第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)預(yù)案評(píng)估一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)性醫(yī)療救護(hù)事件，涵蓋因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的傷病員應(yīng)急救治工作。重點(diǎn)覆蓋中毒、外傷、急癥、群體性傷害等醫(yī)療救護(hù)場景，確保在事故發(fā)生后的黃金救援時(shí)間內(nèi)完成傷員的初步處置與轉(zhuǎn)運(yùn)。預(yù)案明確界定了應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配機(jī)制及跨部門協(xié)同原則，以實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、高效救治”的目標(biāo)。參考某化工企業(yè)因設(shè)備泄漏導(dǎo)致的中毒事件案例，數(shù)據(jù)顯示在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)，可顯著提升傷員生存率。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自控能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

1級(jí)為重大響應(yīng)，適用于導(dǎo)致≥10人重傷或出現(xiàn)急性職業(yè)中毒，或需啟動(dòng)外部醫(yī)療資源支援的事故。例如某礦山冒頂事故造成15人埋壓，此時(shí)需立即啟動(dòng)省級(jí)醫(yī)療支援網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)協(xié)調(diào)鄰近三甲醫(yī)院直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。

2級(jí)為較大響應(yīng)，適用于3-9人輕重傷，或單一車間內(nèi)急性中毒事件，由單位內(nèi)部應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌，聯(lián)合急救站完成現(xiàn)場處置與轉(zhuǎn)運(yùn)。某電子廠因觸電導(dǎo)致6人受傷，通過廠內(nèi)分區(qū)救護(hù)站清創(chuàng)包扎后，由救護(hù)車轉(zhuǎn)診，平均救治時(shí)間控制在12小時(shí)內(nèi)。

3級(jí)為一般響應(yīng)，適用于≤2人輕傷或輕微中毒，由部門級(jí)急救小組負(fù)責(zé)，現(xiàn)場完成急救措施后送醫(yī)。如某機(jī)械廠工件劃傷導(dǎo)致2人，通過AED除顫及基礎(chǔ)生命支持完成現(xiàn)場急救，傷員當(dāng)日康復(fù)。

分級(jí)響應(yīng)遵循“內(nèi)部優(yōu)先、逐級(jí)升級(jí)、外部聯(lián)動(dòng)”原則，通過事故嚴(yán)重指數(shù)（ASI）量化評(píng)估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用“指揮部-執(zhí)行層-保障層”三級(jí)架構(gòu)，構(gòu)成單位包括但不限于：

1.1應(yīng)急指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全與健康事務(wù)負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員涵蓋各部門主管。指揮部負(fù)責(zé)事故信息核實(shí)、響應(yīng)級(jí)別判定、跨部門資源調(diào)度及與外部救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組。

1.2執(zhí)行層

1.2.1現(xiàn)場處置組

由安全環(huán)保部門牽頭，配備設(shè)備維修、工藝控制等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)隔離污染源、控制危險(xiǎn)品擴(kuò)散，執(zhí)行“先控制、后處置”原則。例如在危化品泄漏事故中，需立即啟動(dòng)防爆通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置洗眼器/淋浴區(qū)警戒線。

1.2.2醫(yī)療救護(hù)組

由醫(yī)務(wù)室/健康管理部門主導(dǎo)，組成“院前急救小組”與“轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)小組”。院前急救小組需具備ACLS/AED資質(zhì)，能在5分鐘內(nèi)完成Triage分級(jí)，優(yōu)先救治危重傷員；轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)小組需掌握區(qū)域急救中心分布，制定多路徑備選方案。某工廠中毒事件中，通過現(xiàn)場快速檢測確定窒息傷員比例，使ICU收治效率提升40%。

1.2.3后勤保障組

由后勤部門負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急照明、臨時(shí)隔離區(qū)搭建、物資分發(fā)等支持，需確保急救藥品庫存滿足ISO22400標(biāo)準(zhǔn)。

1.3保障層

1.3.1技術(shù)支持組

由工程部門提供檢測儀器（如氣體檢測儀、輻射監(jiān)測儀），需定期校準(zhǔn)其計(jì)量溯源性。

1.3.2善后處理組

由人力資源部與工會(huì)組成，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、保險(xiǎn)對(duì)接及心理干預(yù)，需建立標(biāo)準(zhǔn)化溝通腳本。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1醫(yī)療救護(hù)組行動(dòng)任務(wù)

2.1.1院前急救小組

現(xiàn)場任務(wù)：執(zhí)行START快速評(píng)估，對(duì)瀕死傷員實(shí)施高級(jí)氣道管理、除顫或止血包扎；建立簡易呼吸面罩或T型管通氣。

配置要求：配備高級(jí)生命支持包（含簡易呼吸機(jī)、心電圖機(jī)）、破傷風(fēng)抗毒素、蛇毒血清等特殊藥品。

2.1.2轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)小組

任務(wù)：根據(jù)傷情分級(jí)制定轉(zhuǎn)運(yùn)路線，如重傷員優(yōu)先選擇具備創(chuàng)傷中心資質(zhì)的醫(yī)院，輕傷員采用最近定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

機(jī)制：與120急救中心建立“一鍵呼叫”系統(tǒng)，預(yù)設(shè)事故地址、傷員數(shù)量及特殊風(fēng)險(xiǎn)（如毒物泄漏）。

2.2現(xiàn)場處置組專業(yè)協(xié)同

化工事故中，需聯(lián)合工藝工程師繪制風(fēng)向影響圖，確定疏散半徑；礦山事故需協(xié)同通風(fēng)隊(duì)恢復(fù)瓦斯抽采系統(tǒng)。

2.3跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

醫(yī)療救護(hù)組需與設(shè)備部門共享設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（如電梯迫降功能），與安保部門協(xié)同維護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)通道暢通，確保救護(hù)車輛通行效率。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，公布于內(nèi)外部顯著位置。值班人員需佩戴對(duì)講機(jī)，保持手機(jī)、衛(wèi)星電話等多終端暢通，并定期參與模擬接警演練，確保對(duì)突發(fā)呼救信息的即時(shí)響應(yīng)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何人員發(fā)現(xiàn)事故或傷情，立即向就近的應(yīng)急值守點(diǎn)報(bào)告。值守人員需記錄報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、初步傷亡情況，并使用事件報(bào)告卡（EventReportForm）標(biāo)準(zhǔn)化記錄要素。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

1級(jí)響應(yīng)通過總指揮授權(quán)，立即向指揮部成員、各應(yīng)急小組及受影響部門發(fā)送加密短訊，同步啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。2、3級(jí)響應(yīng)由部門主管通過內(nèi)部電話網(wǎng)逐級(jí)傳達(dá)到班組長。

2.3通報(bào)責(zé)任人

值守人員為第一責(zé)任人，需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)向安全部門提交書面報(bào)告初稿；安全部門負(fù)責(zé)人為匯總責(zé)任人，負(fù)責(zé)核對(duì)信息準(zhǔn)確性并協(xié)調(diào)通報(bào)層級(jí)。

3向外部報(bào)告流程

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

根據(jù)事故等級(jí)，遵循“先報(bào)后補(bǔ)”原則：

1級(jí)響應(yīng)：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、衛(wèi)健部門、公安部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含事故類別、傷亡/中毒人數(shù)、環(huán)境危害程度、已采取措施及單位聯(lián)系方式。

2級(jí)響應(yīng)：1小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告。

3級(jí)響應(yīng)：2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

報(bào)告需附事故現(xiàn)場示意圖，標(biāo)注危險(xiǎn)源分布及應(yīng)急資源位置。

3.2報(bào)告責(zé)任人

總指揮為最高報(bào)告責(zé)任人，授權(quán)安全部門專員執(zhí)行具體報(bào)送操作。

3.3報(bào)告內(nèi)容細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

涉及職業(yè)中毒時(shí)，需提供中毒物質(zhì)CAS號(hào)、接觸人員工種、作業(yè)時(shí)間等毒理學(xué)信息；涉及輻射事故時(shí)，需報(bào)告輻射源類型、活度水平及人員距離。

4向外部單位通報(bào)方法

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

根據(jù)事故影響范圍，選擇以下對(duì)象進(jìn)行通報(bào)：

上級(jí)主管單位：通過加密視頻會(huì)議系統(tǒng)匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容需包含事故處置進(jìn)展及資源需求。

附近企業(yè)：通過區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)共享風(fēng)險(xiǎn)信息，如某化工廠事故中，提前通知下游企業(yè)關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)。

周邊社區(qū)/學(xué)校：通過社區(qū)公告欄張貼簡報(bào)，說明疏散區(qū)域及注意事項(xiàng)。

4.2通報(bào)責(zé)任人

公共關(guān)系部門為對(duì)外聯(lián)絡(luò)責(zé)任人，需制定標(biāo)準(zhǔn)化通報(bào)文本，明確信息發(fā)布口徑。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收情況，在30分鐘內(nèi)完成危害性評(píng)估。若事故信息要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響）完整，且初步研判滿足響應(yīng)分級(jí)條件，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布。啟動(dòng)令需包含響應(yīng)級(jí)別、執(zhí)行部門、啟動(dòng)時(shí)間等關(guān)鍵要素。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)事故觸發(fā)閾值：如中毒人數(shù)≥3人、爆炸聲壓級(jí)≥140dB、急性職業(yè)接觸限值超標(biāo)5倍以上，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。自動(dòng)啟動(dòng)后，指揮部需在1小時(shí)內(nèi)完成人工確認(rèn)，修正響應(yīng)參數(shù)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

事故信息雖未達(dá)響應(yīng)條件，但可能發(fā)展為較重級(jí)別時(shí)，由指揮部授權(quán)啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警期間，執(zhí)行以下措施：

啟用應(yīng)急廣播發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示；

啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域人員暴露監(jiān)測；

評(píng)估鄰近設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)實(shí)施隔離。

預(yù)警狀態(tài)需每日更新研判結(jié)果，直至解除或升級(jí)為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1跟蹤研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部指定技術(shù)組（含工藝、醫(yī)學(xué)、環(huán)境專業(yè)人員）每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展分析報(bào)告》，報(bào)告需包含：

傷員救治進(jìn)展（采用TRISS評(píng)分動(dòng)態(tài)評(píng)估）；

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如VOCs濃度變化趨勢）；

控制措施有效性（如泄漏控制率）。

2.2級(jí)別調(diào)整條件

升級(jí)條件：出現(xiàn)新增重傷、次生災(zāi)害、外部救援需求確認(rèn)、或原控制措施失效；

降級(jí)條件：傷員生命體征穩(wěn)定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、已無外部威脅。

級(jí)別調(diào)整需由副總指揮組織專家會(huì)商，總指揮批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，調(diào)整過程需≤60分鐘。

2.3調(diào)整原則

堅(jiān)持分級(jí)授權(quán)：1級(jí)響應(yīng)調(diào)整需報(bào)上級(jí)主管部門備案；2、3級(jí)由總指揮自主決策。避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)滯后，或因過度敏感觸發(fā)不必要的資源動(dòng)員。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過多渠道發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域：

內(nèi)部渠道：啟動(dòng)應(yīng)急廣播（含車間專用頻道）、內(nèi)部短信平臺(tái)、應(yīng)急APP推送；

外部渠道：通過市政警報(bào)系統(tǒng)、合作媒體發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)通告、在廠界及鄰近社區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志。

發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別（藍(lán)/黃/橙/紅）、影響范圍（經(jīng)緯度描述）、風(fēng)險(xiǎn)類型、建議避險(xiǎn)措施（如疏散路線圖、臨時(shí)避難場所）、發(fā)布單位及生效時(shí)間。

1.2發(fā)布責(zé)任人

安全部門牽頭，聯(lián)合信息管理部門執(zhí)行發(fā)布操作，需在預(yù)警啟動(dòng)后15分鐘內(nèi)完成首輪覆蓋。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急人員名冊(cè)，按崗位分工集結(jié)：醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救箱進(jìn)入預(yù)警區(qū)域，疏散引導(dǎo)組在關(guān)鍵路口部署；

通知相關(guān)崗位人員進(jìn)入待命狀態(tài)，特殊工種（如搶修、監(jiān)測）執(zhí)行“一對(duì)一”監(jiān)視制度。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

重點(diǎn)準(zhǔn)備防護(hù)用品（根據(jù)預(yù)警級(jí)別儲(chǔ)備相應(yīng)等級(jí)的PPE）；

檢查應(yīng)急設(shè)備狀態(tài)：呼吸防護(hù)設(shè)備、洗眼器、應(yīng)急照明、監(jiān)測儀器等需處于滿格/待用狀態(tài)；

啟動(dòng)應(yīng)急物資清單動(dòng)態(tài)管理，確保藥品（如抗過敏藥、解毒劑）和敷料滿足預(yù)計(jì)需求量的120%。

2.3后勤準(zhǔn)備

預(yù)置應(yīng)急發(fā)電車、移動(dòng)通信基站至備用位置；

準(zhǔn)備臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)所需帳篷、床板、手術(shù)用品；

協(xié)調(diào)鄰近酒店作為潛在人員安置點(diǎn)。

2.4通信保障

檢查應(yīng)急對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話電池電量，建立備用電源系統(tǒng)；

確保與外部救援機(jī)構(gòu)熱線暢通，開通第二聯(lián)絡(luò)人制度。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如連續(xù)4小時(shí)污染物濃度低于預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)）；

傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)，無新增病例報(bào)告；

次生風(fēng)險(xiǎn)完全排除（如泄漏源有效控制且無復(fù)燃可能）。

3.2解除程序

由指揮部技術(shù)組提出解除建議，經(jīng)總指揮審核后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并記錄預(yù)警持續(xù)時(shí)間及處置效果。解除信息需明確后續(xù)觀察期限（如“未來24小時(shí)內(nèi)無異常情況，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)維持現(xiàn)狀”）。

3.3責(zé)任人

總指揮為最終決策責(zé)任人，授權(quán)安全部門專員執(zhí)行信息發(fā)布與記錄工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮部根據(jù)事故信息處置研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在1小時(shí)內(nèi)判定級(jí)別：

收集事故參數(shù)（如傷亡人數(shù)、危害物泄漏量、環(huán)境濃度），輸入事件嚴(yán)重性評(píng)估模型（ESM）；

結(jié)合單位控制能力（如應(yīng)急物資儲(chǔ)備、處置經(jīng)驗(yàn)），采用模糊綜合評(píng)價(jià)法確定最終級(jí)別。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

級(jí)別判定后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮會(huì)，會(huì)議材料包含事故簡報(bào)、處置方案初稿、資源需求清單。會(huì)議決定成立專項(xiàng)工作組，明確權(quán)責(zé)矩陣。

1.2.2信息上報(bào)與公開

1級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成向省級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)官網(wǎng)、官方賬號(hào)發(fā)布權(quán)威信息（包含處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）；2、3級(jí)響應(yīng)按屬地要求執(zhí)行。信息發(fā)布需經(jīng)法務(wù)部門審核敏感信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)調(diào)配內(nèi)部物資；

對(duì)于超出能力的救援任務(wù)，提前與鄰近專業(yè)救援隊(duì)建立協(xié)作清單。

1.2.4后勤與財(cái)力保障

后勤組協(xié)調(diào)交通、住宿，確保救援人員“食宿行”需求；

財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，授權(quán)額度根據(jù)級(jí)別設(shè)定（如1級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)500萬元專項(xiàng)預(yù)案資金）。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒與疏散

劃定事故影響半徑，設(shè)置雙道警戒線，外圍道禁止無關(guān)車輛進(jìn)入；

疏散引導(dǎo)組根據(jù)風(fēng)向/水流等危險(xiǎn)態(tài)勢，執(zhí)行上風(fēng)向/高地原則，同步開展人員清點(diǎn)（采用“拉網(wǎng)式”排查）。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先搜救“紅標(biāo)”傷員（死亡/瀕死），采用生命探測儀配合搜救犬；

對(duì)被困人員實(shí)施“分類救援”，如密閉空間救援需制定減壓方案。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療組在警戒區(qū)外設(shè)立分區(qū)救治點(diǎn)（紅區(qū)危重傷、黃區(qū)輕傷、綠區(qū)觀察）；

針對(duì)特定危害（如氰化物中毒），啟動(dòng)“解毒藥儲(chǔ)備箱”，按醫(yī)囑投用。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

監(jiān)測組攜帶多參數(shù)檢測儀，設(shè)定自動(dòng)報(bào)警閾值（如CO濃度≥50ppm）；

建立監(jiān)測點(diǎn)網(wǎng)格化布設(shè)方案，確保數(shù)據(jù)覆蓋事故影響體的90%。

2.1.5技術(shù)支持

工程組提供事故裝置原理圖、安全閥參數(shù)等技術(shù)文件；

啟動(dòng)模擬仿真系統(tǒng)，評(píng)估處置方案可行性。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)危害物特性，采用覆蓋、中和、堵漏等針對(duì)性措施；

動(dòng)用大型裝備（如防爆泵、吸附車）時(shí)，需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定應(yīng)急預(yù)案。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

泄漏物處置需符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，分類收集至合規(guī)容器；

水體污染時(shí)，在下游設(shè)置攔截裝置并投放中和劑。

2.2人員防護(hù)

依據(jù)危害評(píng)估結(jié)果選擇PPE等級(jí)（如酸堿泄漏選用TypeIV防護(hù)服）；

實(shí)行“輪換作業(yè)制”，連續(xù)暴露時(shí)間不超過30分鐘；

檢查呼吸器氣密性，確保濾毒罐有效期在6個(gè)月以上。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)（如傷亡人數(shù)突破50人），由總指揮簽署《外部支援申請(qǐng)函》；

函件包含事故簡報(bào)、資源缺口清單、協(xié)作請(qǐng)求事項(xiàng)，通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)發(fā)送至協(xié)作單位。

3.2聯(lián)動(dòng)要求

協(xié)作單位在收到請(qǐng)求后2小時(shí)內(nèi)反饋支援能力，明確抵達(dá)時(shí)間窗口；

雙方指揮官通過視頻會(huì)議確認(rèn)協(xié)作方案，簽署《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮中心；

若成立聯(lián)合中心，原指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問組，遵循“誰先到場誰負(fù)責(zé)”原則；

指揮權(quán)明確劃分至各專業(yè)小組，避免權(quán)責(zé)交叉。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)；

所有傷員得到妥善救治，環(huán)境指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)72小時(shí)；

響應(yīng)資源按程序撤離，受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。

4.2終止程序

4.2.1責(zé)任人判定

由原指揮部總指揮綜合現(xiàn)場評(píng)估報(bào)告、技術(shù)組監(jiān)測數(shù)據(jù)，作出終止決定。

4.2.2操作要求

發(fā)布《應(yīng)急終止令》，明確終止時(shí)間、善后工作安排；

組織應(yīng)急演練復(fù)盤，評(píng)估響應(yīng)效率（如目標(biāo)達(dá)成率、資源利用率）。

按規(guī)定歸檔應(yīng)急處置記錄，包括現(xiàn)場照片、檢測報(bào)告、通信記錄等。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對(duì)事故產(chǎn)生的污染物按《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類收集，采用專用包裝物（防滲漏系數(shù)≥3.0×10^-7cm/s），交由有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理。涉及劇毒品廢物需執(zhí)行“雙人雙鎖”制度，記錄轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

1.2環(huán)境修復(fù)

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，制定修復(fù)方案：

土壤污染：采用化學(xué)淋洗、植物修復(fù)等技術(shù)，修復(fù)目標(biāo)達(dá)成需滿足GB15618標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

水體污染：建立水力沖刷+活性炭吸附的組合工藝，恢復(fù)水體自凈能力（BOD5/DOD比值＞0.2）。

1.3監(jiān)測與評(píng)估

修復(fù)期間每日開展環(huán)境監(jiān)測，修復(fù)完成后連續(xù)監(jiān)測30天，委托第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢查與維護(hù)

對(duì)受影響設(shè)備執(zhí)行“三級(jí)檢驗(yàn)制”：

日常檢驗(yàn)：恢復(fù)運(yùn)行后24小時(shí)內(nèi)完成，檢查安全附件完好性；

專業(yè)檢驗(yàn)：7天內(nèi)完成，由無損檢測機(jī)構(gòu)評(píng)估承壓部件；

聯(lián)合檢驗(yàn)：30天內(nèi)完成，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)試車程序。

2.2工藝調(diào)整

根據(jù)事故教訓(xùn)修訂操作規(guī)程，引入“雙重預(yù)防機(jī)制”（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理），增設(shè)超限報(bào)警系統(tǒng)。

2.3產(chǎn)能恢復(fù)

制定階梯式恢復(fù)計(jì)劃：優(yōu)先恢復(fù)非關(guān)鍵裝置，逐步恢復(fù)關(guān)鍵裝置，恢復(fù)率以每周不超過10%為限。

3人員安置

3.1善后賠償

成立善后工作組，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和勞動(dòng)合同法，完成醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、工亡補(bǔ)助金發(fā)放等事宜。涉及職業(yè)病鑒定時(shí)，指定專人與疾控中心對(duì)接。

3.2心理干預(yù)

為受影響人員提供專業(yè)心理疏導(dǎo)，采用“團(tuán)體輔導(dǎo)+家庭訪談”模式，重點(diǎn)關(guān)注重傷員家屬。

3.3用工保障

事故期間堅(jiān)持“不裁員、不降薪”原則，恢復(fù)后優(yōu)先返崗受傷員工，或提供技能再培訓(xùn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

安全部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障，技術(shù)部協(xié)助維護(hù)信息平臺(tái)。核心保障人員包括：

應(yīng)急值守長（24小時(shí)值班）；

信息聯(lián)絡(luò)員（負(fù)責(zé)外部協(xié)調(diào)）；

通信維護(hù)員（保障設(shè)備正常運(yùn)行）。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信“立體網(wǎng)絡(luò)”：衛(wèi)星電話（用于斷網(wǎng)環(huán)境）、加密對(duì)講機(jī)（覆蓋廠區(qū)內(nèi)）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋廠區(qū)及居住區(qū)）；

與外部機(jī)構(gòu)建立“一鍵呼叫”機(jī)制，預(yù)設(shè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單（含政府部門、協(xié)作企業(yè)、救援隊(duì)伍聯(lián)系方式）。

1.3備用方案

主用通信中斷時(shí)，啟動(dòng)“移動(dòng)通信單元+無人機(jī)圖傳”備份方案；

預(yù)存關(guān)鍵人員手機(jī)號(hào)，通過短信群發(fā)作為三級(jí)備份手段。

1.4保障責(zé)任人

安全部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，指定專人每日檢查設(shè)備狀態(tài)并記錄。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

專家組：由內(nèi)外部專家組成，涵蓋醫(yī)學(xué)、化學(xué)、環(huán)境、工程等領(lǐng)域，需每半年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更新；

專兼職隊(duì)伍：按部門設(shè)立應(yīng)急救援崗（如生產(chǎn)部、倉儲(chǔ)部），需通過年度應(yīng)急演練考核（合格率≥90%）；

協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防、醫(yī)療、危化品處置機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)等級(jí)與費(fèi)用結(jié)算方式。

2.2隊(duì)伍管理

建立隊(duì)員技能檔案（含體格檢查、專項(xiàng)技能認(rèn)證）；

實(shí)行“AB角”制度，確保關(guān)鍵崗位24小時(shí)有人值守。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

應(yīng)急物資庫需儲(chǔ)備：

醫(yī)療類：急救箱（按班組配備，每季度檢查藥品效期）、擔(dān)架（數(shù)量≥班組人數(shù)×1.2）、呼吸器（符合EN136標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量≥總?cè)藬?shù)×1.5）；

防護(hù)類：防化服（分不同等級(jí)，存放于專用柜）、安全帽（數(shù)量≥總?cè)藬?shù)×1.3）；

工程類：消防器材（滅火器按規(guī)范配置，每年檢測）、泄漏處置工具（吸附棉、圍堵材料）、照明設(shè)備（便攜式防爆燈）。

3.2性能與管理

所有物資粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明“數(shù)量、存放位置、檢查日期”；

大型裝備（如洗眼器、應(yīng)急電源車）建立使用登記本，執(zhí)行“誰使用誰簽字”制度。

3.3更新補(bǔ)充

根據(jù)物資消耗率和有效期，制定年度補(bǔ)充計(jì)劃：

急救藥品每季度清點(diǎn)，短效藥品（如腎上腺素）每月檢查；

防護(hù)用品按使用次數(shù)或時(shí)間折舊，失效防護(hù)用品（如3M口罩）每半年報(bào)廢。

3.4臺(tái)賬建立

以電子化臺(tái)賬記錄物資信息，包含采購批次、檢定周期、使用頻次等數(shù)據(jù)，臺(tái)賬更新頻率不低于每月一次。

3.5管理責(zé)任人

后勤部負(fù)責(zé)物資日常管理，安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督與核查，建立三方簽字確認(rèn)制度。

九、其他保障

1能源保障

1.1電源保障

保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、關(guān)鍵設(shè)備（如消防泵、通風(fēng)系統(tǒng)）雙路供電，配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量滿足負(fù)荷需求120%），每月進(jìn)行一次啟動(dòng)演練。

1.2燃料保障

儲(chǔ)備柴油、液化氣等應(yīng)急燃料，存放于專用防爆倉庫，建立消耗動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)（占年產(chǎn)值0.5%），專項(xiàng)預(yù)案資金（滿足最高級(jí)別響應(yīng)需求）。

2.2使用管理

事故發(fā)生后，由財(cái)務(wù)部門依據(jù)《應(yīng)急費(fèi)用使用規(guī)定》快速審批，實(shí)行“一支筆”審批權(quán)下放至現(xiàn)場指揮員。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛配備

配備應(yīng)急指揮車（含衛(wèi)星通信設(shè)備）、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車，建立車輛動(dòng)態(tài)維護(hù)系統(tǒng)（GPS定位+保養(yǎng)記錄）。

3.2道路保障

協(xié)調(diào)市政部門維護(hù)應(yīng)急通道暢通，儲(chǔ)備道路搶修材料（如鋼板、沙袋）。

4治安保障

4.1警力聯(lián)動(dòng)

與屬地公安機(jī)關(guān)建立應(yīng)急巡邏機(jī)制，事故期間增派警力維護(hù)廠區(qū)及周邊秩序。

4.2警示隔離

設(shè)置警戒區(qū)域時(shí)，采用符合GB1589標(biāo)準(zhǔn)的隔離帶，懸掛反光標(biāo)識(shí)。

5技術(shù)保障

5.1專家支持

建立外部專家?guī)?，事故發(fā)生后通過遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

5.2信息化平臺(tái)

運(yùn)用應(yīng)急指揮系統(tǒng)（如SCADA），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與可視化調(diào)度。

6醫(yī)療保障

6.1院內(nèi)綠色通道

與鄰近醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》，開通優(yōu)先診療通道。

6.2院前急救

優(yōu)化急救點(diǎn)布局（距離≤500米），配備AED設(shè)備（按每萬人1臺(tái)配置）。

7后勤保障

7.1人員安置

協(xié)調(diào)內(nèi)部食堂、宿舍作為臨時(shí)安置點(diǎn)，配備生活必需品。

7.2交通疏導(dǎo)

制作廠區(qū)及周邊交通疏導(dǎo)圖，事故期間由志愿者擔(dān)任交通協(xié)管員。

十、應(yīng)急預(yù)