職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作方案一、背景與目的當(dāng)前，職業(yè)病防治工作面臨危害因素復(fù)雜多樣、用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位、職業(yè)健康服務(wù)能力區(qū)域不平衡等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，規(guī)范職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《職業(yè)病防治規(guī)劃（____年）》等法規(guī)政策，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本方案，旨在通過(guò)系統(tǒng)治理，推動(dòng)職業(yè)病防治從“事后救治”向“源頭防控”“全程管理”轉(zhuǎn)變。二、工作目標(biāo)通過(guò)1年系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)：用人單位職業(yè)健康管理制度覆蓋率提升至95%以上；重點(diǎn)行業(yè)（如礦山、化工、建材等）職業(yè)病危害因素檢測(cè)合格率提高15個(gè)百分點(diǎn)；職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、診斷機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)知曉率達(dá)80%以上；新發(fā)職業(yè)病病例增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系1.明確部門協(xié)同職責(zé)成立由應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、人社、工會(huì)等部門組成的職業(yè)病防治聯(lián)動(dòng)工作小組：應(yīng)急管理部門牽頭監(jiān)督用人單位職業(yè)病危害防控措施落實(shí)；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查、診斷救治等環(huán)節(jié)監(jiān)管；人社部門保障職業(yè)病患者工傷保險(xiǎn)權(quán)益；工會(huì)組織督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者訴求。2.壓實(shí)用人單位主體責(zé)任指導(dǎo)用人單位建立“主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人”的職業(yè)健康管理體系，完善：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、個(gè)體防護(hù)、培訓(xùn)教育等全流程制度；將職業(yè)病防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核，對(duì)未履職企業(yè)依法追責(zé)（如信用懲戒、行政處罰等）。（二）強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭管控1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”要求。聯(lián)合開展專項(xiàng)核查，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目責(zé)令整改并依法處罰（如限期改正、罰款、責(zé)令停止建設(shè)等）。2.推進(jìn)危害因素系統(tǒng)治理針對(duì)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等重點(diǎn)危害，推動(dòng)企業(yè)：采用先進(jìn)工藝、設(shè)備減少危害產(chǎn)生（如“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”技術(shù)改造）；按規(guī)定開展日常監(jiān)測(cè)與年度檢測(cè)，公布結(jié)果并整改超標(biāo)問題；對(duì)危害嚴(yán)重且整改不力的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。（三）提升監(jiān)督執(zhí)法精準(zhǔn)性1.分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立企業(yè)“紅（高風(fēng)險(xiǎn)）、黃（中風(fēng)險(xiǎn)）、綠（低風(fēng)險(xiǎn)）”三色監(jiān)管臺(tái)賬：紅色企業(yè)每季度檢查，黃色企業(yè)每半年檢查，綠色企業(yè)每年抽查；結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，重點(diǎn)打擊“假檢測(cè)、假報(bào)告、假整改”行為。2.執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與信用懲戒聯(lián)合多部門開展跨領(lǐng)域執(zhí)法，對(duì)違法企業(yè)依法處罰并納入信用懲戒名單，向社會(huì)公示；暢通“____”等投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)勞動(dòng)者、群眾監(jiān)督違法行為。（四）夯實(shí)職業(yè)健康服務(wù)能力1.規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，打擊：虛假報(bào)告、超范圍服務(wù)、數(shù)據(jù)造假等行為；建立機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸（如縣域醫(yī)共體職業(yè)病防治能力建設(shè)）。2.提升救治保障水平優(yōu)化職業(yè)病診斷流程，推行“一站式”申報(bào)、診斷、理賠服務(wù)；推動(dòng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“防控-診療”協(xié)作機(jī)制，開展早期干預(yù)（如塵肺病、噪聲聾等慢性病的篩查與康復(fù)）。（五）深化宣傳培訓(xùn)與科普教育1.分層分類培訓(xùn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員，每年開展不少于16學(xué)時(shí)的法規(guī)與管理能力培訓(xùn)；對(duì)接觸危害的勞動(dòng)者，開展崗前、崗中、離崗“三級(jí)培訓(xùn)”，確保掌握防護(hù)技能。2.普及職業(yè)健康知識(shí)利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等契機(jī)，通過(guò)：短視頻、科普手冊(cè)、社區(qū)講座等形式，向勞動(dòng)者、企業(yè)、公眾普及防治知識(shí)；打造“職業(yè)健康達(dá)人”示范項(xiàng)目，樹立企業(yè)與個(gè)人典型。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（第1個(gè)月）召開工作啟動(dòng)會(huì)，明確部門分工與任務(wù)清單；印發(fā)方案并開展宣傳解讀，企業(yè)對(duì)照要求自查，梳理問題并制定整改計(jì)劃。（二）全面實(shí)施階段（第2-10個(gè)月）各部門按職責(zé)推進(jìn)任務(wù)（如執(zhí)法檢查、服務(wù)提升、培訓(xùn)宣傳等）；每季度召開推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展、解決問題（如跨部門聯(lián)合執(zhí)法案例研討、企業(yè)整改難點(diǎn)協(xié)調(diào)）。（三）總結(jié)評(píng)估階段（第11-12個(gè)月）對(duì)照目標(biāo)評(píng)估成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，形成報(bào)告；表彰先進(jìn)單位/個(gè)人，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)開展“回頭看”整改。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究重大問題（如資金保障、政策調(diào)整）。（二）保障工作經(jīng)費(fèi)將職業(yè)病防治監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障：執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備、宣傳培訓(xùn)等支出；鼓勵(lì)企業(yè)按規(guī)定提取“職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，落實(shí)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)用品等投入。（三）嚴(yán)格考核問責(zé)將職業(yè)病防治納入政府績(jī)效考核與部門目標(biāo)管理；對(duì)工作推進(jìn)不力、履職不到位