民辦機(jī)構(gòu)民主決策執(zhí)行細(xì)則一、決策機(jī)構(gòu)與職責(zé)界定民辦機(jī)構(gòu)的民主決策需依托多元主體協(xié)同參與，明確各決策主體的權(quán)責(zé)邊界，形成分層分類的決策治理體系：（一）核心決策層（理事會/董事會）作為機(jī)構(gòu)決策的核心樞紐，理事會（或董事會，下同）統(tǒng)籌戰(zhàn)略級事項(xiàng)決策，需吸納教職工代表、家長代表（或行業(yè)專家）列席并享有建議權(quán)。其核心職責(zé)包括：審議機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、章程修訂方案、重大財(cái)務(wù)支出（如年度預(yù)算調(diào)整、大額資產(chǎn)處置）、核心管理制度變革等，確保決策符合教育規(guī)律與社會公益屬性。（二）民主參與層（教職工代表大會/家長委員會）1.教職工代表大會：由一線教師、行政人員按比例推選代表組成，聚焦與教職工權(quán)益直接相關(guān)的事項(xiàng)（如薪酬體系調(diào)整、績效考核制度、教職工培訓(xùn)計(jì)劃），通過“提案-審議-表決”流程形成決議建議，提交理事會參考；同時(shí)對日常管理中的民主監(jiān)督事項(xiàng)（如校園文化建設(shè)、教學(xué)資源分配）行使評議權(quán)。2.家長委員會：由學(xué)生家長民主推選產(chǎn)生，代表家長群體參與涉及學(xué)生權(quán)益、家校合作類事項(xiàng)決策（如學(xué)費(fèi)調(diào)整、課程設(shè)置優(yōu)化、校園安全管理方案），以“意見征集-集中反饋-協(xié)同論證”方式參與決策過程，保障家長訴求有效傳遞。二、決策事項(xiàng)分類與適用范圍根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)、影響程度，將決策事項(xiàng)分為重大事項(xiàng)、常規(guī)事項(xiàng)與應(yīng)急事項(xiàng)，明確不同類別事項(xiàng)的決策主體與程序：（一）重大事項(xiàng)（需理事會主導(dǎo)+民主參與）包括但不限于：機(jī)構(gòu)章程修訂、五年發(fā)展規(guī)劃制定、年度預(yù)算/決算方案、教職工薪酬體系改革、合作辦學(xué)項(xiàng)目簽約、資產(chǎn)抵押/融資等。此類事項(xiàng)需經(jīng)“調(diào)研論證（第三方/內(nèi)部專項(xiàng)小組）→多主體意見征集（教職工、家長、行業(yè)專家）→理事會審議（2/3以上理事同意）→公示備案（主管部門/社會監(jiān)督）”全流程。（二）常規(guī)事項(xiàng)（分層決策）1.運(yùn)營管理類（如月度教學(xué)計(jì)劃調(diào)整、校內(nèi)活動(dòng)組織）：由執(zhí)行層（校長辦公會）決策，需提前72小時(shí)向教職工代表、家長代表通報(bào)，接受事后質(zhì)詢。2.權(quán)益調(diào)整類（如學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評定、教職工評優(yōu)評先）：由專項(xiàng)小組（含教師、家長代表）提出方案，經(jīng)教職工代表大會或家長委員會審議通過后執(zhí)行。（三）應(yīng)急事項(xiàng)（特事特辦+事后補(bǔ)議）因突發(fā)公共事件（如疫情、安全事故）需臨時(shí)決策的事項(xiàng)，由理事會授權(quán)執(zhí)行校長（或應(yīng)急小組）臨機(jī)處置，需在事件平息后5個(gè)工作日內(nèi)，向理事會、教職工代表大會、家長委員會補(bǔ)充說明決策依據(jù)與執(zhí)行情況，接受合法性、合規(guī)性審查。三、決策流程規(guī)范與操作指引（一）提案發(fā)起提案主體：理事、教職工代表、家長代表、執(zhí)行層管理人員均可發(fā)起提案，需以書面形式（含電子文檔）說明事項(xiàng)背景、具體方案、預(yù)期影響，提交至“決策事務(wù)辦公室”（或指定聯(lián)絡(luò)人）。提案篩選：由辦公室會同法律顧問、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合規(guī)性初審，5個(gè)工作日內(nèi)反饋是否納入決策議程。（二）調(diào)研論證對納入議程的提案，需組建專項(xiàng)調(diào)研小組（成員含相關(guān)方代表、專業(yè)人員），通過實(shí)地考察、數(shù)據(jù)測算、同類案例分析等方式形成《論證報(bào)告》，重點(diǎn)評估決策的合法性（是否符合法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)章程）、可行性（財(cái)務(wù)、人力支撐）、風(fēng)險(xiǎn)性（潛在負(fù)面影響及應(yīng)對措施）。（三）討論審議1.分層討論：重大事項(xiàng)需召開“理事會+教職工代表+家長代表”聯(lián)席會議，采用“主題報(bào)告→分組討論→集中質(zhì)詢”形式，確保各群體訴求充分表達(dá)；常規(guī)事項(xiàng)可通過線上問卷、線下座談會等靈活方式征求意見。2.議事規(guī)則：討論需遵循“一事一議、充分辯論、尊重專業(yè)”原則，禁止人身攻擊或非理性質(zhì)疑；會議需形成《討論記錄》，由參會代表簽字確認(rèn)。（四）表決通過表決方式：重大事項(xiàng)采用“無記名投票+現(xiàn)場計(jì)票”，理事會決策需獲2/3以上理事同意，民主參與層決策需獲參會代表過半數(shù)同意；常規(guī)事項(xiàng)可采用“舉手表決”或“線上投票”，以過半數(shù)同意為通過標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果公示：決策通過后3個(gè)工作日內(nèi)，通過機(jī)構(gòu)官網(wǎng)、公示欄、家長群等渠道公示，公示期不少于5個(gè)工作日，同步公布異議反饋渠道。四、決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制（一）執(zhí)行分工重大事項(xiàng)：由理事會指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或執(zhí)行校長）牽頭，組建專項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，制定《執(zhí)行計(jì)劃書》（含時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工、資源保障），報(bào)理事會備案。常規(guī)事項(xiàng)：由對應(yīng)職能部門（如教務(wù)處、財(cái)務(wù)部）按既定流程執(zhí)行，執(zhí)行情況按月度向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）進(jìn)度跟蹤執(zhí)行層需每季度向理事會提交《決策執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告》，重點(diǎn)說明目標(biāo)完成率、資源使用情況、遇到的問題及解決方案；民主參與層可通過“開放日”“意見箱”等方式監(jiān)督執(zhí)行過程。（三）監(jiān)督問責(zé)內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)事會（或?qū)徲?jì)小組）對決策執(zhí)行的合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)，每半年發(fā)布《監(jiān)督報(bào)告》，對執(zhí)行不力、違規(guī)操作的責(zé)任人提出問責(zé)建議（如績效扣分、崗位調(diào)整）。外部監(jiān)督：接受主管部門、行業(yè)協(xié)會、家長/社會公眾的監(jiān)督，對舉報(bào)線索（如決策程序違規(guī)、利益輸送）進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，查實(shí)后依規(guī)處理并公開結(jié)果。五、異議處理與決策修訂（一）異議提出教職工、家長、學(xué)生或社會公眾對決策內(nèi)容、執(zhí)行過程有異議，可通過書面申請（含異議事由、證據(jù)材料、建議方案）提交至決策事務(wù)辦公室，辦公室需在3個(gè)工作日內(nèi)受理并反饋受理回執(zhí)。（二）復(fù)核程序一般異議：由辦公室會同原決策小組成員進(jìn)行復(fù)核，10個(gè)工作日內(nèi)出具《復(fù)核意見書》，說明異議是否成立、是否調(diào)整決策。重大異議（如涉及群體利益、合規(guī)性爭議）：需召開臨時(shí)聯(lián)席會議，邀請第三方專家參與論證，20個(gè)工作日內(nèi)形成最終處理意見。（三）決策修訂決策需修訂時(shí)，按原決策流程重新履行“提案-論證-審議-表決”程序；因客觀情況變化需緊急調(diào)整的，由理事會授權(quán)執(zhí)行層先調(diào)整后補(bǔ)議，但需在調(diào)整后15個(gè)工作日內(nèi)完成合規(guī)性審查。六、保障措施（一）制度保障本細(xì)則作為機(jī)構(gòu)章程的配套文件，與薪酬制度、考核制度等聯(lián)動(dòng)實(shí)施，對違反細(xì)則的決策行為，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)“決策無效+績效追責(zé)”后果。（二）能力建設(shè)定期組織決策主體（理事、代表）參加“民主決策方法論”“教育政策解讀”等培訓(xùn)，提升參與決策的專業(yè)性與規(guī)范性；為教職工、家長代表提供“提案撰寫”“議事規(guī)則”等實(shí)操指導(dǎo)。（三）文化培育通過