[深圳某建筑工地]高空墜落事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某建筑工地]高空墜落事故，提高[深圳某建筑工地]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全和身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[深圳某建筑工地]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施和規(guī)范化的應(yīng)急響應(yīng)流程，有效防范高空墜落事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故能夠迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，控制事態(tài)發(fā)展，妥善救治傷員，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)和社會公共安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[深圳某建筑工地]應(yīng)對高空墜落事故的應(yīng)急能力，完善事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)全員安全意識，確保事故發(fā)生時(shí)能夠做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、高效救援，最大限度降低事故損害，保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第四條本預(yù)案的保障對象為[員工]的生命安全與健康、[企業(yè)]的財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)秩序、以及因事故可能引發(fā)的[社會]穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。通過預(yù)防和應(yīng)急措施，確保事故不影響[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)營，不危害周邊[社會]環(huán)境，不干擾相關(guān)方的正常生產(chǎn)生活秩序。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（三）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（四）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）；

（五）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）；

（六）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（七）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）。

第六條本預(yù)案適用于[深圳某建筑工地]范圍內(nèi)所有高空作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)管理，以及高空墜落事故的預(yù)防、報(bào)告、應(yīng)急處置和善后工作。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。在深圳某建筑工地高空墜落事故應(yīng)急處置工作中，成立以[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的指揮體系。一旦發(fā)生事故，指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，確保信息傳遞、決策制定、指令下達(dá)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，控制事故初期蔓延。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，由[企業(yè)]應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)預(yù)案，[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人是事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)有總責(zé)。同時(shí)，落實(shí)屬地管理原則，事故發(fā)生地[企業(yè)]部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場初期的應(yīng)急處置和信息上報(bào)，確保責(zé)任明確、指揮到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。強(qiáng)化對高處作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提高安全意識和操作技能。事故發(fā)生時(shí)，要第一時(shí)間采取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故，將事故損害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[企業(yè)]內(nèi)部安全、生產(chǎn)、醫(yī)療、后勤等部門協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的應(yīng)急處置合力。加強(qiáng)與其他相關(guān)方（如政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等）的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全警示和自救互救能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)全員參與安全監(jiān)督和應(yīng)急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、損害賠償?shù)裙ぷ鳌３浞肿鹬豙員工]的合法權(quán)益，關(guān)注[員工]的合理訴求，采取合情合理的措施安撫情緒、化解矛盾。應(yīng)急處置和善后工作必須堅(jiān)持依法辦事，做到程序規(guī)范、處理公正，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[深圳某建筑工地]范圍內(nèi)，因高空作業(yè)或相關(guān)活動引發(fā)的，突然發(fā)生并可能造成[員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序混亂及[企業(yè)]聲譽(yù)損害的突發(fā)事件。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（高空墜落事故）。包括：高處作業(yè)人員失足墜落、物體打擊導(dǎo)致人員墜落、臨邊洞口墜落等造成或可能造成人員傷亡的事故。典型示例：①工人攀爬腳手架時(shí)不慎失足墜落；②高處安裝作業(yè)時(shí)，工具或材料墜落砸傷下方人員；③工作平臺邊緣無防護(hù)或防護(hù)失效導(dǎo)致人員墜落。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地及周邊、針對[員工]的各類盜竊、搶劫、傷害等刑事案件，以及可能影響工地安全的恐怖襲擊或極端行為。典型示例：①工地倉庫被盜，導(dǎo)致重要設(shè)備或材料損失；②工人遭遇持械搶劫；③圍觀或惡意破壞工地施工秩序，威脅人員安全。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因工地環(huán)境衛(wèi)生問題、食品衛(wèi)生安全或傳染病防控不力，引發(fā)在工地內(nèi)或可能擴(kuò)散至周邊區(qū)域的群體性疾病傳播或健康事件。典型示例：①工地食堂食品污染導(dǎo)致工人群體食物中毒；②施工人員攜帶傳染病在工地內(nèi)傳播；③工地生活區(qū)衛(wèi)生條件差，引發(fā)蚊蠅滋生及疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因臺風(fēng)、暴雨、雷電、地震等不可抗力因素，直接或間接引發(fā)工地高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加或事故發(fā)生。典型示例：①臺風(fēng)來襲導(dǎo)致高處作業(yè)人員墜落；②暴雨導(dǎo)致腳手架基礎(chǔ)沉降引發(fā)坍塌風(fēng)險(xiǎn)；③地震導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)受損，高處作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)加劇。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。雖然與高空墜落事故關(guān)聯(lián)性較弱，但若因網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露，導(dǎo)致工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)癱瘓或關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失，可能間接影響安全管理決策或應(yīng)急響應(yīng)效率。典型示例：①工地安全監(jiān)控系統(tǒng)被黑客攻擊癱瘓；②生產(chǎn)調(diào)度關(guān)鍵數(shù)據(jù)被惡意篡改或竊取。

6.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：工地發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件（如化學(xué)品泄漏）、重要設(shè)備嚴(yán)重故障導(dǎo)致生產(chǎn)停滯、以及因社會突發(fā)事件（如周邊群體性事件）沖擊工地安全等。典型示例：①工地化學(xué)品儲存區(qū)發(fā)生泄漏，污染周邊環(huán)境；②核心施工設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障，工程延期且增加安全風(fēng)險(xiǎn)；③周邊發(fā)生群體性事件，導(dǎo)致工地人員被困或財(cái)產(chǎn)受損。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別與[深圳某建筑工地]高空墜落事故預(yù)防主題關(guān)聯(lián)性極低，如無相關(guān)考試活動，可不列或刪除。若工地涉及特殊培訓(xùn)考核，可酌情補(bǔ)充。

8.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（高空墜落事故）的補(bǔ)充。為強(qiáng)化核心主題，可將與高空作業(yè)直接相關(guān)的次生事故納入，如高處墜物、觸電等。典型示例：①高處作業(yè)人員觸電身亡；②墜落人員被墜落物二次傷害。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員單位：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]綜合管理部門、項(xiàng)目部、[企業(yè)]保衛(wèi)部門、[企業(yè)]醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)單位、[企業(yè)]物資保障部門、[企業(yè)]法律顧問單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)[深圳某建筑工地]高空墜落事故及其他突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)指揮工作。統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置行動，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部門（如[企業(yè)]辦公室或[企業(yè)]安全管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置決策，提出應(yīng)急處置方案和建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作，督促各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；收集整理應(yīng)急處置過程資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參與制定和完善應(yīng)急預(yù)案；定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急知識宣傳教育，檢查督導(dǎo)各部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]綜合管理部門、項(xiàng)目部、[企業(yè)]保衛(wèi)部門、[企業(yè)]法律顧問單位等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理與突發(fā)事件相關(guān)的社會輿論引導(dǎo)和媒體溝通；維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)處理因突發(fā)事件引發(fā)的合同糾紛、法律訴訟等事宜；保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，做好安撫疏導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]保衛(wèi)部門、項(xiàng)目部、[企業(yè)]法律顧問單位等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；負(fù)責(zé)[員工]身份核實(shí)和信息登記；處理與突發(fā)事件相關(guān)的刑事治安案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含高空墜落事故）

組長：由[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目部、[企業(yè)]醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)單位、[企業(yè)]物資保障部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施高空作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；開展高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展高空墜落事故的應(yīng)急救援和傷員救治；協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]綜合管理部門、項(xiàng)目部、[企業(yè)]醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)單位等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展傷病員的救治和隔離觀察；開展公共衛(wèi)生知識的宣傳和健康教育，提高[員工]的公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力；配合衛(wèi)生行政部門開展疫情防控和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]綜合管理部門、項(xiàng)目部、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)自然災(zāi)害信息；組織編制和實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)害威脅的[員工]；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]綜合管理部門、項(xiàng)目部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；保護(hù)[企業(yè)]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)安全；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[員工]的網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查處理工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]綜合管理部門、項(xiàng)目部、[企業(yè)]保衛(wèi)部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對除上述類別外的其他突發(fā)事件，如大型群體性事件、重要物資短缺事件等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)各方資源，妥善處置突發(fā)事件，盡快恢復(fù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)生活秩序。

8.信息工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[企業(yè)]綜合管理部門、項(xiàng)目部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總和上報(bào)工作；建立和維護(hù)突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[深圳某建筑工地]高空墜落事故及其他突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[深圳某建筑工地]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，信息報(bào)送部門或個(gè)人應(yīng)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)事件進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[深圳某建筑工地]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（一）[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告：事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]的部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，可先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)交書面報(bào)告。

（二）[企業(yè)]辦公室匯總：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并將信息匯總后報(bào)告[企業(yè)]辦公室。

（三）[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[企業(yè)]辦公室接到信息后，應(yīng)立即報(bào)告[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）[企業(yè)]向上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和上級要求，[企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)將突發(fā)事件信息逐級上報(bào)至[企業(yè)]上級主管部門，并抄送相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：[企業(yè)]辦公室在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門電話報(bào)告事件基本情況，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況等。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)送[企業(yè)]上級主管部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或地點(diǎn)）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響進(jìn)行評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大高空墜落事故、建筑物倒塌事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言、極端言論等預(yù)警性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等可能引發(fā)或嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某建筑工地]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各專項(xiàng)工作組及項(xiàng)目部、安全生產(chǎn)管理部門等部門，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各專項(xiàng)工作組根據(jù)法律法規(guī)變化、[企業(yè)]實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，定期對高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)牽頭組建和完善以[員工]為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員專業(yè)技能培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和備勤管理，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門及項(xiàng)目部應(yīng)定期組織開展高空墜落事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模和場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合隊(duì)伍的協(xié)作配合，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。[企業(yè)]物資保障部門及項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需要，儲備足夠數(shù)量和種類的應(yīng)急物資，包括但不限于急救藥品、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、照明設(shè)備等，建立應(yīng)急物資臺賬，指定專人管理，定期檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[深圳某建筑工地]突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]內(nèi)1人以上死亡，或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，或可能引發(fā)重大社會影響的高空墜落事故及其他嚴(yán)重后果的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]死亡1人以上；造成[員工]重傷3人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元以上；引發(fā)重大社會關(guān)注或可能造成嚴(yán)重社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]內(nèi)1人重傷，或3人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上但低于100萬元，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重干擾的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]重傷1人以上、輕傷3人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬元以上、低于100萬元；導(dǎo)致[企業(yè)]部分區(qū)域停工停產(chǎn)，或造成較廣泛的社會關(guān)注。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上但低于50萬元，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]輕傷；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元以上、低于50萬元；導(dǎo)致[企業(yè)]部分生產(chǎn)線或作業(yè)區(qū)域暫停，或造成一定范圍的社會關(guān)注。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]輕微傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)秩序造成局部影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]輕微傷；直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下；導(dǎo)致[企業(yè)]個(gè)別作業(yè)點(diǎn)或人員受傷，影響范圍有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)程序。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織救援力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至[企業(yè)]上級主管部門，并抄送相關(guān)部門。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：控制現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，組織搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場，調(diào)查事故原因，并根據(jù)[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急救援和善后處置工作。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按規(guī)定向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)程序。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織救援力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至[企業(yè)]上級主管部門，并抄送相關(guān)部門。[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并指令現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：控制現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，組織搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場，調(diào)查事故原因，并根據(jù)[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急救援和善后處置工作。[企業(yè)]辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按規(guī)定發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)程序。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織救援力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至[企業(yè)]上級主管部門，并抄送相關(guān)部門。[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并指令現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：控制現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，組織搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場，調(diào)查事故原因，并根據(jù)[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急救援和善后處置工作。[企業(yè)]辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按規(guī)定發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)程序。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織救援力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置。同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至[企業(yè)]上級主管部門，并抄送相關(guān)部門。[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并指令現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：控制現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，組織搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場，調(diào)查事故原因，并根據(jù)[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急救援和善后處置工作。[企業(yè)]辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按規(guī)定發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[深圳某建筑工地]高空墜落事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）掌握事故進(jìn)展情況，及時(shí)收集現(xiàn)場信息，分析事故原因，并根據(jù)[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，制定應(yīng)急救援方案；

（三）及時(shí)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況、救援進(jìn)展和處置建議，確保信息暢通，指令清晰；

（四）適時(shí)向[企業(yè)]內(nèi)部及外部相關(guān)單位發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象和[員工]情緒穩(wěn)定；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療、物資、交通等，確保應(yīng)急救援工作高效有序開展，最大限度減少事故損失。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)[深圳某建筑工地]突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保突發(fā)事件發(fā)生后，信息能夠快速、準(zhǔn)確地在[企業(yè)]內(nèi)部各部門之間、以及[企業(yè)]與外部相關(guān)單位（如上級主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府部門等）之間傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其在任何情況下都能正常運(yùn)行。建立健全信息保密制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息安全和輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[深圳某建筑工地]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。由[企業(yè)]物資保障部門牽頭，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于急救藥品、呼吸器、擔(dān)架、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、臨時(shí)住所所需生活物資等）的儲備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)辦法，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)救援設(shè)備、重要藥品等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，定期檢查，確保其可用性。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某建筑工地]組建由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門牽頭，由[企業(yè)]各部門、項(xiàng)目部相關(guān)人員參與的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為[企業(yè)]高空墜落事故及其他突發(fā)事件的骨干應(yīng)急救援力量。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃，并根據(jù)[企業(yè)]實(shí)際情況和突發(fā)事件性質(zhì)，及時(shí)補(bǔ)充人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，定期邀請其專家對應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某建筑工地]制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，定期組織[員工]進(jìn)行高空墜落事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括安全操作規(guī)程、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同規(guī)模和場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化，模擬真實(shí)事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急通訊、物資保障、人員協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的聯(lián)動機(jī)制。鼓勵(lì)與[企業(yè)]外