【發(fā)言稿】在全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開(kāi)全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，這是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵舉措，更是推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)的重要抓手。剛才，縣生態(tài)環(huán)境局通報(bào)了創(chuàng)建工作的基本要求和指標(biāo)體系，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，講得都很實(shí)在、很有針對(duì)性。下面，我結(jié)合全縣實(shí)際，講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的重大意義創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，不是簡(jiǎn)單的“爭(zhēng)牌子”“創(chuàng)榮譽(yù)”，而是一項(xiàng)關(guān)系全局、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必須從政治高度、戰(zhàn)略維度、民生角度深刻把握其重要性。從政治責(zé)任看，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興”，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，要求“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，是我們踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，是落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。省委、市委把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，我縣作為長(zhǎng)江流域重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)縣，必須扛起上游責(zé)任，為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)力量。從發(fā)展需求看，我縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、城鄉(xiāng)融合的加速期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，能倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，培育生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“產(chǎn)業(yè)興”的良性互動(dòng)?？梢哉f(shuō)，這是我縣突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。從民生福祉看，群眾對(duì)美好生活的向往，已從“求生存”轉(zhuǎn)向“求生態(tài)”，從“盼溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)?！?。近年來(lái)，我們通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治、污染防治攻堅(jiān)，群眾的生態(tài)獲得感明顯提升，但與“天更藍(lán)、水更清、山更綠”的期待相比還有差距。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，就是要解決好群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，清醒把握當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的短板弱項(xiàng)近年來(lái)，我縣生態(tài)建設(shè)取得了積極成效：2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)352天，國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)，森林覆蓋率提升至68.7%，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、省級(jí)生態(tài)村56個(gè)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要清醒看到，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)（涵蓋生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大領(lǐng)域55項(xiàng)具體指標(biāo)），我們還有不少短板。一是生態(tài)治理基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷不足，管網(wǎng)覆蓋率僅65%，雨污混接問(wèn)題突出；農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系“最后一公里”不暢，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治不夠徹底；農(nóng)業(yè)面源污染防控壓力大，化肥農(nóng)藥使用量雖逐年下降，但畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率僅78%，低于創(chuàng)建要求的85%。二是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型不夠到位。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍達(dá)62%，其中建材、化工等高耗能行業(yè)能耗占比超40%，單位GDP能耗比全省平均水平高15%；綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，生態(tài)旅游停留在“看山看水”階段，農(nóng)特產(chǎn)品深加工率不足30%，“生態(tài)+”融合發(fā)展的鏈條還未完全打通。三是全民參與氛圍不夠濃厚。部分干部存在“重發(fā)展輕生態(tài)”的慣性思維，認(rèn)為生態(tài)建設(shè)是生態(tài)環(huán)境部門(mén)的事；企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，有的工業(yè)企業(yè)偷排漏排、治污設(shè)施“帶病運(yùn)行”；群眾環(huán)保意識(shí)參差不齊，垃圾分類(lèi)、節(jié)水節(jié)電等綠色生活習(xí)慣尚未普遍形成，亂堆亂放、焚燒秸稈等現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在創(chuàng)建工作中采取針對(duì)性措施，逐一破解。三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)創(chuàng)建工作落地見(jiàn)效創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，關(guān)鍵要對(duì)照指標(biāo)體系，堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，重點(diǎn)抓好“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”。第一，實(shí)施生態(tài)制度完善行動(dòng)，筑牢長(zhǎng)效保障。要健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，將創(chuàng)建任務(wù)納入年度綜合考核，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”，對(duì)進(jìn)度滯后的單位約談主要負(fù)責(zé)人。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立5000萬(wàn)元的生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予轉(zhuǎn)移支付傾斜；探索“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化補(bǔ)償模式，推動(dòng)流域上下游、森林濕地保護(hù)等領(lǐng)域橫向補(bǔ)償。要強(qiáng)化法治保障，嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江保護(hù)法》《固廢污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，今年要查處典型案例20起以上。第二，實(shí)施生態(tài)安全提升行動(dòng)，守牢環(huán)境底線。要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣新能源公交車(chē)占比達(dá)80%以上；嚴(yán)格秸稈禁燒管控，建設(shè)5個(gè)秸稈綜合利用示范基地，確保綜合利用率達(dá)90%以上。要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”治理：飲用水源地方面，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地規(guī)范化建設(shè)，隔離防護(hù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；黑臭水體方面，年內(nèi)完成縣城2條、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3條黑臭水體整治；入河排污口方面，開(kāi)展“查、測(cè)、溯、治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范設(shè)置排污口標(biāo)識(shí)牌，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，完成2000畝受污染耕地安全利用；推進(jìn)固廢減量化，建成危險(xiǎn)廢物集中收集中心，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)85%以上。第三，實(shí)施生態(tài)空間優(yōu)化行動(dòng)，厚植綠色本底。要?jiǎng)澏ā叭龡l控制線”，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于國(guó)土面積的30%。要推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施“綠化、美化、彩化、珍貴化”工程，今年完成營(yíng)造林5萬(wàn)畝，建設(shè)生物防火林帶100公里；開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)，年內(nèi)完成8家歷史遺留礦山治理，復(fù)墾復(fù)綠率達(dá)95%以上。要打造生態(tài)亮點(diǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，建設(shè)“一河兩岸”生態(tài)走廊、10條森林步道，新增城市綠地10萬(wàn)平方米；推動(dòng)“生態(tài)+旅游”融合，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，激發(fā)綠色動(dòng)能。要推動(dòng)工業(yè)綠色升級(jí)，制定“兩高”行業(yè)淘汰清單，年內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5家；支持傳統(tǒng)企業(yè)技改，重點(diǎn)推進(jìn)XX化工園區(qū)循環(huán)化改造，建成工業(yè)廢水回用系統(tǒng)，水重復(fù)利用率達(dá)90%以上；培育新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)光伏組件、生物質(zhì)能等項(xiàng)目，力爭(zhēng)綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣“稻漁共生”“林藥套種”等模式，創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)；建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)，推廣測(cè)土配方施肥面積80萬(wàn)畝，畜禽糞污資源化利用率提升至85%。要壯大生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快智慧物流園建設(shè)，推廣綠色倉(cāng)儲(chǔ)、配送，快遞包裝回收率達(dá)40%；發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3個(gè)森林康養(yǎng)基地，打造“深呼吸”旅游線路，年內(nèi)生態(tài)旅游收入突破50億元。第五，實(shí)施生態(tài)生活倡導(dǎo)行動(dòng)，培育文明新風(fēng)。要推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)，開(kāi)展“最美庭院”“綠色社區(qū)”評(píng)選，縣城垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)行政村覆蓋率達(dá)80%；推進(jìn)“廁所革命”，新建改建農(nóng)村戶廁3000座、旅游廁所20座。要倡導(dǎo)綠色低碳生活，推廣節(jié)能家電、新能源汽車(chē)，公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降3%；開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，建成綠色學(xué)校20所、綠色商場(chǎng)5家。要強(qiáng)化生態(tài)文化培育，將生態(tài)文明納入中小學(xué)課程，舉辦生態(tài)攝影展、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，打造“生態(tài)文化廣場(chǎng)”“低碳公園”等宣傳陣地，讓“綠色基因”融入群眾血脈。四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚創(chuàng)建工作強(qiáng)大合力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)是全縣上下的共同責(zé)任，必須心往一處想、勁往一處使，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、公眾參與”的工作格局。一要壓實(shí)責(zé)任鏈條?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究解決重大問(wèn)題；各牽頭部門(mén)要制定“任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單”，確保每項(xiàng)指標(biāo)有人抓、有人管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、一線督導(dǎo)；企業(yè)要履行環(huán)保主體責(zé)任，加大治污投入，爭(zhēng)做綠色發(fā)展標(biāo)桿。二要強(qiáng)化要素保障。財(cái)政部門(mén)要加大資金整合力度，今年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持污染治理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目；自然資源部門(mén)要優(yōu)先保障生態(tài)項(xiàng)目用地；金融機(jī)構(gòu)要推廣“綠色信貸”，為企業(yè)技改、環(huán)保項(xiàng)目提供低息貸款；組織部門(mén)要將創(chuàng)建成效與干部考核、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。三要注重宣傳引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要策劃“創(chuàng)建進(jìn)行時(shí)”系列報(bào)道，通過(guò)短視頻、公眾號(hào)等新媒體，講好我