第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁與外部應(yīng)急力量（消防、醫(yī)療、疾控中心、藥監(jiān)局）聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)發(fā)生的，可能需要外部應(yīng)急力量（消防、醫(yī)療、疾控中心、藥監(jiān)局等）介入處置的生產(chǎn)安全事故。事故類型涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品泄漏、人員傷亡、環(huán)境污染等情形。適用范圍明確以下場景：當(dāng)事故現(xiàn)場處置力量不足或超出自身專業(yè)能力時，啟動外部聯(lián)動機(jī)制；事故等級達(dá)到公司應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級及以上標(biāo)準(zhǔn)時，自動觸發(fā)跨部門協(xié)同。以某化工廠儲罐區(qū)泄漏事故為例，當(dāng)泄漏物涉及易燃易爆介質(zhì)且現(xiàn)場出現(xiàn)人員吸入性中毒癥狀時，需立即啟動外部醫(yī)療和消防聯(lián)動，這是適用范圍的核心判斷依據(jù)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅰ級至Ⅳ級，分級原則如下：

Ⅰ級（特別重大事故）響應(yīng)適用于造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元的事故。如大型石油化工廠全廠性爆炸事故，此時需由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度消防、醫(yī)療、疾控資源，企業(yè)僅負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)信息與現(xiàn)場配合。

Ⅱ級（重大事故）響應(yīng)適用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。某制藥企業(yè)GMP車間強(qiáng)酸泄漏引發(fā)群體性灼傷事件，此時市級應(yīng)急平臺介入，消防負(fù)責(zé)稀釋降毒，醫(yī)療組建專家組進(jìn)行批量救治，疾控啟動接觸者追蹤。

Ⅲ級（較大事故）響應(yīng)適用于3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。如小型倉儲企業(yè)乙炔瓶爆燃導(dǎo)致區(qū)域疏散，此時區(qū)縣級消防隊配合企業(yè)自救，社區(qū)衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)傷員分類，疾控進(jìn)行環(huán)境采樣。

Ⅳ級（一般事故）響應(yīng)適用于3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。如設(shè)備故障引發(fā)有限空間缺氧，由企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急小組主導(dǎo)，必要時請求消防提供呼吸器技術(shù)支持。

分級關(guān)鍵指標(biāo)包括泄漏物危險特性（如毒性、易燃度）、擴(kuò)散半徑（依據(jù)環(huán)境敏感度分區(qū)）、傷員救治復(fù)雜度（區(qū)分單純外傷與多系統(tǒng)損傷）。響應(yīng)升級觸發(fā)條件設(shè)定為：事故危害指數(shù)（HI=α×危害程度+β×影響范圍）超過閾值時，自動進(jìn)入上一級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

本單位應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、技術(shù)專家組及后勤保障組構(gòu)成。指揮部下設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急力量對接。各部門職責(zé)劃分如下：

應(yīng)急指揮部：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)事故等級判定、決策啟動外部聯(lián)動、協(xié)調(diào)跨部門資源。副總指揮由分管安全及生產(chǎn)的高級管理人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮權(quán)臨時移交。成員單位包括生產(chǎn)、安全、設(shè)備、行政等部門，核心職責(zé)是建立信息通報機(jī)制，確保應(yīng)急指令準(zhǔn)確下達(dá)至各執(zhí)行層。

現(xiàn)場處置組：由生產(chǎn)部門牽頭，安全部門配合，組成不少于10人的先期處置隊伍。職責(zé)包括事故初期隔離區(qū)劃定、工藝參數(shù)監(jiān)控、初期泄漏物圍堵（如配備移動式防爆消防炮），以及執(zhí)行外部專家組的現(xiàn)場指令。需配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）不少于5套，便攜式氣體檢測儀覆蓋所有檢測指標(biāo)。

技術(shù)專家組：由工藝、設(shè)備、儀表工程師組成，事故后30分鐘內(nèi)到場。職責(zé)是繪制事故影響擴(kuò)散模擬圖，計算泄漏物危害半徑（參照GB12348-2006標(biāo)準(zhǔn)），提供專業(yè)處置建議，如“關(guān)閉上游閥門”或“啟動緊急噴淋系統(tǒng)”。需掌握HAZOP分析工具，為疾控中心提供環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)方案。

后勤保障組：由行政部負(fù)責(zé)，需在事故后1小時內(nèi)完成物資調(diào)配。核心任務(wù)是為外部救援人員提供臨時駐扎場所（標(biāo)準(zhǔn)間數(shù)量按消防隊編制配備）、設(shè)置醫(yī)療救護(hù)通道、保障應(yīng)急照明（功率不小于1000W/m2）、以及準(zhǔn)備事故賠償談判資料包。需建立供應(yīng)商應(yīng)急響應(yīng)清單，確保防爆工具、吸附棉等物資48小時內(nèi)到貨。

2工作小組構(gòu)成及行動任務(wù)

2.1聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)員（兼任）、行政部1名、安全部門1名。

職責(zé)：負(fù)責(zé)與外部機(jī)構(gòu)對接的指定接口，包括但不限于：

-消防：接收火場指揮權(quán)移交，提供廠區(qū)建筑布局圖（標(biāo)注危險源分布）、消防栓位置清單；

-醫(yī)療：協(xié)調(diào)120急救中心傷員轉(zhuǎn)運路線，提供中毒物清單及急救指南；

-疾控：配合流行病學(xué)調(diào)查，提供員工健康檔案及環(huán)境樣本采集路線；

-藥監(jiān)局：配合藥品涉事調(diào)查時，提供儲存記錄及追溯信息。

行動任務(wù)：建立外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫（含24小時熱線），事故后2小時內(nèi)完成首次溝通。

2.2現(xiàn)場警戒組

構(gòu)成：保衛(wèi)部門牽頭，生產(chǎn)部門配合，攜帶對講機(jī)10部、警戒帶500米。

職責(zé)：在指揮部授權(quán)下實施區(qū)域管控，核心任務(wù)包括：

-設(shè)置雙警戒線，內(nèi)線半徑200米禁止無關(guān)人員進(jìn)入，外線半徑500米進(jìn)行交通管制；

-標(biāo)注風(fēng)向玫瑰圖，懸掛“危險品泄漏”警示標(biāo)識（符合GB2894-2008標(biāo)準(zhǔn)）；

-引導(dǎo)外部救援人員至指定通道，禁止無人機(jī)等空中設(shè)備靠近敏感區(qū)域。

行動任務(wù)：事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成第一圈警戒部署。

2.3信息發(fā)布組

構(gòu)成：市場部牽頭，公關(guān)部配合，需熟悉《企業(yè)事業(yè)單位信息發(fā)布指南》。

職責(zé)：在指揮部統(tǒng)一口徑下，向媒體發(fā)布經(jīng)核實的初期信息，包括：

-事故類型（如“氫氣管道泄漏”）、影響范圍（參照大氣擴(kuò)散模型計算數(shù)據(jù)）、處置進(jìn)展；

-提供官方信息發(fā)布郵箱及媒體聯(lián)絡(luò)人手機(jī)號（加密管理）。

行動任務(wù)：重大事故發(fā)生后4小時內(nèi)發(fā)布首次公告。

2.4法律事務(wù)組

構(gòu)成：法務(wù)部牽頭，人力資源部配合，攜帶《安全生產(chǎn)法》及保險合同。

職責(zé)：為外部機(jī)構(gòu)提供事故調(diào)查取證所需的法律文件，處理第三方索賠，包括：

-陪同疾控中心采樣人員核查授權(quán)區(qū)域；

-向藥監(jiān)局提供涉事藥品生產(chǎn)批號及檢驗報告；

-準(zhǔn)備事故責(zé)任認(rèn)定所需證據(jù)鏈。

行動任務(wù)：事故后立即完成應(yīng)急法律文書清單。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位24小時應(yīng)急值守電話設(shè)立在安全管理部，電話號碼納入應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。值班人員須持證上崗，掌握事故信息初步判別標(biāo)準(zhǔn)，包括：

-接報時需記錄來電人身份、事故發(fā)生時間（精確到分鐘）、地點（經(jīng)緯度）、事故類型、涉及物質(zhì)（主危險因子）、初始影響（傷亡/污染程度）。

-配備錄音設(shè)備，關(guān)鍵信息交接需同步錄音。

-值班人員每班次接受安全總監(jiān)當(dāng)面交班，交接記錄需包含未處置的緊急事務(wù)清單。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

信息接收流程：

-來電者口頭報告后，值班員立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如IP廣播、應(yīng)急短信網(wǎng)關(guān)）向應(yīng)急指揮部核心成員（總指揮、副總指揮、技術(shù)專家組長）發(fā)送警情簡報，格式參照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》附件模板。

-重大事故（Ⅰ/Ⅱ級）發(fā)生時，啟動應(yīng)急總鈴，同時撥打主要負(fù)責(zé)人手機(jī)。

內(nèi)部通報方式：

-初期處置：現(xiàn)場處置組通過防爆對講機(jī)向指揮部報告關(guān)鍵參數(shù)（如泄漏速率、濃度峰值）。

-狀態(tài)更新：技術(shù)專家組通過企業(yè)內(nèi)部安全信息網(wǎng)發(fā)布工藝參數(shù)異常數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門信息共享。

-責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)人全程跟蹤信息流轉(zhuǎn)，確保無遺漏環(huán)節(jié)。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程：

-事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，由應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)員通過政務(wù)服務(wù)電話向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，同時抄送行業(yè)主管部門。報告內(nèi)容必須包含：事故類別、傷亡情況、環(huán)境影響評估（參照GB36600-2018）、已采取的應(yīng)急措施。

-若涉及跨區(qū)域影響，立即通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向相鄰區(qū)域安監(jiān)部門通報。

報告時限與內(nèi)容要求：

-Ⅰ級事故：報告時限為5分鐘，內(nèi)容擴(kuò)展至企業(yè)組織架構(gòu)圖、關(guān)鍵設(shè)備清單、應(yīng)急物資臺賬。

-Ⅱ級事故：報告時限15分鐘，增加事故發(fā)生時氣象條件（風(fēng)向風(fēng)速、濕度）。

-Ⅲ/Ⅳ級事故：報告時限30分鐘，重點補(bǔ)充事故原因初步分析（基于現(xiàn)場初步勘查）。

責(zé)任人：分管生產(chǎn)的高級管理人員負(fù)責(zé)審核報告內(nèi)容，確保符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報程序：

-醫(yī)療急救：事故后20分鐘內(nèi)，由現(xiàn)場處置組確認(rèn)傷亡情況后，通過急救中心聯(lián)動系統(tǒng)發(fā)送傷員分類信息（Triage分級）。

-環(huán)境監(jiān)測：疾控中心采樣需求提出后，技術(shù)專家組提供監(jiān)測點位建議（考慮下風(fēng)向敏感目標(biāo)），確保采樣頻次滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）監(jiān)測要求。

-藥品監(jiān)管：若涉事產(chǎn)品為藥品類，法務(wù)部在接到藥監(jiān)局協(xié)查請求后2小時內(nèi)，提供產(chǎn)品追溯碼查詢路徑。

通報方法：

-危險化學(xué)品種類事故，通過危險化學(xué)品事故信息通報系統(tǒng)進(jìn)行定向推送。

-涉及居民區(qū)時，采用社區(qū)廣播+物業(yè)微信群的方式同步發(fā)布警示信息，內(nèi)容必須包含疏散范圍和注意事項。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)管理外部信息接口，建立《外部機(jī)構(gòu)信息接收臺賬》。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則，程序分為預(yù)警啟動、決策啟動和自動啟動三種情形：

預(yù)警啟動：當(dāng)事故信息初步判別顯示可能達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未完全滿足時，由應(yīng)急指揮部立即組織技術(shù)專家組進(jìn)行桌面推演。推演依據(jù)包括：事故物質(zhì)危險特性指數(shù)（TI=α×毒性+β×易燃度）、初始影響半徑（m）、氣象條件（風(fēng)速<3m/s為有利條件）、周邊環(huán)境敏感度（參照GB30952-2014劃定）。若推演結(jié)果為“高度可能失控”，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可在2小時內(nèi)作出預(yù)警啟動決策，啟動應(yīng)急值班室強(qiáng)化監(jiān)測、外圍警戒組預(yù)置、技術(shù)專家組24小時待命。

決策啟動：當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到Ⅰ/Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須在收到報告后15分鐘內(nèi)召開緊急會議。會議需審議《事故應(yīng)急響應(yīng)決策表》，該表包含量化指標(biāo)：如死亡人數(shù)×10+重傷人數(shù)×5+直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）×0.1，決策啟動門檻設(shè)定為指數(shù)≥50。啟動后由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)命令》，命令需明確授權(quán)現(xiàn)場指揮官（通常由生產(chǎn)部門經(jīng)理擔(dān)任），并同步向所有成員單位發(fā)送指令碼。

自動啟動：特定高風(fēng)險作業(yè)（如高壓乙烯裝卸）發(fā)生事故時，依據(jù)安全管理系統(tǒng)預(yù)設(shè)邏輯自動觸發(fā)響應(yīng)。例如，系統(tǒng)監(jiān)測到乙烯泄漏濃度超標(biāo)3倍且持續(xù)15分鐘，將自動解鎖消防噴淋系統(tǒng)、切斷相關(guān)管線，同時向應(yīng)急指揮部發(fā)送自動觸發(fā)報告。此機(jī)制需每年通過模擬測試驗證可靠性。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動后，由現(xiàn)場指揮官每30分鐘向應(yīng)急指揮部提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，報告核心內(nèi)容為：

-危害擴(kuò)散速率：通過視頻監(jiān)控與氣體檢測數(shù)據(jù)擬合曲線，計算泄漏羽流擴(kuò)展速度。

-控制措施有效性：評估消防覆蓋面積占總泄漏面積比例、圍堵材料消耗速率等指標(biāo)。

-新增風(fēng)險因素：如次生爆炸可能性的判據(jù)（依據(jù)可燃物積聚濃度、點火源概率）。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估報告，啟動響應(yīng)級別調(diào)整程序：

-升級條件：當(dāng)響應(yīng)指數(shù)（RI）連續(xù)2次超過當(dāng)前級別閾值且失控趨勢明顯時，必須升級。RI=Σ（當(dāng)前級別閾值×風(fēng)險加權(quán)因子）。

-降級條件：當(dāng)危害指數(shù)（HI）下降至低于上一級別閾值且持續(xù)穩(wěn)定1小時，可申請降級，但需由原啟動部門提出申請，安監(jiān)總監(jiān)復(fù)核。

調(diào)整時限：重大事故升級決策≤30分鐘，一般事故降級決策≤60分鐘。所有調(diào)整均需記錄在案，作為后續(xù)預(yù)案修訂的依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布遵循“分級發(fā)布、精準(zhǔn)觸達(dá)”原則，發(fā)布渠道與方式根據(jù)預(yù)警級別確定：

-發(fā)布渠道：Ⅰ級預(yù)警通過企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率≥95%）、合作媒體（電視/廣播）發(fā)布；Ⅱ級預(yù)警在廠區(qū)主要出入口懸掛黃色預(yù)警旗（符合GB2894-2008標(biāo)準(zhǔn)），并通過內(nèi)部APP推送；Ⅲ/Ⅳ級預(yù)警重點向受影響部門及鄰近社區(qū)發(fā)布，使用社區(qū)大喇叭、企業(yè)微信工作群。

-發(fā)布方式：預(yù)警信息包含核心要素：事故類型（如“液氯泄漏”）、影響范圍（結(jié)合大氣擴(kuò)散模型預(yù)測的10分鐘/30分鐘影響圈）、警示事項（如“下風(fēng)向居民區(qū)注意關(guān)閉門窗”）、建議措施（如“敏感人群撤離至上風(fēng)向避難點”）。語言采用簡明扼要的標(biāo)點符號版式，避免歧義。

-技術(shù)支撐：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）疊加預(yù)警區(qū)域，實現(xiàn)基于手機(jī)定位的定向推送。對講機(jī)頻道切換至預(yù)警專用頻率。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須在30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

-隊伍準(zhǔn)備：現(xiàn)場處置組進(jìn)入待命狀態(tài)，核對個人防護(hù)裝備（PPE）有效性（如SCBA余壓≥2000Pa），技術(shù)專家組攜帶便攜式分析儀器（如GC-MS）預(yù)抵事故可能發(fā)生區(qū)域。

-物資準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，調(diào)撥防護(hù)用品（NIOSH認(rèn)證防護(hù)服、正壓呼吸器）、消防器材（移動炮、滅火劑）、堵漏材料（柔性石墨墊片）至指定集結(jié)點。重點物資（如氫氣傳感器）需每小時盤點庫存。

-裝備準(zhǔn)備：應(yīng)急照明系統(tǒng)切換至主電源，檢查消防水泵房運行狀態(tài)（壓力≥0.7MPa），衛(wèi)星電話開通備用信道。

-后勤準(zhǔn)備：為可能到場的外部救援人員準(zhǔn)備臨時休息區(qū)（配備桌椅、飲水）、醫(yī)療救護(hù)站（含洗眼器、急救箱）。食堂啟動24小時保障模式。

-通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信小組，確保指揮中心與各小組、外部機(jī)構(gòu)之間實現(xiàn)加密語音通話。繪制應(yīng)急通信拓?fù)鋱D，標(biāo)注備用電源線路。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：

-危害消除：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)2小時顯示事故物質(zhì)濃度低于GB3095-2012標(biāo)準(zhǔn)限值的30%，或泄漏源被有效封堵。

-環(huán)境穩(wěn)定：氣象條件（風(fēng)速、風(fēng)向）不再對周邊環(huán)境構(gòu)成威脅，擴(kuò)散模擬顯示影響范圍不再擴(kuò)大。

-專家評估：技術(shù)專家組現(xiàn)場勘查確認(rèn)，無次生事故風(fēng)險。

解除程序：由技術(shù)專家組提出解除建議，經(jīng)現(xiàn)場指揮官核實后報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由聯(lián)絡(luò)員通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并記錄解除時間、氣象參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息。責(zé)任人：技術(shù)專家組組長對解除決策的技術(shù)合理性負(fù)責(zé)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮對最終解除指令負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》（GB/T29639）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際制定細(xì)化判據(jù)：

-Ⅰ級（特別重大）：死亡≥30人或重傷≥100人，或直接經(jīng)濟(jì)損失≥1億元，或發(fā)生急性中毒事件（吸入性中毒人數(shù)≥10人）。

-Ⅱ級（重大）：死亡10-29人或重傷50-99人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬-1億元，或火災(zāi)事故燃燒面積≥500㎡。

-Ⅲ級（較大）：死亡3-9人或重傷10-49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬-5000萬元，或產(chǎn)生劇毒物質(zhì)泄漏（濃度超標(biāo)10倍以上且持續(xù)30分鐘）。

-Ⅳ級（一般）：死亡3人以下或重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或易燃液體泄漏（體積≥5立方米）。

1.2響應(yīng)啟動程序

（1）應(yīng)急會議：啟動后60分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，會議議題包括：研判事故態(tài)勢、明確責(zé)任分工、部署初期處置。會議形成決議需經(jīng)總指揮簽字確認(rèn)。

（2）信息上報：啟動后30分鐘內(nèi)，由聯(lián)絡(luò)員向應(yīng)急管理部門報送《事故快報》，內(nèi)容涵蓋事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、人員傷亡、已采取措施、潛在次生風(fēng)險。后續(xù)每3小時報送《事故進(jìn)展報告》，重大事故需加密報告頻率。

（3）資源協(xié)調(diào)：啟動后45分鐘內(nèi)完成應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫調(diào)用，啟動應(yīng)急采購程序（危急物資48小時內(nèi)到貨）。設(shè)立資源調(diào)度中心，由行政部統(tǒng)一管理車輛、設(shè)備、人員調(diào)配。

（4）信息公開：啟動后2小時內(nèi)，通過官方網(wǎng)站發(fā)布事故基本信息及影響評估報告（基于HAZOP分析結(jié)果），由市場部負(fù)責(zé)內(nèi)容審核，確保信息準(zhǔn)確無歧義。

（5）后勤及財力保障：啟動后1小時內(nèi)，后勤保障組完成應(yīng)急物資發(fā)放登記，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金（額度參照事故等級確定，最高不超過企業(yè)年利潤的5%），開設(shè)臨時傷員救治賬戶。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置措施

（1）警戒疏散：應(yīng)急指揮部接報后20分鐘內(nèi)完成第一圈警戒區(qū)設(shè)置（半徑200米），疏散路線依據(jù)GIS模擬規(guī)劃，設(shè)置疏散引導(dǎo)員（每50米1人），敏感人群疏散距離不小于1000米。

（2）人員搜救：成立搜救小組（由安全部門、生產(chǎn)部門骨干組成），配備生命探測儀（探測深度≤5米）、破拆工具（符合ANSI/ASTM標(biāo)準(zhǔn)）。制定分區(qū)搜救策略，優(yōu)先救援上風(fēng)向區(qū)域人員。

（3）醫(yī)療救治：啟動分級救治方案，現(xiàn)場急救組（配AED、自動體外除顫器）實施初級救治，重傷員通過綠色通道轉(zhuǎn)至指定醫(yī)院（需提前建立協(xié)議），中毒人員采用“洗消-催吐-解毒”原則（依據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》GBZ188）。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)專家組攜帶便攜式檢測儀（參數(shù)覆蓋VOCs、有毒氣體、粉塵），設(shè)置上風(fēng)向、下風(fēng)向、中心點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測頻次≥每30分鐘一次，數(shù)據(jù)接入應(yīng)急指揮平臺。

（5）技術(shù)支持：成立技術(shù)專家組，提供事故機(jī)理分析（如泄漏速率計算）、處置方案優(yōu)化（如惰性氣體保護(hù)方案），繪制事故現(xiàn)場平面圖及危險源分布圖。

（6）工程搶險：搶險組根據(jù)事故類型配備專用工具，如化工事故需準(zhǔn)備耐腐蝕堵漏材料（如聚氨酯密封膠）、防爆工具（防爆等級≥ExdIIBT4）；燃爆事故需準(zhǔn)備減震器、臨時支撐架。

（7）環(huán)境保護(hù)：設(shè)立環(huán)保監(jiān)測小組，重點監(jiān)測水體（pH值、COD）、土壤（重金屬含量）、大氣（顆粒物濃度），執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589）。必要時啟動噴淋降塵、活性炭吸附等措施。

2.2人員防護(hù)要求

-現(xiàn)場人員必須佩戴與危害等級匹配的PPE，如：

?火災(zāi)事故：火焰防護(hù)服+空氣呼吸器（SCBA）；

?化學(xué)品泄漏：防化服+正壓呼吸器+防毒面具（長管）；

?粉塵環(huán)境：防塵口罩（P3級）+連體防護(hù)服。

-嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測后作業(yè)”原則，個人劑量計佩戴時間≤4小時，每2小時檢查一次。

-設(shè)置醫(yī)療觀察站，對接觸人員實施“留觀-檢測-評估”程序（觀察時間≥8小時）。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請求支援程序及要求

（1）啟動條件：當(dāng)事故等級達(dá)到Ⅲ級及以上，或企業(yè)應(yīng)急資源無法控制事態(tài)發(fā)展時，由現(xiàn)場指揮官通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向鄰近單位發(fā)出支援請求。

（2）請求要求：請求信息包含：事故簡報、請求支援類型（如“醫(yī)療直升機(jī)1架”、“消防水罐車3輛”）、抵達(dá)地點（GPS坐標(biāo)）、聯(lián)系方式（加密）。

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制：應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)員全程跟蹤支援抵達(dá)情況，協(xié)調(diào)外圍警戒，確保救援通道暢通。

3.2聯(lián)動程序及要求

（1）指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮決定是否移交指揮權(quán)。移交時需簽署《現(xiàn)場指揮權(quán)交接書》，明確各小組職責(zé)邊界。

（2）信息共享：建立聯(lián)合指揮平臺，實現(xiàn)視頻傳輸、監(jiān)測數(shù)據(jù)、處置方案實時共享。

（3）協(xié)同行動：制定聯(lián)合行動方案，明確救援優(yōu)先次序（如“先控制泄漏源，后清理污染區(qū)域”）。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

（1）支援隊伍到達(dá)后，由原現(xiàn)場指揮官向外部指揮官介紹事故情況，移交現(xiàn)場圖紙、危險源清單。

（2）外部指揮官通常負(fù)責(zé)全面指揮，原指揮官轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問角色，參與方案討論。

（3）應(yīng)急指揮部保持最高決策權(quán)，重大行動調(diào)整需經(jīng)雙方指揮官會商。

4響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止基本條件

（1）事故危害消除：事故物質(zhì)泄漏完全停止，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)72小時，無次生風(fēng)險。

（2）人員安全確認(rèn)：所有被困人員救出，受影響區(qū)域人員健康評估無異常。

（3）社會影響可控：周邊公眾情緒穩(wěn)定，無群體性事件。

4.2響應(yīng)終止要求

（1）終止評估：由技術(shù)專家組提出終止建議，現(xiàn)場指揮官組織現(xiàn)場踏勘復(fù)核。

（2）終止決策：應(yīng)急指揮部在確認(rèn)滿足終止條件后2小時內(nèi)召開會議，形成終止決議。

（3）終止報告：由聯(lián)絡(luò)員向應(yīng)急管理部門報送《應(yīng)急響應(yīng)終止報告》，附現(xiàn)場恢復(fù)情況、傷亡統(tǒng)計、處置費用清單。

（4）責(zé)任認(rèn)定：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織總結(jié)評估，形成《事故應(yīng)急響應(yīng)評估報告》，明確責(zé)任與改進(jìn)項。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮對終止決策負(fù)總責(zé)，技術(shù)專家組組長對終止條件的技術(shù)判斷負(fù)直接責(zé)任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置方案

根據(jù)污染物性質(zhì)（如腐蝕性、揮發(fā)性、生物毒性）制定專項處置方案，包括：

-危險廢物分類收集：依據(jù)《國家危險廢物名錄》（GB34330）標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專用收集容器，標(biāo)識清晰。如含氯廢水需與含磷廢水分離存放。

-污染物轉(zhuǎn)移：委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，轉(zhuǎn)移過程需填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，并委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置前監(jiān)測（如土壤pH值、重金屬浸出率）。

-環(huán)境修復(fù)：對污染土壤采用化學(xué)淋洗法（選擇性吸附劑）或生物修復(fù)法（植物修復(fù)），水體污染需建立臨時隔離堤，采用曝氣氧化技術(shù)（控制DO濃度≥4mg/L）。修復(fù)效果通過第三方檢測，達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)使用。

1.2監(jiān)測與評估

-建立后期監(jiān)測計劃，事故發(fā)生區(qū)域每15天進(jìn)行一次環(huán)境檢測，持續(xù)6個月。監(jiān)測指標(biāo)包括：水體CODcr、氨氮，土壤揮發(fā)酚、總鉛，大氣HCl、SO2。

-形成環(huán)境損害評估報告，評估內(nèi)容涵蓋直接經(jīng)濟(jì)損失（修復(fù)費用）、生態(tài)影響（生物多樣性變化）、社會影響（周邊居民健康風(fēng)險）。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝系統(tǒng)恢復(fù)

-按照先外圍后核心原則，逐步恢復(fù)公用工程（供電、供水、儀表系統(tǒng)），進(jìn)行單機(jī)試車、聯(lián)動調(diào)試。

-啟動設(shè)備檢查程序（參照API570標(biāo)準(zhǔn)），對受影響設(shè)備進(jìn)行無損檢測（NDT）或解體檢查，制定專項檢修方案。

-恢復(fù)生產(chǎn)需經(jīng)技術(shù)專家組驗收合格，并取得安全管理部門許可。

2.2安全管理強(qiáng)化

-修訂工藝安全參數(shù)，完善操作規(guī)程（SOP），增加危險作業(yè)（如動火、進(jìn)入受限空間）的審批層級。

-開展全員安全培訓(xùn)，重點內(nèi)容為事故案例復(fù)盤、應(yīng)急處置技能再確認(rèn)。

-啟動應(yīng)急演練計劃，每季度組織與本次事故類型相關(guān)的桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練。

3人員安置

3.1受影響人員安置

-對疏散人員提供臨時住所（酒店或應(yīng)急避難場所），保障基本生活物資（飲用水、食品符合GB2760標(biāo)準(zhǔn)）。

-對受傷人員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，建立健康檔案，必要時組織職業(yè)病診斷。

-對失業(yè)人員提供就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3.2心理援助

-聘請專業(yè)心理咨詢師設(shè)立心理援助站，開展團(tuán)體輔導(dǎo)和個體咨詢。

-制作心理疏導(dǎo)手冊（包含常見心理應(yīng)激反應(yīng)及應(yīng)對方法），通過企業(yè)內(nèi)部平臺發(fā)布。

3.3經(jīng)費保障

-設(shè)立后期安置專項資金，用于醫(yī)療費用、誤工補(bǔ)償、心理治療等。資金使用需經(jīng)財務(wù)部門審核，并接受審計監(jiān)督。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含以下單位及人員：

-應(yīng)急指揮部：總指揮、副總指揮、各小組負(fù)責(zé)人；

-外部機(jī)構(gòu)：消防救援指揮中心、急救中心、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、公安部門、上級主管部門等。

聯(lián)系方式采用加密電話號碼、對講機(jī)頻道、短信平臺，確保至少兩種通信方式互為備用。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

-常態(tài)通信：通過企業(yè)內(nèi)部安全信息網(wǎng)、應(yīng)急APP實現(xiàn)信息同步。

-緊急通信：啟動應(yīng)急總鈴，啟用衛(wèi)星電話、無人機(jī)中繼站（續(xù)航≥30分鐘）。

-信息傳遞：采用“紅頭文件”式簡報（包含時間、地點、事件、措施四要素），通過加密郵件或物理傳遞方式發(fā)送。

1.3備用方案

-電力保障：啟用自備發(fā)電機(jī)（功率≥1000kW），確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、通信機(jī)房供電。

-通信保障：準(zhǔn)備便攜式基站（覆蓋半徑500米）、光纖熔接設(shè)備（含熔接機(jī)、光纜盤）。

-物理保障：儲備應(yīng)急通信電源（UPS容量≥20kWh）、備用對講機(jī)電池（數(shù)量≥應(yīng)急人員總數(shù)×2）。

1.4保障責(zé)任人

安全部負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)，行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急電源管理，技術(shù)部負(fù)責(zé)信息平臺保障，指定各崗位責(zé)任人及備份人。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家組：由5名外部專家（安全、環(huán)保、醫(yī)療）和3名內(nèi)部專家組成，每年更新一次專家名單及聯(lián)系方式。

-專兼職隊伍：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍（30人，含消防、醫(yī)療、搶險組），每季度演練考核；外部協(xié)議隊伍包括：

?消防救援隊伍（鄰近消防站，協(xié)議響應(yīng)時間≤5分鐘）；

?醫(yī)療救援隊伍（三級甲等醫(yī)院，協(xié)議響應(yīng)時間≤10分鐘）；

?專業(yè)搶險隊伍（如?；诽幹霉?，協(xié)議響應(yīng)時間≤20分鐘）。

2.2隊伍管理

-專兼職隊伍需持證上崗，每半年進(jìn)行一次職業(yè)技能鑒定（如壓力容器操作證）。

-協(xié)議隊伍納入應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，定期評估其服務(wù)能力（如通過模擬場景考核）。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，包含：

-防護(hù)用品：防化服（符合GB/T20944標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量≥應(yīng)急人員總數(shù)×3）、正壓呼吸器（SCBA，充壓合格證在有效期內(nèi)，數(shù)量≥20套）、防毒面具（長管式，濾毒罐有效期≥2年，數(shù)量≥50個）。

-消防器材：滅火器（類型覆蓋ABC類，檢查周期≤6個月，數(shù)量按每100㎡至少2具配置）、消防水帶（長度≥100米，接口完好，數(shù)量≥10盤）、移動炮（流量≥100L/min，壓力≥0.8MPa，數(shù)量≥2門）。

-搶險工具：破拆工具組（液壓剪、頂切器，操作壓力≤2000bar）、堵漏材料（聚氨酯密封膠、玻璃棉，有效期≥1年）。

-醫(yī)療急救：急救箱（含止血帶、繃帶、消毒液，檢查周期≤3個月）、擔(dān)架（數(shù)量≥20副）、洗眼器（符合ANSIZ358.1標(biāo)準(zhǔn)）。

3.2存放及管理

-物資存放于應(yīng)急倉庫（面積≥200㎡，溫濕度控制），裝備擺放參照“先進(jìn)先出”原則。

-每月進(jìn)行一次物資清點（誤差率≤2%），裝備性能檢測（如呼吸器氣密性測試）。

3.3更新補(bǔ)充

-防護(hù)用品根據(jù)使用量每月盤點，消耗量達(dá)10%時啟動補(bǔ)充。

-消防器材每年委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行水壓測試，不合格產(chǎn)品立即更換。

-危險化學(xué)品應(yīng)急物資（如吸附棉、中和劑）每季度核對有效期，失效產(chǎn)品需在30天內(nèi)更換。

3.4管理責(zé)任人

安全管理部負(fù)責(zé)臺賬維護(hù)，設(shè)備部負(fù)責(zé)裝備檢測，倉儲部負(fù)責(zé)實物管理，各崗位責(zé)任人需簽字確認(rèn)。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力保障方案

-建立雙路供電系統(tǒng)，自備柴油發(fā)電機(jī)組（功率≥1200kW，儲油量≥200升/天），確保應(yīng)急照明、消防系統(tǒng)、通信設(shè)備供電。

-定期檢測發(fā)電機(jī)組（每月運行2小時），儲備燃料（柴油合格證在有效期內(nèi)）。

1.2燃?xì)獗Ｕ戏桨?/p>

-危險化學(xué)品倉庫配備燃?xì)庑孤z測儀（檢測范圍0-100%LEL，報警點≤25%LEL），設(shè)置隔離閥。

-與燃?xì)夤竞炗啈?yīng)急供氣協(xié)議，儲備乙炔、氮氣等應(yīng)急氣源（鋼瓶壓力≥1.8MPa）。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

-年度預(yù)算包含應(yīng)急準(zhǔn)備費用（含物資購置、演練費用，占比≤年度生產(chǎn)成本的1%）、應(yīng)急響應(yīng)費用（含專家咨詢費、醫(yī)療費用）。

-設(shè)立應(yīng)急資金專戶，由財務(wù)部管理，重大事故啟動需經(jīng)董事會審批。

2.2資金使用

-事故處置費用通過保險公司理賠渠道報銷，保留所有票據(jù)及影像資料。

-損失賠償資金根據(jù)《民法典》及企業(yè)賠償預(yù)案執(zhí)行，由法務(wù)部審核。

3交通運輸保障

3.1車輛管理

-配備應(yīng)急車輛（貨車、救護(hù)車、通信車），車輛狀況通過月度檢查（參照TB/T2980標(biāo)準(zhǔn)）。

-協(xié)調(diào)鄰近單位車輛資源，建立應(yīng)急運力清單。

3.2道路暢通

-事故區(qū)域周邊設(shè)置臨時交通疏導(dǎo)點，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交警支援。

-儲備應(yīng)急道路搶修材料（如鋼板、沙袋），配合市政部門恢復(fù)交通。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序維護(hù)

-成立治安組，由保衛(wèi)部門骨干組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒（設(shè)置警戒帶、隔離區(qū)）。

-協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)在事故周邊設(shè)置檢查站，對無關(guān)車輛進(jìn)行勸返。

4.2社會穩(wěn)定

-市場部負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

-法務(wù)部準(zhǔn)備群體性事件應(yīng)急預(yù)案，與地方政府保持溝通。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐平臺

-建立應(yīng)急技術(shù)支持平臺，接入氣象數(shù)據(jù)、地理信息、危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫（如CNKI危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫）。

-邀請高校教授作為技術(shù)顧問，提供遠(yuǎn)程咨詢。

5.2專家資源

-與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議（如環(huán)境檢測中心、安全評價機(jī)構(gòu)），提供應(yīng)急監(jiān)測、事故調(diào)查服務(wù)。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)

-與3家以上醫(yī)院簽訂分級診療協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)（如ICU床位預(yù)留比例）。

-協(xié)調(diào)血液中心儲備應(yīng)急血液（O型血≥200單位）。

6.2院前急救

-配備AED和急救包（含腎上腺素、硝酸甘油），急救人員掌握CPR（心臟驟停搶救）技能。

7后勤保障

7.1食宿保障

-臨時安置點設(shè)置在應(yīng)急倉庫或空曠廠房，配備床鋪、棉被、飲用水。

-廚房儲備應(yīng)急食品（如壓縮餅干、方便面，保質(zhì)期≥1年）。

7.2物資供應(yīng)

-建立應(yīng)急物資供應(yīng)商