)定的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大（二級）。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及高速公路重要路段12小時以上中斷，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或引發(fā)較大社會影響、造成一定程度社會穩(wěn)定風(fēng)險的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大（三級）。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或?qū)е赂咚俟分匾范沃袛?小時以上、12小時以下，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或引發(fā)一定社會影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般（四級）。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或?qū)е赂咚俟分袛?小時以下，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或僅有局部影響、未引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序。根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取應(yīng)急處置措施。具體響應(yīng)流程如下：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)。高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)單位在接到事故報告后20分鐘內(nèi)向市交通局高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）報告，并同步向公安、應(yīng)急管理部門報告。辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并同步向市委市政府、上級交通運輸主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場搶險救援、交通疏導(dǎo)、人員救助、信息發(fā)布等先期處置工作。辦公室在事故發(fā)生后1小時內(nèi)形成事故基本情況報告，報送市委市政府、上級交通運輸主管部門及相關(guān)部門。同時，協(xié)調(diào)市級媒體及時、準確、客觀發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)。高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)單位在接到事故報告后20分鐘內(nèi)向辦公室報告，并同步向公安、應(yīng)急管理部門報告。辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并同步向市委市政府、上級交通運輸主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，可決定成立現(xiàn)場指揮部或由辦公室負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部（或辦公室）立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定向相關(guān)部門報告。辦公室負責(zé)匯總、分析事故信息，及時向上級報告應(yīng)急處置進展情況。在應(yīng)急處置過程中，加強與新聞媒體的溝通，及時發(fā)布權(quán)威信息。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)。高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)單位在接到事故報告后20分鐘內(nèi)向辦公室報告，并同步向公安、應(yīng)急管理部門報告。辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并同步向市委市政府、上級交通運輸主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由辦公室負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部（或辦公室）組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定向相關(guān)部門報告。辦公室負責(zé)信息匯總、分析，及時向上級報告應(yīng)急處置進展情況。加強與公安、應(yīng)急管理、醫(yī)療急救等部門協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)。高速公路交通事故快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)單位在接到事故報告后20分鐘內(nèi)向辦公室報告，并同步向公安部門報告。辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并同步向公安、應(yīng)急管理部門報告。辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展現(xiàn)場處置工作，包括交通疏導(dǎo)、傷員救治、現(xiàn)場警戒等，并及時掌握事故進展情況。根據(jù)事故等級和影響范圍，可指定牽頭單位負責(zé)現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)工作。辦公室負責(zé)信息收集、分析和報送，并及時向相關(guān)部門通報事故情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。高速公路交通事故快速處理辦法下設(shè)立的現(xiàn)場指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量抵達現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害或次生事件發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

（2）掌握事件進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、情況研判等方式，全面掌握事故基本情況、發(fā)展趨勢和處置進展，為決策部署提供依據(jù)。

（2）及時精準報告。建立信息報送機制，及時、準確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故信息、處置進展和需求，確保信息暢通、響應(yīng)迅速。

（3）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事故性質(zhì)和影響，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保高速公路交通事故信息的及時、準確傳遞與高效處理，應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理的完整機制，并完善各類信息傳輸渠道，保障通訊設(shè)備完好暢通。

1.信息收集機制健全。充分利用高速公路沿線監(jiān)控設(shè)施、視頻監(jiān)控平臺、交通事故信息管理系統(tǒng)、道路氣象預(yù)警系統(tǒng)以及路政巡查、救援力量等多元信息源，建立全天候、全方位、全鏈條的信息收集網(wǎng)絡(luò)。明確信息收集責(zé)任主體和信息報送流程，確保第一時間獲取并記錄事故信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建以有線通信為主、無線通信為輔的立體化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保事故信息能夠通過電話、網(wǎng)絡(luò)、專用通信車等多種途徑，實現(xiàn)市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門、協(xié)作單位之間的信息互聯(lián)互通。

3.信息報送機制暢通。制定明確的信息報送標準和時限要求，建立分級負責(zé)、逐級上報制度，確保事故信息按照規(guī)定程序及時傳遞至市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及上級主管部門。

4.信息處理機制高效。配備專業(yè)的信息分析研判人員和應(yīng)急通信保障隊伍，運用信息化手段對收集到的信息進行快速處理，準確判斷事故等級和影響范圍，為科學(xué)決策提供支撐。

5.信息安全機制可靠。嚴格遵守保密規(guī)定，加強信息網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保信息傳輸、存儲、使用安全，防止信息泄露、篡改或破壞。

第十二條物資與資金保障

為保障高速公路交通事故應(yīng)急處置工作的順利開展，應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配有序、供應(yīng)及時。

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將高速公路交通事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入市交通局的年度財政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，建立應(yīng)急預(yù)備費制度。確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費?？顚Ｓ茫皶r撥付，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

2.應(yīng)急物資儲備制度健全。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，制定物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新周期。

3.物資儲備規(guī)范管理。對儲備物資實行分類管理、定人負責(zé)、定期檢查、及時補充制度，確保物資存儲安全、管理規(guī)范、狀態(tài)良好。

4.物資供應(yīng)及時高效。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，明確調(diào)撥程序和保障方案，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)至事故現(xiàn)場。

5.特殊物資專人保管。對易燃、易爆、有毒有害等特殊應(yīng)急物資，實行雙人雙鎖專人專庫保管制度，確保特殊物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升高速公路交通事故應(yīng)急處置能力，應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍專業(yè)高效、技術(shù)先進。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由市交通局路政、救援、養(yǎng)護等力量構(gòu)成，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般及較大事故處置。預(yù)備隊伍由公安交警高速交警、消防救援、醫(yī)療急救、保險機構(gòu)、高速公路運營企業(yè)等多部門專業(yè)力量構(gòu)成，根據(jù)事故類型和級別動員支援。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員編組、裝備配置及協(xié)同配合機制。

2.人員培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，對應(yīng)急隊伍開展專業(yè)技能、指揮通信、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)保障。加強應(yīng)急處置技術(shù)裝備配置，包括通信設(shè)備、探測預(yù)警設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、救援工具、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保技術(shù)裝備能夠滿足應(yīng)急處置工作需要。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求應(yīng)急管理、交通工程、醫(yī)療急救等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高高速公路交通事故應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障機制，確保隊伍能夠快速響應(yīng)、高效處置。

1.定期開展培訓(xùn)。組織應(yīng)急隊伍開展定期的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和知識更新，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率。

3.跨部門/跨領(lǐng)域演練。鼓勵開展跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合應(yīng)急演練，檢驗協(xié)同配合機制。

4.建立交流協(xié)作機制。加強與公安、應(yīng)急、醫(yī)療、保險等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息