海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作，推進(jìn)海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海事監(jiān)管實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條海事監(jiān)管領(lǐng)域的信用信息管理、信用評價、信用結(jié)果應(yīng)用、信用修復(fù)等活動，適用本規(guī)定。第三條交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。省級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。第四條海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。第五條鼓勵港航企業(yè)、船員、行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等單位和個人依法參與海事監(jiān)管領(lǐng)域信有關(guān)工作。第二章信用信息管理第六條海事監(jiān)管領(lǐng)域信用主體包括船舶及其所有人、經(jīng)營人、管理人，船員，船舶載運(yùn)危險貨物申報人員和集裝集裝箱現(xiàn)場檢查人員，船員服務(wù)、培訓(xùn)、體檢機(jī)構(gòu)，港口經(jīng)營人，水上水下施工單位，代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)市場主體和從業(yè)人員。第七條海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息按照《交通運(yùn)輸公共信用信息條目和規(guī)范》確定，分為基本信息、守信信息和失信信息?；拘畔⒅饕ㄉ矸葑R別、注冊登記、行政許可等反映信用主體基本情況的信息，守信信息主要包括表彰、獎勵等反映信用主體守信的信息，失信信息主要包括弄虛作假、違反承諾、行政處罰等反映信用主體失信的信息。第八條守信信息評價的依據(jù)包括：省部級及以上的文件、獎狀或者其他表彰文書，交通運(yùn)輸部海事局相關(guān)文件。第九條失信信息評價的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書，行政處罰和行政裁決等行政決定文書，以及法律法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的可作為失信信息評價依據(jù)的其他文書。第十條信用信息采集遵循“誰負(fù)責(zé)、誰采集”的原則。直屬海事管理機(jī)構(gòu)通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動采集海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息，地方海事管理機(jī)構(gòu)可通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動采集信用信息，也可通過其他方式采集。第十一條信用主體為自然人的，按照公民身份證號碼或其他有效身份證件號碼歸集信用信息；信用主體為法人或非法人組織的，按照統(tǒng)一社會信用代碼歸集信用信息；信用主體為船舶的，按照船舶識別號或IMO編號歸集信用信息。第三章信用評價第十二條省級海事管理機(jī)構(gòu)按照“誰管轄、誰評價”的原則，對海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息進(jìn)行信用評價。信用評價等級分為良好守信、一般守信、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信。第十三條符合下列情形之一的，可評價為良好守信：（一）參與重大搶險救災(zāi)、水上搜救行動等，獲得省部級及以上表彰的；全誠信船舶”或“安全誠信船長”。第十四條存在下列情形之一的，不得評價為良好守信：（一）自一般失信名單移出未滿一年的，或自嚴(yán)重失信名單移出未滿兩年的；（二）公共信用綜合評價為D級的；（三）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十五條符合下列情形之一的，可評價為一般失信：（一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生一般水上交通事故，負(fù)有對等及以上責(zé)任的；（二）違反水上交通安全、船舶污染防治等相關(guān)規(guī)定，情節(jié)較為嚴(yán)重的；（三）在海事監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)活動中弄虛作假，情節(jié)較為嚴(yán)重的；（四）未按規(guī)定開展風(fēng)險排查和隱患整治的；（五）違反海事監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾相關(guān)規(guī)定的；（六）違反海事管理機(jī)構(gòu)組織的船員、檢驗人員等考試秩序，情節(jié)較為嚴(yán)重的；（七）以賄賂等不正當(dāng)手段，在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益益，且被海事管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門認(rèn)定的；（八）其他受到海事行政處罰，情節(jié)較為嚴(yán)重的。第十六條符合下列情形之一的，可評價為嚴(yán)重失信：（一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生較大及以上水上交通事故，負(fù)有對等及以上責(zé)任的；（二）發(fā)生水上交通安全事故后，瞞報、謊報、逃逸、不履行救助義務(wù)的；（三）被吊銷許可或因申請人以不正當(dāng)手段獲得許可被撤銷的；變造、冒用、套用、出租、倒賣海事行政許可證書、文書，或者擾亂海事管理機(jī)構(gòu)組織的考試秩序，性質(zhì)惡劣的；（五）客船、危險品船存在造成或可能造成嚴(yán)重危害船舶航行、停泊作業(yè)安全行為的；但拒不執(zhí)行的；（七）拒絕、阻礙海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；（八）有執(zhí)行能力但拒不執(zhí)行海事行政處罰，或者逃避執(zhí)行的；（九）以賄賂等不正當(dāng)手段，在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益，且被人民法院評價的；（十）其他違反法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。第十七條除嚴(yán)重失信、一般失信以外的其他失信信息，評價為輕微失信。良好守信以外且無失信信息的，評價為一般守信。第十八條省級海事管理機(jī)構(gòu)將評價為良好守信、一般失信和嚴(yán)重失信的情況，及時通知有關(guān)信用主體，并通過其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期為十個工作日。第十九條在公示期內(nèi)有異議的，可以向作出信用評價的省級海事管理機(jī)構(gòu)提起異議申訴。第二十條省級海事管理機(jī)構(gòu)收到異議申訴后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成復(fù)核。異議申訴被采納的，不進(jìn)行評價，并及時告知信用主體。第二十一條公示期滿后無異議或異議不成立的，省級海事管理機(jī)構(gòu)將評價為良好守信、一般失信、嚴(yán)重失信的，分別納入良好守信名單、一般失信名單和嚴(yán)重失信名單管省級地方海事管理機(jī)構(gòu)不能通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)采集評價依據(jù)和評價結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)共享、數(shù)據(jù)導(dǎo)入或手工錄入等方式將評價依據(jù)和評價結(jié)果納入智慧海事監(jiān)管良好守信名單、一般失信名單和嚴(yán)重失信名單由交通運(yùn)輸部海事局通過官方網(wǎng)站及時向社會公布。第二十二條良好守信公布有效期原則上與評價依據(jù)文書明確的有效期一致，依據(jù)文書無有效期的，公布有效期為兩年。嚴(yán)重失信公布有效期為兩年，一般失信公布有效期為六個月。上述期限均自公布之日起計算。第二十三條在良好守信公布有效期內(nèi)發(fā)生輕微、一般、嚴(yán)重失信行為的，經(jīng)評價后即從良好守信名單中剔除。第二十四條同一信用主體不得同時納入一般失信和嚴(yán)重失信名單。一般失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的一般失信信息的，有效期自新的失信信息評定之日起算；出現(xiàn)嚴(yán)重失信信息的，轉(zhuǎn)入嚴(yán)重失信名單，有效期自嚴(yán)重失信信息評定之日起算。嚴(yán)重失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的嚴(yán)重失信信息的，有效期自新的失信信息評定之日起算；有效期屆滿前六個月內(nèi)出現(xiàn)一般失信信息的，在嚴(yán)重失信有效期結(jié)束后轉(zhuǎn)入一般失信，有效期自一般失信信息評定之日起算。第二十五條良好守信、一般失信和嚴(yán)重失信公布有效期滿后，信用主體從原評價信用名單中移出，信用等級為一般守信。第二十六條信用主體變更名稱、地址等基礎(chǔ)信息或者船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，原信用等級不變。第四章信用結(jié)果應(yīng)用第二十七條各級海事管理機(jī)構(gòu)對良好守信的信用主體，可以采取以下激勵措施：（一）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，優(yōu)化檢查方式，降低抽查比例，減少檢查頻次；（二）在行政管理和公共服務(wù)過程中，根據(jù)實(shí)際情況提供“綠色通道”“容缺受理”等便利措施；（三）優(yōu)先安排水上交通組織；（四）優(yōu)先提供船員培訓(xùn)和考試服務(wù)；（五）優(yōu)先適用海事管理機(jī)構(gòu)推行的其他便利舉措。第二十八條各級海事管理機(jī)構(gòu)對一般失信的信用主體，依法采取下列措施：（一）在海事公共服務(wù)過程中，限制享有容缺受理、證（二）在海事執(zhí)法過程中將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象；（三）提高海事執(zhí)法檢查的抽查比例和頻次，具體由省級海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定。第二十九條各級海事管理機(jī)構(gòu)對嚴(yán)重失信的信用主體，依法采取下列措施：（一）對失信主體所有、經(jīng)營和管理的船舶按照“到港必查”的要求實(shí)施船舶現(xiàn)場監(jiān)督；（二）對船舶的現(xiàn)場檢查可以突破檢查頻次的上限；（三）在專項檢查中作為重點(diǎn)監(jiān)管對象；（四）在體系審核時，審核時間、審核組規(guī)模按照審核程序規(guī)定的上限組織實(shí)施；（五）在船員申請適任證書時，作為船員任職表現(xiàn)不良（六）在海事公共服務(wù)過程中，不享有容缺受理、證明事項告知承諾、綠色通道、縮短辦結(jié)時限等海事便利舉措，在政務(wù)辦理過程中線下核查相關(guān)材料；（七）海事管理機(jī)構(gòu)公布的其他重點(diǎn)監(jiān)管措施第三十條省級海事管理機(jī)構(gòu)可將良好守信名單共享給相關(guān)單位，推動采取下列激勵措施：（一）優(yōu)先安排錨泊；（二）優(yōu)先安排靠離泊及裝卸作業(yè)；（三）優(yōu)先安排引航；（四）作為實(shí)施激勵措施的參考；（五）作為提供金融擔(dān)保、貸款等優(yōu)惠政策的參考；（六）法律法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他激勵措施或聯(lián)合激勵機(jī)制確定的其他便利措施。第三十一條省級海事管理機(jī)構(gòu)可將嚴(yán)重失信名單共享給相關(guān)單位，推動采取下列懲戒措施：（一）供交通運(yùn)輸、口岸查驗、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人社、教育等管理單位加強(qiáng)執(zhí)法管理、限制享受優(yōu)惠便利等參考；（二）供港口企業(yè)、貨主企業(yè)等經(jīng)營單位開展選船、選擇承運(yùn)人等參考；（三）供金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等開展第三方服務(wù)參考；（四）法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定或聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制確定的其他措施。第五章信用修復(fù)第三十二條信用主體滿足以下條件的，可以向作出信用評價的省級海事管理機(jī)構(gòu)申請信用修復(fù)（一）糾正失信行為；（二）履行相關(guān)義務(wù)并作出信用承諾；（三）被評價為一般失信信息滿三個月，或被評價為嚴(yán)重失信信息滿一年；（四）公布有效期內(nèi)無新的一般、嚴(yán)重失信信息；（五）無法律法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不得修復(fù)的其他情形。第三十三條申請信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：）；（二）法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料；第三十四條省級海事管理機(jī)構(gòu)自收到信用修復(fù)申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。第三十五條省級海事管理機(jī)構(gòu)自受理信用修復(fù)申請之日起7個工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予信用修復(fù)或者不予信用修復(fù)的決定。不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長10個工作日。第三十六條省級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用修復(fù)結(jié)果，制作《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息修復(fù)決定書》（附件2并告知申請人。第三十七條信用主體對信用修復(fù)結(jié)果存在異議的，可以向作出修復(fù)決定的省級海事管理機(jī)構(gòu)提起異議申訴。省級海事管理機(jī)構(gòu)收到異議申訴后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將結(jié)果及時告知申訴人。第三十八條省級海事管理機(jī)構(gòu)在信用主體完成信用修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時在智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)更新評價結(jié)果。第六章附則第三十九條本規(guī)定所稱省級海事管理機(jī)構(gòu)，包括各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)