街道安全生產(chǎn)工作課件第一章安全生產(chǎn)的重要性與基本方針以人為本,生命至上習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)"人民至上、生命至上"的理念,這是我們黨執(zhí)政為民的根本體現(xiàn),也是新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的核心價(jià)值追求。安全生產(chǎn)工作必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保護(hù)人民生命安全擺在首位。每一次事故背后都是家庭的破碎和社會(huì)的創(chuàng)痛,因此我們要從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。"核心要義:生命權(quán)是最基本的人權(quán)安全是最大的民生福祉安全生產(chǎn)基本方針安全第一在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),必須把安全放在第一位,堅(jiān)決不能以犧牲安全為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作要關(guān)口前移,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),做到防患于未然,而不是"亡羊補(bǔ)牢"。綜合治理運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段,動(dòng)員全社會(huì)力量,構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合治理體系。生命之光,守護(hù)安全第一章小結(jié)安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位安全生產(chǎn)是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展,發(fā)展必須是安全的發(fā)展。全員參與的安全文化第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀主要法律法規(guī)框架我國(guó)已經(jīng)建立起較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,形成了以《安全生產(chǎn)法》為核心,配套法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)相結(jié)合的多層次法律規(guī)范體系。01《安全生產(chǎn)法》2021年修訂版,是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律,規(guī)定了安全生產(chǎn)工作的基本制度、各方責(zé)任和法律責(zé)任。02《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序,明確各級(jí)政府和部門的職責(zé),確保事故得到及時(shí)、公正處理。地方性法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作要求,完善了相關(guān)制度機(jī)制,加大了違法行為的懲處力度。制度創(chuàng)新方面明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制強(qiáng)化政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度健全應(yīng)急救援體系建設(shè)要求處罰力度方面大幅提高違法行為罰款額度增加對(duì)主要負(fù)責(zé)人的處罰措施建立嚴(yán)重違法失信名單制度完善事故責(zé)任追究機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)刑事責(zé)任銜接企業(yè)八大安全生產(chǎn)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)管理責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任明確各崗位安全職責(zé)教育培訓(xùn)責(zé)任開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)投入保障責(zé)任保證安全生產(chǎn)資金投入隱患排查責(zé)任定期開(kāi)展安全檢查責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制:企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系,將安全績(jī)效與薪酬、晉升掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)責(zé)任真正落實(shí)到位。同時(shí)要建立責(zé)任追溯機(jī)制,對(duì)發(fā)生事故的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。7典型案例警示響水化工廠爆炸事故時(shí)間:2019年3月21日傷亡:78人死亡,76人重傷主要原因:長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物,安全管理混亂,風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重,最終導(dǎo)致特別重大爆炸事故。深刻教訓(xùn):企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失,地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理流于形式。事故背后的管理漏洞制度形同虛設(shè):安全管理制度未得到有效執(zhí)行教育培訓(xùn)不足:從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄隱患整改不力:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后未及時(shí)整改監(jiān)管失職:政府部門監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)應(yīng)急準(zhǔn)備不足:應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性警示:血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,任何僥幸心理和麻痹思想都可能釀成無(wú)法挽回的悲劇。第二章小結(jié)法律是根本保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系為安全管理工作提供了明確的法律依據(jù)和行為規(guī)范。各級(jí)政府部門要嚴(yán)格依法監(jiān)管,企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),從業(yè)人員要依法履行職責(zé),形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。只有讓法律制度真正成為"帶電的高壓線",才能有效遏制各類事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)主體責(zé)任是核心企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理制度,加大安全投入,強(qiáng)化教育培訓(xùn),定期開(kāi)展隱患排查,切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。第三章街道安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵措施。本章將詳細(xì)介紹風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法、隱患排查的要求以及街道層面常見(jiàn)的安全隱患類型,幫助基層工作人員提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)五大要素全面、系統(tǒng)地識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)是做好安全管理的前提。我們要從多個(gè)維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確保不留死角和盲區(qū)。人的行為關(guān)注從業(yè)人員的安全意識(shí)、技能水平、操作習(xí)慣等。人的不安全行為是導(dǎo)致事故的重要因素,要通過(guò)教育培訓(xùn)、制度約束和行為管理來(lái)規(guī)范人的行為。物的狀態(tài)檢查設(shè)施設(shè)備的安全性能、運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。物的不安全狀態(tài)包括設(shè)備老化、缺陷、故障等,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。管理制度評(píng)估安全管理制度的完善性和執(zhí)行情況。制度缺陷或執(zhí)行不力會(huì)導(dǎo)致管理漏洞,要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)。管理機(jī)制審查安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工等。完善的組織體系和工作機(jī)制是安全管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織保障。環(huán)境因素分析作業(yè)環(huán)境、自然條件、周邊環(huán)境等對(duì)安全的影響。惡劣的環(huán)境條件會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn),要采取針對(duì)性的防護(hù)和應(yīng)對(duì)措施。隱患排查治理要求定期排查開(kāi)展全面排查和專項(xiàng)排查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角。建立清單建立隱患清單和隱患地圖,實(shí)行分級(jí)分類管理,明確責(zé)任人和整改期限。整改閉環(huán)實(shí)施隱患整改和閉環(huán)管理,做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案"五落實(shí)"。排查頻次要求綜合性檢查:每季度至少一次專業(yè)性檢查:每月至少一次日常性檢查:每周至少一次節(jié)假日前專項(xiàng)檢查:必須開(kāi)展隱患治理原則立即整改:能立即整改的不過(guò)夜限期整改:復(fù)雜問(wèn)題制定方案限期完成重大隱患:掛牌督辦,跟蹤落實(shí)驗(yàn)收銷號(hào):整改完成后驗(yàn)收合格才能銷號(hào)街道常見(jiàn)安全隱患類型街道轄區(qū)內(nèi)存在多種類型的安全隱患,涉及建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、危化品管理等多個(gè)領(lǐng)域,需要分類施策、重點(diǎn)防控。建筑施工安全隱患高處作業(yè)無(wú)防護(hù)臨時(shí)用電不規(guī)范腳手架搭設(shè)不牢固基坑支護(hù)不到位施工機(jī)械缺乏維護(hù)交通運(yùn)輸安全隱患道路標(biāo)志標(biāo)線缺失交通設(shè)施損壞違規(guī)停放車輛貨物運(yùn)輸超載駕駛?cè)藛T疲勞駕駛消防安全隱患消防通道被占用消防設(shè)施不完好電氣線路老化易燃物品堆放不當(dāng)違規(guī)使用明火危險(xiǎn)化學(xué)品管理隱患儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合要求標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范操作人員無(wú)資質(zhì)應(yīng)急物資配備不足廢棄物處置不當(dāng)街道隱患排查工作實(shí)踐街道安全檢查人員深入企業(yè)、工地、社區(qū),開(kāi)展細(xì)致全面的隱患排查工作。通過(guò)使用專業(yè)檢測(cè)設(shè)備,認(rèn)真檢查每一個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,為轄區(qū)居民和企業(yè)筑牢安全防線。"安全檢查不是走過(guò)場(chǎng),而是對(duì)生命負(fù)責(zé)。每一次認(rèn)真的檢查,都可能避免一次事故的發(fā)生。"第三章小結(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是安全管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。只有全面、準(zhǔn)確地識(shí)別出各類安全風(fēng)險(xiǎn),才能有針對(duì)性地采取防控措施。要運(yùn)用科學(xué)的方法,從人、機(jī)、料、法、環(huán)等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)分析,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施。隱患排查要持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作,必須持之以恒、常抓不懈。要建立健全隱患排查治理制度,做到全方位覆蓋、多角度審視、全過(guò)程管控,形成隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)的閉環(huán)管理機(jī)制。第四章安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與管理機(jī)制安全生產(chǎn)責(zé)任體系是確保安全管理各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。本章將詳細(xì)闡述街道層面的安全生產(chǎn)責(zé)任分工、管理機(jī)制建設(shè)以及資金保障等內(nèi)容,幫助構(gòu)建科學(xué)完善的安全管理體系。"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)必須堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。街道領(lǐng)導(dǎo)班子安全責(zé)任分工街道黨工委書(shū)記、辦事處主任:對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),是第一責(zé)任人分管安全生產(chǎn)副主任:具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作,是主要責(zé)任人其他班子成員:對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各科室負(fù)責(zé)人:對(duì)本科室職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置街道應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì),由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。人員配備要求:至少配備2名專職安全管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)定期參加安全培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)完善的制度體系是安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。街道和企業(yè)都要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,確保有章可循、有據(jù)可依。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)人員的安全職責(zé),簽訂安全責(zé)任書(shū),層層傳遞壓力,層層落實(shí)責(zé)任。安全教育培訓(xùn)制度制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展三級(jí)安全教育、崗前培訓(xùn)、日常教育等,確保人人持證上崗。安全檢查及隱患排查制度規(guī)定檢查頻次、內(nèi)容、方法,建立隱患臺(tái)賬,實(shí)行閉環(huán)管理。應(yīng)急預(yù)案及演練制度編制各類應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)提示:制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違反制度的行為嚴(yán)肅處理,確保各項(xiàng)制度真正落地生根。安全生產(chǎn)資金保障專項(xiàng)資金提取與規(guī)范使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。街道要監(jiān)督企業(yè)足額提取、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。資金使用范圍:完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢等安全投入與效益的正向關(guān)系安全投入(萬(wàn)元)事故率下降(%)數(shù)據(jù)表明,安全投入的增加與事故率的下降呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明安全投入是有效的、值得的。第四章小結(jié)責(zé)任體系是安全生產(chǎn)的保障完善的責(zé)任體系確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),做到責(zé)任明確、壓力傳遞、考核到位。制度建設(shè)和資金保障是基礎(chǔ)支撐制度是規(guī)范管理行為的準(zhǔn)則,資金是改善安全條件的保障。兩者相輔相成,缺一不可。要建立健全各項(xiàng)安全管理制度,確保安全投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),為安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。第五章應(yīng)急管理與事故處置應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是減少事故損失、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線。本章將介紹應(yīng)急預(yù)案編制、事故報(bào)告處置以及應(yīng)急救援力量建設(shè)等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)編制符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)指南。街道和企業(yè)都要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)急預(yù)案,做到針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案體系包括:綜合應(yīng)急預(yù)案:總體性、原則性的預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)特定事故類型現(xiàn)場(chǎng)處置方案:具體崗位、具體場(chǎng)所的應(yīng)急措施定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案不能束之高閣,要通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,提高人員的應(yīng)急處置能力。演練要求:綜合演練:每年至少一次專項(xiàng)演練:每半年至少一次現(xiàn)場(chǎng)處置演練:每季度至少一次演練后要總結(jié)評(píng)估,完善預(yù)案培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、技能操作、預(yù)案熟悉等,確保關(guān)鍵崗位人員熟練掌握應(yīng)急處置程序。事故報(bào)告與"四不放過(guò)"原則1及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向街道和相關(guān)部門報(bào)告。2原因查清要查清事故發(fā)生的直接原因和間接原因,找出管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。3責(zé)任落實(shí)依法依規(guī)追究事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)肅處理,絕不姑息。4整改到位針對(duì)事故暴露的問(wèn)題,制定整改措施,限期整改,消除隱患。5教訓(xùn)吸取組織學(xué)習(xí)事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生。"四不放過(guò)"原則:事故原因未查清不放過(guò),責(zé)任人員未處理不放過(guò),整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。應(yīng)急救援力量與社區(qū)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建多層次、廣覆蓋的應(yīng)急救援體系,形成政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織共同參與的應(yīng)急管理格局。街道應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)街道要組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急裝備和物資。隊(duì)伍成員要定期培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急救援技能。同時(shí)要建立與消防、醫(yī)療、公安等專業(yè)救援力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者參與應(yīng)急管理發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展日常巡查、信息報(bào)送、應(yīng)急宣傳等工作。組織社區(qū)志愿者參與應(yīng)急演練、應(yīng)急值守、災(zāi)后救助等活動(dòng),形成群防群治的良好局面。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,根據(jù)轄區(qū)實(shí)際配備應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、搶險(xiǎn)工具等,確保應(yīng)急需要。第五章小結(jié)應(yīng)急管理是最后防線再完善的預(yù)防措施也不能保證100%不發(fā)生事故。應(yīng)急管理就是在事故發(fā)生后,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要高度重視應(yīng)急管理工作,做到預(yù)案完善、隊(duì)伍專業(yè)、裝備齊全、響應(yīng)迅速,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。100%預(yù)案覆蓋率所有重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所都要編制應(yīng)急預(yù)案4次/年最低演練頻次確保應(yīng)急能力持續(xù)提升15分鐘目標(biāo)響應(yīng)時(shí)間接到報(bào)告后快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核心理念:演練和培訓(xùn)是提升應(yīng)急處置能力的有效途徑。通過(guò)反復(fù)演練,熟悉預(yù)案流程,鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍,檢驗(yàn)裝備物資,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。第六章安全生產(chǎn)文化建設(shè)與宣傳教