第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁信息發(fā)布與公眾溝通應(yīng)急預(yù)案（涉及安全事件時）一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境危害的安全事件的信息發(fā)布與公眾溝通工作。涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障失效、自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等情形。以2022年某化工廠儲罐泄漏事件為例，當(dāng)事故等級達到較大（III級）以上時，需同步啟動本預(yù)案，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性與時效性，避免因溝通不暢引發(fā)社會恐慌。事件發(fā)生后6小時內(nèi)，需向公眾發(fā)布初步預(yù)警信息，內(nèi)容包括污染擴散范圍、健康風(fēng)險等級及應(yīng)急響應(yīng)措施。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。

（1）一般（IV級）事件。指單起事故造成3人以下輕傷或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，且影響范圍局限在廠區(qū)內(nèi)部。如設(shè)備輕微泄漏，僅需通過內(nèi)部廣播通知鄰近班組撤離，無需對外發(fā)布信息。

（2）較大（III級）事件。指事故導(dǎo)致3-10人輕傷或直接經(jīng)濟損失100-500萬元，伴有輕度環(huán)境外溢。如某廠區(qū)管廊著火，需在24小時內(nèi)通過社區(qū)公告欄張貼臨時避讓指南，同時向?qū)俚貞?yīng)急管理平臺報送簡報。

（3）重大（II級）事件。指事故致10人以上輕傷或30人以下死亡，伴有顯著環(huán)境風(fēng)險。以某港口集裝箱火災(zāi)為例，需在12小時內(nèi)聯(lián)合海事部門發(fā)布航行警示，并通過權(quán)威媒體通報停航區(qū)域及空氣污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（4）特別重大（I級）事件。指事故致30人以上死亡或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀，跨區(qū)域影響。如某石化裝置爆炸，需在2小時內(nèi)由政府統(tǒng)一發(fā)布新聞發(fā)布會，披露風(fēng)向玫瑰圖與醫(yī)療救治路線，并啟動省級應(yīng)急廣播聯(lián)動機制。

分級原則強調(diào)動態(tài)評估，若初期處置不力導(dǎo)致事故升級，應(yīng)立即上調(diào)響應(yīng)級別，確保信息發(fā)布與資源調(diào)配的匹配性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員涵蓋安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)設(shè)備部、人力資源部、綜合辦公室等核心部門。指揮部下設(shè)四個專項工作組，分別負責(zé)信息發(fā)布、現(xiàn)場處置、輿情應(yīng)對、后勤保障，確保各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)批準(zhǔn)信息發(fā)布口徑與層級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門資源，下達應(yīng)急響應(yīng)啟動指令，評估升級風(fēng)險。在重大事件中，指揮部需每日召開晨會，運用事件樹分析（ETA）方法追蹤處置節(jié)點，必要時請求地方政府介入。

3信息發(fā)布工作組

（1）構(gòu)成：由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合宣傳部門、外部合作媒體組成。配備無人機監(jiān)測小組、環(huán)境監(jiān)測小組，實時采集事故現(xiàn)場視頻與氣體檢測數(shù)據(jù)。

（2）職責(zé)：制定分級別信息發(fā)布預(yù)案，I級事件需在2小時內(nèi)形成包含風(fēng)險等級、疏散半徑的圖文通稿。建立媒體對接清單，指定專人負責(zé)與央視等中央級媒體溝通。啟動社交媒體監(jiān)測系統(tǒng)，對不實信息實施快速澄清。

4現(xiàn)場處置工作組

（3）構(gòu)成：生產(chǎn)運行部主導(dǎo)，包含工藝專家小組、搶修隊伍、消防站。配備便攜式泄漏檢測儀、防爆救援服等專業(yè)裝備。

（4）職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急處置方案，控制工藝參數(shù)波動，防止次生污染。如遇?；沸孤?，需在30分鐘內(nèi)完成初期圍堵，同時啟動應(yīng)急排煙系統(tǒng)，確保VOCs濃度低于行業(yè)限值（如GB31570標(biāo)準(zhǔn)要求）。

5輿情應(yīng)對工作組

（5）構(gòu)成：綜合辦公室統(tǒng)籌，聯(lián)合法務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息中心。建立敏感詞庫與輿情模型，評估傳播路徑。

（6）職責(zé)：監(jiān)測社交媒體情感指數(shù)，當(dāng)負面情緒擴散率突破50%時，啟動第三方輿情管控機制。制作公眾問答清單，回應(yīng)“安全距離”“賠償標(biāo)準(zhǔn)”等高頻問題。

7后勤保障工作組

（8）構(gòu)成：人力資源部主管，協(xié)調(diào)物資中心、車隊、臨時醫(yī)療點。

（9）職責(zé)：確保應(yīng)急照明供電不低于12小時，調(diào)撥呼吸器庫存需滿足周邊社區(qū)疏散需求。設(shè)立物資管理臺賬，實行批次號追溯制度，保證防護用品符合EN149標(biāo)準(zhǔn)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全環(huán)保部指定專人值守，電話號碼報備至集團應(yīng)急指揮中心。值守人員需掌握事故報告要素清單，包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初始影響范圍等，確保接報記錄符合MODIS標(biāo)準(zhǔn)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序：通過電話、內(nèi)部報警系統(tǒng)、移動APP等多渠道接收事故信息。信息接收后立即核對報告人身份，對模糊信息要求補充至事故特征參數(shù)（如爆炸聲級、泄漏物閃點）達到三級記錄標(biāo)準(zhǔn)。

（2）內(nèi)部通報方式：一般事件通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)推送，重大事件啟動應(yīng)急廣播矩陣，覆蓋所有廠區(qū)及關(guān)聯(lián)承包商駐地。通報內(nèi)容需包含應(yīng)急響應(yīng)級別、疏散路線圖、部門協(xié)同指令。

（3）責(zé)任人：信息接收崗負責(zé)初步核實，值班經(jīng)理負責(zé)匯總通報，安全總監(jiān)對通報時效性負最終責(zé)任。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程：遵循“分級負責(zé)、逐級上報”原則。一般事件于2小時內(nèi)報至屬地應(yīng)急管理局，較大事件同步報集團安委會辦公室。涉及環(huán)保問題需抄送生態(tài)環(huán)境部門。

（2）報告內(nèi)容：按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，首次報告需包含事件類別、人員傷亡分類統(tǒng)計（輕傷/重傷/死亡）、直接經(jīng)濟損失估算、已采取措施。后續(xù)報告需補充處置進展、次生風(fēng)險研判。

（3）時限要求：IV級事件4小時內(nèi)、III級事件1.5小時內(nèi)、II級事件30分鐘內(nèi)完成初報。特別重大事件需即時越級報告至國家應(yīng)急管理部。

（4）責(zé)任人：信息報送崗需通過加密線路與上級對接，安全總監(jiān)審核報告準(zhǔn)確性。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法：通過政務(wù)服務(wù)平臺、應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)或函件形式。涉及道路管制需通報交通運輸部門，污染擴散風(fēng)險需同步告知下游企業(yè)。

（2）程序要求：啟動應(yīng)急信息共享協(xié)議，提供經(jīng)地方政府應(yīng)急辦蓋章的事故影響評估報告。對敏感區(qū)域居民疏散，需通報公安部門戶籍管理數(shù)據(jù)。

（3）責(zé)任人：綜合辦公室牽頭，法務(wù)部審核通報法律風(fēng)險，安全環(huán)保部提供技術(shù)參數(shù)支持。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：依據(jù)事故信息接收等級啟動相應(yīng)流程。IV級事件由安全環(huán)保部先行評估，符合啟動條件后報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。III級及以上事件需現(xiàn)場指揮部提報評估報告，由主管生產(chǎn)安全副總經(jīng)理簽發(fā)啟動令。

（2）啟動方式：通過應(yīng)急指揮中心發(fā)布電子指令，指令包含響應(yīng)級別、協(xié)同部門、啟動時間戳。同時向所有成員單位推送短信預(yù)警，確保響應(yīng)時間窗口符合ICS2000標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）決策依據(jù)：對照響應(yīng)分級條件表，重點核查人員傷亡臨界值（如RICE公式計算傷亡指數(shù)）、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超標(biāo)（以AQI指數(shù)為例，設(shè)定200為預(yù)警線，300為啟動線）。

2預(yù)警啟動機制

（4）啟動條件：事故信息顯示可能突破當(dāng)前級別但尚未明確時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警期間需每30分鐘進行一次風(fēng)險評估，更新至CIMSS（綜合信息管理系統(tǒng)）平臺。

（5）行動任務(wù)：發(fā)布臨時通告，提醒關(guān)聯(lián)方做好防備。啟動資源預(yù)調(diào)令，向應(yīng)急倉庫調(diào)撥應(yīng)急照明、呼吸器等物資，確保庫存周轉(zhuǎn)率維持在30%以上。

（6）責(zé)任分工：預(yù)警信號由宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布，安全總監(jiān)負責(zé)資源調(diào)配，技術(shù)部門持續(xù)監(jiān)測參數(shù)變化。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（7）調(diào)整原則：基于“快速響應(yīng)、逐級升級”原則，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)突破閾值時，由現(xiàn)場指揮部提出調(diào)整建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)完成審議。

（8）分析方法：運用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型分析新增信息，如某化工廠泄漏事件中，通過計算風(fēng)向擴散概率（CF=1.2×泄漏量/（π×擴散半徑2）），決定將響應(yīng)級別從III級上調(diào)至II級。

（9）注意事項：避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)不足，需建立“信息確認-行動反饋”閉環(huán)。同時防止過度響應(yīng)造成資源浪費，設(shè)定資源使用上限標(biāo)準(zhǔn)（如應(yīng)急車輛使用率不超過60%）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過廠區(qū)廣播、內(nèi)部APP、應(yīng)急短信平臺、合作媒體等渠道發(fā)布。涉及環(huán)境風(fēng)險時，聯(lián)動氣象部門發(fā)布預(yù)警信號，利用地理圍欄技術(shù)向周邊社區(qū)推送精準(zhǔn)通知。

（2）發(fā)布方式：采用藍、黃、橙、紅四級顏色標(biāo)識風(fēng)險等級，發(fā)布內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍（標(biāo)注緩沖區(qū)半徑）、潛在危害（如TDI吸入閾限值）、建議措施（如“關(guān)閉門窗”、“佩戴口罩”）。信息發(fā)布需符合GB/T32918標(biāo)準(zhǔn)，確保公眾可理解。

（3）發(fā)布內(nèi)容要素：包含責(zé)任單位、發(fā)布時間、有效期限、咨詢電話、應(yīng)急避難場所位置及容量信息（需參照GB5767規(guī)范設(shè)置）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（4）隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急指揮部成員晨會機制，每日核對搶險隊伍人員名單（需持證上崗，如?；凡僮髯C），組織應(yīng)急演練（如每季度開展一次泄漏演練，演練時長控制在15分鐘內(nèi)完成初期處置）。對鄰近社區(qū)志愿者進行技能培訓(xùn)，掌握ABC滅火器使用方法。

（5）物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫存，確保防護用品（如防護服需符合GB19082標(biāo)準(zhǔn)）、醫(yī)療急救包、沙土等物資滿足輻射半徑2公里內(nèi)疏散需求。建立物資臺賬，實施ABC分類管理（A類物資需4小時到達現(xiàn)場）。

（6）裝備準(zhǔn)備：啟動關(guān)鍵設(shè)備預(yù)冷/預(yù)充程序，如消防系統(tǒng)壓力需維持在0.8MPa以上，監(jiān)測設(shè)備（如輻射劑量儀）需在2小時內(nèi)完成標(biāo)定。無人機編隊進行航線規(guī)劃，確保能覆蓋廠區(qū)及周邊敏感點。

（7）后勤保障：協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點（需準(zhǔn)備200個床位，配備折疊床符合GB27687標(biāo)準(zhǔn)），建立志愿者與家屬溝通渠道，提供心理疏導(dǎo)熱線。保障應(yīng)急車輛（如消防車需保持5輛在崗，油量充足）通訊設(shè)備（北斗終端）功能正常。

（8）通信準(zhǔn)備：建立核心通信清單，包含政府監(jiān)管部門、協(xié)作單位、媒體記者聯(lián)系方式。準(zhǔn)備備用電源（UPS容量需支持通信設(shè)備12小時運行），測試衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信手段。

3預(yù)警解除

（9）解除條件：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標(biāo)（如水體COD濃度連續(xù)6小時低于50mg/L）、現(xiàn)場指揮部確認無次生風(fēng)險、環(huán)境監(jiān)測點數(shù)據(jù)恢復(fù)正常時，可申請解除預(yù)警。

（10）解除要求：由現(xiàn)場指揮部提出申請，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。通知需說明解除時間、后續(xù)關(guān)注事項，并引導(dǎo)公眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（11）責(zé)任人：安全總監(jiān)負責(zé)組織評估解除條件，應(yīng)急辦負責(zé)發(fā)布解除通知，宣傳部門負責(zé)輿情監(jiān)測，確保解除信息與公眾預(yù)期一致。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：依據(jù)事故信息系統(tǒng)（如SIS）數(shù)據(jù)與專家研判委員會意見，采用模糊綜合評價法確定響應(yīng)級別。如某裝置泄漏事件中，綜合考慮泄漏物（PX）量（5噸）、擴散半徑（1.5km）、風(fēng)向穩(wěn)定性（靜風(fēng)概率20%）等因素，判定為II級響應(yīng)。

（2）程序性工作：

①應(yīng)急會議：啟動后2小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，運用事件樹分析（ETA）識別關(guān)鍵控制點，明確各部門職責(zé)矩陣。

②信息上報：按照“快報速報、續(xù)報詳報”原則，首報需在1.5小時內(nèi)包含事故參數(shù)（如泄漏速率v=0.2m3/h）、影響對象（周邊學(xué)校距離）、處置方案（圍堵劑選擇）。

③資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫（GIS+數(shù)據(jù)庫），動態(tài)調(diào)配消防車（要求罐容≥1000L）、無人機（續(xù)航>2小時，搭載熱成像儀）等裝備。

④信息公開：由信息發(fā)布工作組形成權(quán)威信息包（含事故參數(shù)、疏散曲線、健康指導(dǎo)），通過官方微博發(fā)布帶經(jīng)緯度的動態(tài)地圖。

⑤后勤保障：啟動應(yīng)急指揮部駐地，提供醫(yī)療帳篷（容納量≥50人）、通訊車（配備衛(wèi)星電話），確保應(yīng)急照明照度符合GB51309標(biāo)準(zhǔn)。

⑥財力保障：財務(wù)部門準(zhǔn)備200萬元應(yīng)急資金，用于采購吸附棉（需符合HG/T3964標(biāo)準(zhǔn)）、臨時圍堰等。

2應(yīng)急處置

（3）現(xiàn)場管控：

①警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)（半徑根據(jù)泄漏物危險特性確定，如TNT當(dāng)量法計算），周邊50米設(shè)警戒帶（寬度≥3米），疏散路線標(biāo)注在應(yīng)急地圖（比例尺1:5000）中。

②人員搜救：啟動人員定位系統(tǒng)（PLS），對被困人員采用聲波探測儀（頻率>3kHz）定位，救援人員佩戴SCBA（壓力>200PSI）。

③醫(yī)療救治：建立綠色通道，制定傷員分類標(biāo)準(zhǔn)（參照ATS分級），燒傷傷員需應(yīng)用深度燒傷評估表（Lagergren分級）。

④現(xiàn)場監(jiān)測：布設(shè)監(jiān)測點（距離泄漏源≥50米，呈扇形分布），使用多參數(shù)檢測儀（測量范圍覆蓋GB3095-2012限值），數(shù)據(jù)每10分鐘上報。

⑤技術(shù)支持：工藝專家小組繪制隔離方案圖，計算切斷閥盲板厚度（依據(jù)ASMEB31.3標(biāo)準(zhǔn)），提供吹掃方案（如氮氣吹掃速率≤1m3/min）。

⑥工程搶險：應(yīng)用有限元分析（FEA）優(yōu)化堵漏方案，使用堵漏膠（凝固時間≤5分鐘，粘接強度≥15MPa）。

⑦環(huán)境保護：收集泄漏物需符合《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB35501）要求，水體處置采用化學(xué)沉淀法（pH控制在6-8）。

⑧人員防護：根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇PPE（如泄漏處置需使用LevelC防護服，呼吸器選擇依據(jù)NIOSH標(biāo)準(zhǔn)）。

3應(yīng)急支援

（4）外部支援請求：

①程序要求：通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向鄰近企業(yè)（需簽訂互助協(xié)議）或政府救援隊（如消防救援支隊）發(fā)出支援函，函件需附帶事故簡報（包含風(fēng)向玫瑰圖、危險源分布圖）。

②聯(lián)動要求：建立聯(lián)席會議制度，明確協(xié)作單位指揮官（由上級單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。

（5）外部力量到達：

①指揮關(guān)系：遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”原則，救援隊現(xiàn)場指揮官在應(yīng)急指揮部授權(quán)范圍內(nèi)實施指揮，重大決策需報指揮部審議。

②協(xié)同機制：建立信息共享平臺（采用OPC協(xié)議），實時傳輸視頻數(shù)據(jù)與監(jiān)測參數(shù)。

4響應(yīng)終止

（6）終止條件：經(jīng)現(xiàn)場指揮部連續(xù)監(jiān)測12小時，確認事故得到有效控制（如泄漏速率<0.01m3/h）、環(huán)境指標(biāo)（如水體COD<5mg/L）持續(xù)達標(biāo)、無次生風(fēng)險時，可申請終止響應(yīng)。

（7）終止要求：由現(xiàn)場指揮官提出申請，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，形成終止報告，報備政府應(yīng)急管理部門。通過官方渠道發(fā)布終止公告，并開展善后處置工作（如環(huán)境修復(fù)需符合HJ630標(biāo)準(zhǔn)）。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏物處置：根據(jù)《國家危險廢物名錄》分類收集泄漏物，如屬于HW12類物質(zhì)，需使用不燃性吸附材料（如活性炭，吸附率≥85%）進行固定，并轉(zhuǎn)移至符合GB18597標(biāo)準(zhǔn)的危廢處置單位。處置過程需記錄溫度、pH值等環(huán)境參數(shù)，確保處置效率滿足IEC62890標(biāo)準(zhǔn)。

（2）環(huán)境修復(fù)：對受污染土壤采用植物修復(fù)法（選擇超富集植物如蜈蚣草）或化學(xué)修復(fù)法（如Fenton試劑處理，控制H?O?濃度≤5%），修復(fù)過程需設(shè)置對照點，每月監(jiān)測一次，直至污染物含量降至GB15618二級標(biāo)準(zhǔn)以下。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（3）設(shè)備檢修：制定專項檢查表（參照API570標(biāo)準(zhǔn)），對受影響設(shè)備進行無損檢測（如超聲波檢測，靈敏度≥2%），修復(fù)方案需通過安全評審委員會審議。

（4）工藝優(yōu)化：分析事故根本原因（采用5W2H分析法），修訂操作規(guī)程（增加安全聯(lián)鎖裝置，如緊急切斷閥的測試頻率），恢復(fù)生產(chǎn)后連續(xù)運行72小時無異常方可轉(zhuǎn)為正常管理。

3人員安置

（4）健康監(jiān)護：對疏散人員開展健康篩查（檢查血常規(guī)、肝功能等），接觸人員需進行崗前體檢，建立健康檔案，定期隨訪（如每季度一次，持續(xù)1年）。

（5）心理援助：聘請專業(yè)心理咨詢師（需具備國家二級心理咨詢師資質(zhì)），設(shè)立心理援助站，提供團體輔導(dǎo)（每周2次，每次1小時）與個體咨詢。

（6）生活保障：對受影響員工發(fā)放臨時補助金（標(biāo)準(zhǔn)參照GB/T16180），協(xié)調(diào)臨時住所（如酒店需滿足GB5972-2005衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)），恢復(fù)工資標(biāo)準(zhǔn)時需考慮事故等級對績效的影響。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：安全環(huán)保部負責(zé)統(tǒng)籌，各分廠設(shè)立通信聯(lián)絡(luò)員，要求每季度更新聯(lián)系方式。建立“紅、黃、藍”三色電話簿，紅色為應(yīng)急指揮核心（含政府監(jiān)管部門、集團總部），黃色為協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療），藍色為內(nèi)部備崗。

（2）聯(lián)系方式和方法：通過加密電話、衛(wèi)星電話、對講機（頻道分配需符合CHC403標(biāo)準(zhǔn)）等手段保障通信。重要通信需采用雙路備份，如生產(chǎn)指揮網(wǎng)（如MPLSVPN）與移動4G專網(wǎng)（帶寬≥10Mbps）互為備用。

（3）備用方案：制定通信中斷預(yù)案，啟用無人機平臺作為空中基站（需配備5W-2V型電池），或通過合作運營商開通臨時應(yīng)急線路。建立外部協(xié)調(diào)電話樹，確保能通過第三方渠道（如電信運營商）接通核心人員。

（4）保障責(zé)任人：安全總監(jiān)為第一責(zé)任人，綜合辦公室指定專人維護通信設(shè)備（如應(yīng)急廣播系統(tǒng)需每月測試功率≥100W），技術(shù)部門負責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家隊伍：組建由10名行業(yè)專家（需具備注冊安全工程師資質(zhì)）組成的遠程咨詢團，建立專家信息庫（包含擅長領(lǐng)域如“危化品泄漏評估”），通過視頻會議系統(tǒng)（支持H.323協(xié)議）進行遠程會商。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：按每萬噸產(chǎn)能配備10名專職隊員，要求每半年進行一次正壓式空氣呼吸器（SCBA）實操考核（時間≤3分鐘）。建立社區(qū)聯(lián)防隊伍（納入街道應(yīng)急體系），定期開展聯(lián)合演練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與周邊兩家綜合性救援公司（需通過CNAS認證）簽訂年度協(xié)議，明確響應(yīng)時間（≤30分鐘到達事故現(xiàn)場），服務(wù)范圍包括高空作業(yè)（資質(zhì)符合JGJ80標(biāo)準(zhǔn)）、大型設(shè)備吊裝（起重能力≥200噸）。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立應(yīng)急物資臺賬，包含序號、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、使用說明。如防化系列需區(qū)分ABC類（防護服符合GB2890-2009），呼吸器需標(biāo)注壓力表讀數(shù)（應(yīng)>200PSI）。

（2）存放位置：物資庫需設(shè)置在遠離生產(chǎn)區(qū)（距離>500米）的獨立建筑，采用貨架存儲（層距符合GB7053標(biāo)準(zhǔn)），重要物資（如沙土，需儲備≥200立方米）需分區(qū)管理。

（3）運輸及使用條件：應(yīng)急車輛（如消防車，需配備GPS定位器）配備路線圖，標(biāo)注低洼積水點。防護裝備使用前需檢查有效期（如濾毒罐需<3年），工程搶險設(shè)備（如發(fā)電機，功率≥50kW）需確保油料儲備。

（4）更新及補充時限：根據(jù)ISO22716標(biāo)準(zhǔn)，每年對防護用品進行一次功能測試，消耗品（如堵漏材料）按月盤點，不足量需在5個工作日內(nèi)補充。建立供應(yīng)商評估體系，優(yōu)先選擇符合AS/NTS3760認證的供應(yīng)商。

（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：安全環(huán)保部主管為第一責(zé)任人，指定2名物資管理員（需持倉庫管理上崗證），建立責(zé)任清單，明確各類物資的最低庫存量（如正壓呼吸器需≥50套）。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施：建立應(yīng)急發(fā)電機組（容量≥1200kVA，自啟動時間≤5秒）與備用電源（UPS容量支持核心系統(tǒng)30分鐘運行），定期開展切換演練（每年2次，切換時間≤10秒）。與電網(wǎng)公司簽訂保電協(xié)議，明確應(yīng)急供電半徑（≤15km）與優(yōu)先序。

（2）責(zé)任人：技術(shù)設(shè)備部主管，配電車間負責(zé)日常維護。

2經(jīng)費保障

（1）保障措施：設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費（占年產(chǎn)值0.5%），納入公司年度預(yù)算。建立費用審批綠色通道，事故處置費用需附《事故損失評估表》（參照GB/T20984標(biāo)準(zhǔn)），確保維修款、賠償款在1個月內(nèi)獲得批準(zhǔn)。

（2）責(zé)任人：財務(wù)部經(jīng)理，應(yīng)急辦負責(zé)跟蹤使用進度。

3交通運輸保障

（1）保障措施：配備應(yīng)急運輸車隊（含越野車5輛、平板拖車2輛），車輛GPS需接入應(yīng)急指揮平臺。與物流公司簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急物資24小時運輸（如吸附棉運輸時效需≤4小時）。繪制廠區(qū)周邊5公里道路應(yīng)急地圖，標(biāo)注禁行區(qū)與備用通道。

（2）責(zé)任人：綜合辦公室主管，運輸隊隊長負責(zé)車輛調(diào)度。

4治安保障

（1）保障措施：與屬地公安分局建立聯(lián)動機制，設(shè)立應(yīng)急警務(wù)點（配備對講機與強光手電），制定周邊社區(qū)疏散示意圖。對關(guān)鍵要地（如控制室、?；穾欤┘友b視頻監(jiān)控（清晰度≥700TVL），實行24小時錄像。

（2）責(zé)任人：保衛(wèi)部經(jīng)理，駐廠民警負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

5技術(shù)保障

（1）保障措施：建立應(yīng)急技術(shù)專家組，配備遠程診斷系統(tǒng)（支持OPCUA協(xié)議），可實時調(diào)取設(shè)備歷史數(shù)據(jù)。建立備品備件庫（關(guān)鍵設(shè)備如泵、閥需備2套），備件需標(biāo)注入庫日期（有效期≥5年）。

（2）責(zé)任人：技術(shù)設(shè)備部總工程師，設(shè)備工程師負責(zé)維護臺賬。

6醫(yī)療保障

（1）保障措施：與就近醫(yī)院（距離≤10km）簽訂綠色通道協(xié)議，配備救護車（配備除顫儀、呼吸機），建立醫(yī)療應(yīng)急物資包（包含血樣保存液、抗生素）。對員工進行急救培訓(xùn)（掌握心肺復(fù)蘇術(shù)，通過率≥95%）。

（2）責(zé)任人：人力資源部主管，醫(yī)務(wù)室負責(zé)藥品管理。

7后勤保障

（1）保障措施：設(shè)立應(yīng)急生活物資庫（米面油儲備需滿足200人15天需求），配備臨時住宿帳篷（需符合GB/T28774標(biāo)準(zhǔn)），建立員工心理援助熱線（服務(wù)時間18小時）。制定應(yīng)急餐飲方案（每日可提供500份熱食）。

（2）責(zé)任人：綜合辦公室副主任，后勤班組負責(zé)日常管理。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)理論：應(yīng)急響應(yīng)體系架構(gòu)、事故分級標(biāo)準(zhǔn)（如GB18218）、應(yīng)急法律法規(guī)（含《突發(fā)事件應(yīng)對法》）。結(jié)合某化工廠事故案例，講解應(yīng)急準(zhǔn)備度（RP）評估方法。

（2）操作規(guī)程：個人防護裝備（PPE）選用依據(jù)（如ATEX標(biāo)準(zhǔn)）、消防器材操作（如4分鐘內(nèi)使用滅火器撲滅B類火災(zāi)）、泄漏物圍堵技術(shù)（如吸附棉鋪設(shè)密度要求）。

（3）協(xié)同機制：跨部門溝通矩陣（明確安全、生產(chǎn)、醫(yī)療等部門職責(zé)）、與外部單位聯(lián)動流程（如與消防隊信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)）。

（4）心理疏導(dǎo)：危機干預(yù)（CISD）技術(shù)，針對事故后創(chuàng)傷應(yīng)激（PTSD）的應(yīng)對。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

（1）應(yīng)急指揮部成員