[南京某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)防范與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全火災(zāi)防范與管理工作機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[南京某社區(qū)]火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的預(yù)防與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)信息暢通、指揮高效、響應(yīng)迅速，做到第一時間介入，科學(xué)有序處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅持“屬地管理”原則，社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及轄區(qū)單位是火災(zāi)防范與管理的主體責(zé)任單位。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，明確各級責(zé)任主體和具體職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理工作，強(qiáng)化對社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域、住宅小區(qū)、人員密集場所等重點(diǎn)部位的動態(tài)監(jiān)測與評估。建立火災(zāi)隱患排查、研判、報告、處置的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等多主體參與火災(zāi)防控的聯(lián)動體系。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，動員和組織轄區(qū)居民積極參與火災(zāi)防范，形成專群結(jié)合、群防群治的火災(zāi)防控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)[居民]的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場秩序。根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)和責(zé)任主體，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定要求，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保火災(zāi)事故得到公正、合理的處理，最大限度減少火災(zāi)事故造成的損失。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事件的預(yù)防、管理與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的火災(zāi)事故，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)事件。包括：因鄰里糾紛、物業(yè)管理矛盾等引發(fā)的故意縱火事件；因群體性事件沖突引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事件。包括：針對社區(qū)內(nèi)特定目標(biāo)（如住宅、商鋪）的惡意放火焚燒事件；因盜竊、搶劫等犯罪行為引發(fā)的火災(zāi)事故。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事件。包括：社區(qū)內(nèi)住宅、商業(yè)場所、公共設(shè)施（如配電室、燃?xì)庹荆┮蛴秒?、用氣、用火不慎等引發(fā)的火災(zāi)事故；自燃、雷擊等非人為因素引發(fā)的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事件。本類別主要指因火災(zāi)事故引發(fā)的對社區(qū)居民健康安全的次生危害，例如火災(zāi)產(chǎn)生大量有毒煙氣導(dǎo)致人員中毒事件，但不包括火災(zāi)本身。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事件。本類別主要指因自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)）直接或間接引發(fā)的火災(zāi)事故，例如地震導(dǎo)致燃?xì)夤艿榔屏岩l(fā)火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事件。本類別主要指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)故障等引發(fā)的電氣火災(zāi)事故，例如黑客攻擊導(dǎo)致社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)或電氣控制系統(tǒng)異常引發(fā)火災(zāi)。

7.考試安全類火災(zāi)事件。本類別主要指在社區(qū)內(nèi)舉行的重要考試、考核活動期間發(fā)生的火災(zāi)事故，對考試秩序造成嚴(yán)重影響。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共火災(zāi)事件。包括：因施工、維修等作業(yè)過程中違規(guī)動火引發(fā)的火災(zāi)事故；大型群眾性活動期間發(fā)生的火災(zāi)事故；以及其他未能歸入上述類別的、但確對社區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的火災(zāi)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的預(yù)防與處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等七個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的負(fù)責(zé)人）、派出所所長、消防救援站站長

成員：社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人（如醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)場所負(fù)責(zé)人）、社區(qū)志愿者隊伍骨干

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；分析研判火災(zāi)事故形勢，研究決定應(yīng)急響應(yīng)級別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置和善后工作；批準(zhǔn)向上一級主管部門和相關(guān)部門報告、請求支援；組織開展火災(zāi)事故調(diào)查評估。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或社區(qū)服務(wù)中心），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送火災(zāi)事故相關(guān)信息和輿情動態(tài)；起草指揮機(jī)構(gòu)決策所需的各類文件、報告；組織制定、修訂社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)落實(shí)指揮機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)和部署的工作；組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)資源，保障應(yīng)急響應(yīng)所需物資和裝備；組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置的宣傳教育、培訓(xùn)演練和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；督導(dǎo)、檢查各工作組及成員單位落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場周邊的社會面管控，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；排查火災(zāi)事故可能引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，做好群眾安撫工作；配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)事故原因調(diào)查中的社會調(diào)查取證工作。

2.治安刑事工作組

組長：派出所所長

副組長：社區(qū)民警

成員：派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)，封鎖相關(guān)區(qū)域，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；配合消防救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，確保滅火救援人員安全；協(xié)助開展火災(zāi)事故原因調(diào)查，收集、固定證據(jù)，依法處置涉嫌違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的搶險救援，配合消防救援隊伍進(jìn)行滅火撲救；組織人員疏散和疏散安置；檢查、排除火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊的次生災(zāi)害隱患，如燃?xì)庑孤?、電線短路等；統(tǒng)計火災(zāi)事故造成的財產(chǎn)損失。

4.自然災(zāi)害工作組（本社區(qū)火災(zāi)事故主要為人為因素，如遇涉及極端天氣引發(fā)的可燃物燃燒等，則啟動）

組長：主管社區(qū)行政工作的負(fù)責(zé)人

副組長：分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、志愿者

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息或?qū)嶋H情況，組織開展受火災(zāi)事故影響的區(qū)域人員疏散和避險；協(xié)調(diào)調(diào)集搶險物資和設(shè)備，參與火災(zāi)事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組（本社區(qū)火災(zāi)事故主要指電氣火災(zāi)等，如涉及網(wǎng)絡(luò)信息傳遞故障等，則啟動）

組長：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人（或指定負(fù)責(zé)人）

副組長：相關(guān)技術(shù)人員

成員：信息技術(shù)人員、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)服務(wù)中心或相關(guān)技術(shù)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故期間社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和安全防護(hù)；及時修復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保障應(yīng)急信息傳遞暢通；監(jiān)測輿情信息，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，避免不實(shí)信息傳播。

6.考試安全工作組（本社區(qū)火災(zāi)事故主要指社區(qū)內(nèi)舉辦的考試，如涉及則啟動）

組長：社區(qū)負(fù)責(zé)教育文化工作的負(fù)責(zé)人

副組長：學(xué)?；蚩键c(diǎn)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、學(xué)校工作人員、考務(wù)人員

辦公室地點(diǎn)：考點(diǎn)現(xiàn)場或社區(qū)教育文化部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故發(fā)生時正在進(jìn)行的考試的應(yīng)急處置，保障考生和考務(wù)人員安全；根據(jù)火災(zāi)事故情況，決定是否中止考試、延期舉行或轉(zhuǎn)移考試；配合開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和善后處理。

7.信息工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會主任（或指定負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)辦公室人員、宣傳人員、網(wǎng)格員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，及時向指揮機(jī)構(gòu)報告；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)媒體報道；匯總火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況，編寫相關(guān)報告材料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制社區(qū)火災(zāi)事故，建立健全社區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)、迅速傳遞，確保第一時間掌握并上報火災(zāi)事故信息。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故隱患或火情，都應(yīng)第一時間向社區(qū)居委會報告。

（3）真實(shí)性。信息報送必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含火災(zāi)事故的全部必要要素，確保信息內(nèi)容全面、詳盡。

（5）續(xù)報要求。火災(zāi)事故情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報送流程如下：

（1）部門報告：社區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故隱患或火情，應(yīng)立即向發(fā)現(xiàn)地所屬社區(qū)居委會報告。

（2）社區(qū)核實(shí)與報告：社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)立即派人核實(shí)情況，并第一時間向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室報告。

（3）指揮機(jī)構(gòu)研判與報告：指揮機(jī)構(gòu)辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮機(jī)構(gòu)組長和副組長報告，并迅速研判火災(zāi)事故等級，同時根據(jù)需要向上一級主管部門報告。

（4）上級報告：根據(jù)火災(zāi)事故等級和上級部門要求，指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)將火災(zāi)事故信息報送至區(qū)、市等相關(guān)上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

當(dāng)發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故時，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：社區(qū)居委會在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)消防救援大隊報告基本情況和請求支援。

（2）書面報告：社區(qū)居委會在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后，應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送至區(qū)消防救援大隊，書面報告應(yīng)包含火災(zāi)事故的全部必要要素。

（3）逐級上報：區(qū)消防救援大隊在接到報告后，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故等級和上級部門要求，及時將火災(zāi)事故信息逐級上報至市消防救援支隊、省消防救援總隊以及國家應(yīng)急管理部等相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

火災(zāi)事故信息的報送應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、房間號等）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)事故影響的范圍（涉及多少棟樓、多少戶、多少人員等）。

（4）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因（電路故障、燃?xì)庑孤⑷藶榭v火等）。

（6）評估：對火災(zāi)事故的初步評估（火災(zāi)等級、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險等）。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施（報警、疏散、撲救等）。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況（撲救情況、人員救助情況、現(xiàn)場控制情況等）。

（9）其他：其他需要說明的情況（如火災(zāi)事故對周邊環(huán)境的影響、需要協(xié)調(diào)的資源等）。

5.重大突發(fā)事件信息報送要求

下列社區(qū)火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)消防救援大隊報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故（如地震引發(fā)燃?xì)夤艿榔屏褜?dǎo)致火災(zāi)）；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的火災(zāi)事故（如大型商業(yè)場所、高層建筑火災(zāi)）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)事故（如醫(yī)院火災(zāi)）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故（此情況較少，但需有所準(zhǔn)備）；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向（如發(fā)現(xiàn)可疑縱火跡象）；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（如火災(zāi)事故引發(fā)大規(guī)模群體性事件）。

區(qū)消防救援大隊在接到上述重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)事件等級和上級部門要求，及時將信息報送至區(qū)、市等相關(guān)上級部門。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，在社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮機(jī)構(gòu)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括完善組織體系、健全工作制度、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化協(xié)作配合等，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及火災(zāi)事故特點(diǎn)，定期對社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)要求，制定和修訂本組、本部門的火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建立和加強(qiáng)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)消防志愿者隊伍、應(yīng)急救援隊伍等，并定期開展隊伍建設(shè)和管理工作，包括隊伍組建、人員培訓(xùn)、裝備配備、日常演練等，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練活動，包括火災(zāi)事故預(yù)防知識、初期火災(zāi)撲救技能、人員疏散逃生技能、應(yīng)急處置流程等，提高社區(qū)[居民]的消防安全意識和自救互救能力，提升應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，做好社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，包括滅火器、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放安全、取用方便，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)社區(qū)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡以及社會影響，將社區(qū)火災(zāi)事故分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)具有特別重大影響的火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)具有重要影響的火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)具有較大影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)影響范圍較小、危害程度較輕的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)地所屬社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報告至區(qū)消防救援大隊，并請求緊急支援。同時，在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至區(qū)、市等相關(guān)上級部門。

指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置和善后工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、人員搜救和疏散安置等工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時掌握火災(zāi)撲救進(jìn)展情況，并隨時向區(qū)消防救援大隊和上級部門報告。

根據(jù)上級部門要求和現(xiàn)場情況，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時通過社區(qū)宣傳渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)地所屬社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至指揮機(jī)構(gòu)辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報告至區(qū)消防救援大隊，并請求支援。同時，在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至區(qū)、市等相關(guān)上級部門。

指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置和善后工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、人員搜救和疏散安置等工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時掌握火災(zāi)撲救進(jìn)展情況，并隨時向區(qū)消防救援大隊和上級部門報告。

根據(jù)上級部門要求和現(xiàn)場情況，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時通過社區(qū)宣傳渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)地所屬社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至指揮機(jī)構(gòu)辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報告至區(qū)消防救援大隊，并請求支援。同時，在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至區(qū)、市等相關(guān)上級部門。

指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置和善后工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、人員搜救和疏散安置等工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時掌握火災(zāi)撲救進(jìn)展情況，并隨時向區(qū)消防救援大隊和上級部門報告。

根據(jù)上級部門要求和現(xiàn)場情況，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時通過社區(qū)宣傳渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)地所屬社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至指揮機(jī)構(gòu)辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報告至區(qū)消防救援大隊，并請求支援。同時，在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況報告至區(qū)、市等相關(guān)上級部門。

指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置和善后工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、人員搜救和疏散安置等工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時掌握火災(zāi)撲救進(jìn)展情況，并隨時向區(qū)消防救援大隊和上級部門報告。

根據(jù)上級部門要求和現(xiàn)場情況，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時通過社區(qū)宣傳渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速組織力量控制現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保火災(zāi)撲救和人員疏散工作有序進(jìn)行。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況以及現(xiàn)場環(huán)境變化，及時掌握火災(zāi)事故的最新進(jìn)展。

（3）及時報告。及時、準(zhǔn)確、全面地向指揮機(jī)構(gòu)、上級部門以及相關(guān)部門報告火災(zāi)事故的進(jìn)展情況、處置情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級部門要求和現(xiàn)場情況，適時通過社區(qū)宣傳渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。建立完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任主體與工作流程，確保信息來源的多樣性、信息的準(zhǔn)確性。構(gòu)建多元化信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等，并確保各渠道暢通無阻，保障信息傳遞的及時性。配備必要的通訊與信息設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常。建立信息報送制度，明確信息報送的層級、程序和時限要求，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。制定信息安全管理規(guī)范，明確信息保密責(zé)任，確保信息傳遞和存儲安全。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置提供有力支撐。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時追加投入，確保資金充足、專款專用。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救護(hù)、消防器材、照明設(shè)備、生活保障物資（如食品、飲用水、床鋪等），并明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時取用。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任主體，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，確保物資管理規(guī)范有序。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程和程序，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地投用到火災(zāi)事故現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升社區(qū)應(yīng)對火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。組建社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)應(yīng)急巡邏隊、消防志愿者隊伍、應(yīng)急救援隊伍等，明確各隊伍的職責(zé)分工和人員組成。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力，并積極尋求消防救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊伍的技術(shù)指導(dǎo)和支持。建立應(yīng)急專家?guī)?，邀請消防安全、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家，為社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，推廣先進(jìn)的火災(zāi)探測、報警、滅火、救援等技術(shù)，提升社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)警、防控和處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升社區(qū)[居民]和應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。制定社區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展面向社區(qū)[居民]和應(yīng)急處置隊伍的消防安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)，提高社區(qū)[居民]的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急演練，模擬不同場景下的火災(zāi)事故應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵社區(qū)與消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門協(xié)作，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置提供堅實(shí)保障。

1.制度保障。建立健全社區(qū)火災(zāi)事故防范與管理的規(guī)章制度體系，包括但不限于《[南京某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)防范與管理規(guī)定》及其配套實(shí)施細(xì)則，明確火災(zāi)事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處理等各個環(huán)節(jié)的具體要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.組織保障。明確社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位的職責(zé)分工，完善社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等