第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急城市排水系統(tǒng)故障預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)所轄區(qū)域內(nèi)城市排水系統(tǒng)發(fā)生的各類故障事件，涵蓋因設(shè)備老化、管道堵塞、暴雨內(nèi)澇、第三方施工破壞等引發(fā)的排水不暢或中斷事故。事故可能導(dǎo)致的次生災(zāi)害包括局部區(qū)域積水倒灌、市政設(shè)施損壞、環(huán)境污染擴(kuò)散等。預(yù)案明確了故障事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置恢復(fù)及保障措施，確保排水系統(tǒng)在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與有效控制。以某城市主干管爆管案例為參考，2021年某區(qū)域因管道材質(zhì)老化導(dǎo)致直徑1.2米的主干管破裂，引發(fā)周邊3平方公里區(qū)域嚴(yán)重內(nèi)澇，人員被困12人，建筑物受損23棟。該事件表明，排水系統(tǒng)故障可能通過管網(wǎng)連通性迅速擴(kuò)大影響，必須建立跨部門協(xié)同的應(yīng)急機(jī)制。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度與控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

1級(jí)為一般故障，指單段管道堵塞或小型設(shè)備故障，如排水口淤積導(dǎo)致局部積水面積小于1公頃，且在2小時(shí)內(nèi)可自主恢復(fù)；

2級(jí)為較大事故，指主干管破裂或泵站故障導(dǎo)致積水面積擴(kuò)展至10公頃以內(nèi)，或3小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)，需啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)；

3級(jí)為重大事故，指主干管坍塌或泵站群失效引發(fā)超50公頃區(qū)域持續(xù)積水，伴隨重要交通樞紐或敏感設(shè)施受淹，需上報(bào)市政應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)。分級(jí)原則基于故障影響半徑與恢復(fù)時(shí)效，以某區(qū)域泵站控制系統(tǒng)故障事件為判例，2022年某次事件導(dǎo)致4個(gè)泵站失靈，積水面積達(dá)18公頃，但因無重大設(shè)施損毀且控制措施在6小時(shí)內(nèi)生效，最終評(píng)定為2級(jí)響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)需同步評(píng)估管網(wǎng)連通性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)故障點(diǎn)下游水位超過警戒線0.5米時(shí)，應(yīng)立即升級(jí)響應(yīng)級(jí)別，確保資源調(diào)配與處置措施的匹配性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室、搶險(xiǎn)救援組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組、后勤保障組、信息發(fā)布組，各小組構(gòu)成單位明確如下：

應(yīng)急辦公室由企管部牽頭，成員包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、辦公室；

搶險(xiǎn)救援組由生產(chǎn)部主管，成員含維修隊(duì)、管網(wǎng)運(yùn)維中心、設(shè)備管理部；

監(jiān)測(cè)評(píng)估組由技術(shù)部牽頭，成員含水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、管網(wǎng)調(diào)度中心、設(shè)計(jì)院技術(shù)顧問；

后勤保障組由辦公室負(fù)責(zé)，成員含物資采購部、車輛管理科、食堂；

信息發(fā)布組由企管部主管，成員含宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心。

各單位職責(zé)劃分依據(jù)事故處置全流程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)協(xié)同。以某區(qū)域管道爆裂事件為例，2021年某次事故中，搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)搶修作業(yè)，監(jiān)測(cè)組實(shí)時(shí)發(fā)布水位數(shù)據(jù)，辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)跨單位行動(dòng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化處置鏈條。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：維修隊(duì)（負(fù)責(zé)管道疏通與破損修復(fù)）、管網(wǎng)運(yùn)維中心（負(fù)責(zé)搶修方案制定）、設(shè)備管理部（負(fù)責(zé)泵站設(shè)備搶修與啟?？刂疲?/p>

行動(dòng)任務(wù)：30分鐘內(nèi)完成搶修點(diǎn)確認(rèn)，2小時(shí)內(nèi)實(shí)施圍堵，4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)排水功能。需掌握管網(wǎng)高程數(shù)據(jù)與材質(zhì)分布，優(yōu)先處置對(duì)重要區(qū)域威脅最大的故障點(diǎn)。

2.2監(jiān)測(cè)評(píng)估組

構(gòu)成：水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水體濁度與污染物指標(biāo)）、管網(wǎng)調(diào)度中心（負(fù)責(zé)連通性分析）、設(shè)計(jì)院技術(shù)顧問（提供結(jié)構(gòu)支撐建議）。

行動(dòng)任務(wù)：每30分鐘更新積水點(diǎn)高程與擴(kuò)散范圍，評(píng)估次生污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支撐。需聯(lián)動(dòng)氣象部門獲取降雨預(yù)測(cè)信息。

2.3后勤保障組

構(gòu)成：物資采購部（負(fù)責(zé)管材與藥劑供應(yīng)）、車輛管理科（負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度）、食堂（負(fù)責(zé)人員餐飲）。

行動(dòng)任務(wù)：24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資需求清單，確保搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)，人員配備不得少于20人。需儲(chǔ)備至少3噸疏通劑與5卷防水卷材。

2.4信息發(fā)布組

構(gòu)成：宣傳部（負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布）、網(wǎng)絡(luò)信息中心（負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)急維護(hù)）。

行動(dòng)任務(wù)：事故后2小時(shí)內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，每日更新處置進(jìn)展，確保信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。需建立媒體溝通渠道，避免不實(shí)信息傳播。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

應(yīng)急值守電話設(shè)置為24小時(shí)熱線，由應(yīng)急辦公室專人值守，同時(shí)接入安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)故障聲光報(bào)警與電話接報(bào)同步觸發(fā)。值班電話需列入企業(yè)總值班體系，確保事故信息第一時(shí)間接入應(yīng)急響應(yīng)流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

接報(bào)人員需記錄故障發(fā)生時(shí)間、位置（含經(jīng)緯度坐標(biāo)）、現(xiàn)象（如堵塞、爆管、癱瘓）、影響范圍（含積水面積與深度、受淹重要設(shè)施）、報(bào)告人信息等要素，并立即向應(yīng)急辦公室主任報(bào)告。

2.2通報(bào)方式

一般故障通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA）向生產(chǎn)部、安全環(huán)保部通報(bào)；較大事故及以上通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部對(duì)講機(jī)同步通知相關(guān)單位；重大事故立即啟動(dòng)企業(yè)總值班電話網(wǎng)絡(luò)，通知應(yīng)急指揮部成員單位。

2.3責(zé)任人

信息接報(bào)崗責(zé)任人需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)與初判，通報(bào)責(zé)任人需在10分鐘內(nèi)完成跨部門信息傳遞。以某次暴雨內(nèi)澇事件為例，接報(bào)崗?fù)ㄟ^視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實(shí)積水點(diǎn)后立即通報(bào)管網(wǎng)調(diào)度中心，調(diào)度中心確認(rèn)影響半徑超過5公頃后升級(jí)為2級(jí)響應(yīng)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

一般故障在處置2小時(shí)后自動(dòng)解除；2級(jí)事故在確認(rèn)無法2小時(shí)內(nèi)控制后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；3級(jí)事故需立即上報(bào)。報(bào)告通過政務(wù)專網(wǎng)或加密信道傳輸，同時(shí)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告包含事故概要（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)）、應(yīng)急處置措施（已采取行動(dòng)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間）、潛在影響（次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、資源需求）、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)（如需市政支持）。需附現(xiàn)場(chǎng)照片、水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等附件。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

責(zé)任人為應(yīng)急辦公室主任，時(shí)限嚴(yán)格遵循：一般故障2小時(shí)、較大事故1小時(shí)、重大事故即時(shí)。某次泵站群故障事件中，因報(bào)告時(shí)間延遲30分鐘導(dǎo)致協(xié)調(diào)延誤，最終恢復(fù)時(shí)間延長(zhǎng)4小時(shí)，暴露了時(shí)限執(zhí)行的必要性。

4向單位外部門通報(bào)信息

4.1通報(bào)對(duì)象與方法

當(dāng)故障影響市政管網(wǎng)或第三方設(shè)施時(shí)，通過市政應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)（短信或?qū)Ｓ媒涌冢┩▓?bào)；涉及環(huán)境污染時(shí)，向生態(tài)環(huán)境部門提交專項(xiàng)報(bào)告；影響交通樞紐時(shí)，通報(bào)交通運(yùn)輸部門。通報(bào)需使用標(biāo)準(zhǔn)格式，標(biāo)注應(yīng)急聯(lián)系方式。

4.2通報(bào)程序

應(yīng)急辦公室在確認(rèn)需外部通報(bào)后30分鐘內(nèi)完成信息編制，通過加密郵件或傳真發(fā)送，并保留發(fā)送記錄。

4.3責(zé)任人

通報(bào)崗責(zé)任人需核對(duì)收件部門聯(lián)系方式，并在發(fā)送后15分鐘內(nèi)電話確認(rèn)接收。某次管道第三方破壞事件中，因未及時(shí)通報(bào)路政部門導(dǎo)致?lián)屝捃囕v延誤，造成交通擁堵擴(kuò)大，反映出協(xié)同通報(bào)的重要性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急辦公室接報(bào)核實(shí)后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息接收要素（位置、性質(zhì)、影響范圍、緊迫性），結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出啟動(dòng)決策。決策需記錄啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、決策依據(jù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)并宣布。啟動(dòng)方式通過企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)向各小組同步發(fā)布指令。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息要素滿足預(yù)設(shè)觸發(fā)條件時(shí)，如積水面積超閾值（如5公頃）、關(guān)鍵泵站停運(yùn)（如2臺(tái)以上）、水位突破警戒線（如0.5米），系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，應(yīng)急辦公室同步通知領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。自動(dòng)啟動(dòng)適用于標(biāo)準(zhǔn)化程度高的常規(guī)故障。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

事故信息未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但可能擴(kuò)展時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警狀態(tài)下，監(jiān)測(cè)評(píng)估組每30分鐘更新分析報(bào)告，搶險(xiǎn)救援組準(zhǔn)備搶修資源，應(yīng)急辦公室加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)。預(yù)警持續(xù)1小時(shí)未升級(jí)為正式響應(yīng)，則自動(dòng)解除。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整原則

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每2小時(shí)組織研判，依據(jù)管網(wǎng)連通性惡化程度、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、資源需求變化等因素調(diào)整級(jí)別。原則為“逐級(jí)升級(jí)、能降則降”。

2.2調(diào)整程序

監(jiān)測(cè)評(píng)估組提交分析報(bào)告，指揮部審議通過后發(fā)布調(diào)整決定。如某次爆管事件中，因監(jiān)測(cè)到下游水位持續(xù)反超，指揮部將2級(jí)響應(yīng)提升至3級(jí)，啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。調(diào)整決定需同步更新至應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

2.3避免誤判

調(diào)整需排除短期波動(dòng)因素影響，如暴雨導(dǎo)致的暫時(shí)性水位抬升。需結(jié)合管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合判斷，避免因單點(diǎn)數(shù)據(jù)異常導(dǎo)致過度響應(yīng)。某次疏通作業(yè)引發(fā)短暫壓力波動(dòng)，因未同步監(jiān)測(cè)流量數(shù)據(jù)導(dǎo)致誤判，最終通過關(guān)聯(lián)分析糾正。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)、專用預(yù)警APP、合作媒體平臺(tái)（短信、短視頻號(hào)）發(fā)布。方式采用分級(jí)推送，一般預(yù)警定向發(fā)布至相關(guān)區(qū)域運(yùn)維人員，較大預(yù)警覆蓋受影響單位，重大預(yù)警全企發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃、橙、紅）、影響區(qū)域（含管段編號(hào)、積水點(diǎn)）、主要風(fēng)險(xiǎn)（如結(jié)構(gòu)破壞、污染擴(kuò)散）、建議措施（如轉(zhuǎn)移物資、準(zhǔn)備沙袋）。需標(biāo)注有效期限與解除條件。

1.2內(nèi)容要素

預(yù)警信息需明確事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)（基于水文模型或歷史數(shù)據(jù)）、受影響設(shè)施清單（含泵站編號(hào)、閥門位置）、應(yīng)急聯(lián)系人及電話、避讓路線示意圖。以某次上游來水超標(biāo)預(yù)警為例，發(fā)布內(nèi)容需包含流量峰值預(yù)測(cè)、下游壓力曲線、關(guān)鍵閘門操作要求。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1作戰(zhàn)準(zhǔn)備

應(yīng)急指揮部下達(dá)預(yù)警啟動(dòng)指令后，搶險(xiǎn)救援組在30分鐘內(nèi)完成隊(duì)伍集結(jié)（含骨干人員、后備力量），明確責(zé)任區(qū)域；管網(wǎng)運(yùn)維中心核查預(yù)警區(qū)域管線高程、材質(zhì)、連接狀態(tài)，評(píng)估薄弱環(huán)節(jié)；設(shè)備管理部檢查應(yīng)急泵組、抽水設(shè)備、照明設(shè)備狀態(tài)，確保電力保障。

2.2物資與裝備

后勤保障組在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資清點(diǎn)，重點(diǎn)檢查疏通工具（疏通機(jī)、高壓水槍）、防護(hù)用品（防水服、呼吸器）、備用管材（長(zhǎng)度≥10米，接口類型覆蓋率達(dá)80%）儲(chǔ)備情況。通信組測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)頻段），確?？鐓^(qū)域聯(lián)絡(luò)。

2.3后勤與通信

辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛調(diào)度，確保運(yùn)輸能力滿足隊(duì)伍需求；食堂準(zhǔn)備應(yīng)急餐食。通信組建立臨時(shí)指揮信道，確保指揮部與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)暢通，同時(shí)監(jiān)測(cè)社交媒體輿情動(dòng)態(tài)。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：上游來水正常、管內(nèi)水位回落至安全線以下、無新增險(xiǎn)情報(bào)告、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除。由監(jiān)測(cè)評(píng)估組提供解除建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

3.2解除要求

預(yù)警解除指令需同步撤銷發(fā)布渠道上的預(yù)警信息，恢復(fù)正常生產(chǎn)調(diào)度。各小組將應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為待命狀態(tài)，但保留關(guān)鍵崗位值班。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除指令簽發(fā)責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急辦公室，需記錄解除時(shí)間、簽發(fā)依據(jù)及后續(xù)狀態(tài)。某次預(yù)警解除因未及時(shí)撤銷APP推送，導(dǎo)致人員誤判，暴露了閉環(huán)管理的必要性。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部依據(jù)事故信息處置研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。如事故涉及重要市政節(jié)點(diǎn)且水位持續(xù)反超，則啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)；若導(dǎo)致管網(wǎng)系統(tǒng)癱瘓且無有效控制手段，則啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)；一般性設(shè)備故障則啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)。級(jí)別確定需記錄決策過程與依據(jù)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確分工，下達(dá)指令。較大事故及以上需每日召開調(diào)度會(huì)，研判事態(tài)。會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。

1.2.2信息上報(bào)

應(yīng)急辦公室在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成首次信息上報(bào)，后續(xù)每2小時(shí)更新處置進(jìn)展，重大險(xiǎn)情即時(shí)報(bào)告。內(nèi)容需包含現(xiàn)場(chǎng)最新態(tài)勢(shì)、資源消耗、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

搶險(xiǎn)救援組提出物資需求清單，后勤保障組在1小時(shí)內(nèi)完成調(diào)配，協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量。技術(shù)部提供技術(shù)方案支持，必要時(shí)引入設(shè)計(jì)單位專家團(tuán)隊(duì)。

1.2.4信息公開

信息發(fā)布組根據(jù)指揮部指令，通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布預(yù)警或進(jìn)展信息，明確發(fā)布口徑與責(zé)任人。敏感信息需經(jīng)辦公室審核。

1.2.5后勤與財(cái)力保障

后勤保障組保障現(xiàn)場(chǎng)人員餐飲、飲水，醫(yī)療救治組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保搶險(xiǎn)需求。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)管控

搶險(xiǎn)救援組設(shè)置警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，懸掛警示標(biāo)識(shí)。必要時(shí)封閉周邊道路，引導(dǎo)交通。需制定人員疏散清單，明確轉(zhuǎn)移路線。

2.2人員救助

發(fā)現(xiàn)被困人員時(shí)，救援人員需佩戴空氣呼吸器、生命探測(cè)儀，在確保自身安全前提下實(shí)施救援。醫(yī)療救治組做好傷員分類處置，重傷員需優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)評(píng)估組每30分鐘監(jiān)測(cè)水位、流量、水質(zhì)（濁度、COD），重點(diǎn)關(guān)注pH值變化。利用聲吶探測(cè)管底高程，評(píng)估結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4技術(shù)支持

技術(shù)部提供管網(wǎng)三維模型支持，計(jì)算排水量需求。設(shè)計(jì)院顧問提供結(jié)構(gòu)加固建議。需建立遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

2.5工程搶險(xiǎn)

根據(jù)故障性質(zhì)，采取針對(duì)性措施：管道堵塞實(shí)施高壓沖洗或機(jī)械疏通；破損管段采用防水材料臨時(shí)封堵；泵站故障啟動(dòng)備用電源，搶修控制柜。搶險(xiǎn)作業(yè)需制定專項(xiàng)方案，明確安全措施。

2.6環(huán)境保護(hù)

泵站搶修時(shí)設(shè)置圍堰，防止油污外排。收集淤泥、垃圾等污染物，移交環(huán)保部門處置。監(jiān)測(cè)岸邊水體油膜擴(kuò)散情況。

2.7人員防護(hù)

搶險(xiǎn)人員需佩戴防護(hù)用品，包括防水服、安全帽、防滑鞋、護(hù)目鏡。涉水作業(yè)需配備救生衣、呼吸器，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。定期檢測(cè)作業(yè)環(huán)境氧含量、有毒氣體濃度。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時(shí)，應(yīng)急辦公室在24小時(shí)內(nèi)向市政應(yīng)急指揮中心提交支援申請(qǐng)，說明事故等級(jí)、資源缺口、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

3.2聯(lián)動(dòng)要求

提前共享事故現(xiàn)場(chǎng)信息（包括管網(wǎng)圖、危險(xiǎn)源分布），明確對(duì)接協(xié)調(diào)人。外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接。

3.3指揮關(guān)系

外部力量納入統(tǒng)一指揮體系，由應(yīng)急指揮部下達(dá)指令。必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，明確牽頭單位。救援行動(dòng)需報(bào)指揮部批準(zhǔn)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故隱患消除、水位回落至安全線、受淹區(qū)域恢復(fù)排水功能、無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。由監(jiān)測(cè)評(píng)估組提出終止建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

4.2終止要求

響應(yīng)終止后需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，評(píng)估直接經(jīng)濟(jì)損失，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)。信息公開組發(fā)布處置結(jié)果。

4.3責(zé)任人

終止決定簽發(fā)責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急辦公室主任，需記錄終止時(shí)間、簽發(fā)依據(jù)及后續(xù)恢復(fù)計(jì)劃。

七、后期處置

1污染物處理

1.1削減與攔截

應(yīng)急處置組需持續(xù)監(jiān)測(cè)受影響水體，對(duì)泄漏的油類、化學(xué)物質(zhì)采用圍油欄、吸油氈進(jìn)行攔截，對(duì)溶解性污染物投加吸附劑或中和劑進(jìn)行原位處理。優(yōu)先處理排放口附近水體，防止污染物擴(kuò)散至下游支管網(wǎng)。

1.2收集與處置

收集淤積的污染物、受污染的垃圾及設(shè)備，分類存放至符合標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)收集點(diǎn)，避免二次污染。委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置，處置過程需全程監(jiān)測(cè)并記錄。

1.3水質(zhì)恢復(fù)

恢復(fù)排水功能后，加強(qiáng)出水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，濁度、COD、pH值等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時(shí)，需采取前置過濾或人工曝氣措施，直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)方可全面恢復(fù)排放。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

組織設(shè)計(jì)、施工單位編制管網(wǎng)修復(fù)方案，明確管材選用（如球墨鑄鐵管、HDPE雙壁波紋管）、接口形式、施工方法（如頂管、開槽）。修復(fù)工程需通過質(zhì)量驗(yàn)收，恢復(fù)管網(wǎng)的輸水能力與結(jié)構(gòu)安全。

2.2設(shè)備調(diào)試

泵站、閥門等設(shè)備修復(fù)后需進(jìn)行壓力測(cè)試、運(yùn)行調(diào)試，確保自動(dòng)化控制系統(tǒng)恢復(fù)正常。利用水力模型校核管網(wǎng)水力平衡，優(yōu)化調(diào)度策略。

2.3資產(chǎn)評(píng)估

對(duì)受損管網(wǎng)、設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)損失評(píng)估，納入企業(yè)固定資產(chǎn)折舊計(jì)劃。重大事故需申請(qǐng)專項(xiàng)維修資金。

3人員安置

3.1遭遇險(xiǎn)人員

對(duì)因事故被困或轉(zhuǎn)移的人員，需進(jìn)行健康檢查，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。協(xié)助其恢復(fù)工作或生活，必要時(shí)提供臨時(shí)安置補(bǔ)助。

3.2受影響居民

若事故導(dǎo)致周邊居民用水受影響，需協(xié)調(diào)水務(wù)部門恢復(fù)供水，并提供生活用水保障。對(duì)受淹區(qū)域居民，配合政府做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與補(bǔ)償工作。

3.3搶險(xiǎn)人員

對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行安全評(píng)估，必要時(shí)組織職業(yè)健康檢查。總結(jié)表彰先進(jìn)典型，緩解其心理壓力。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信總臺(tái)，收錄各小組、相關(guān)單位（生產(chǎn)部、管網(wǎng)運(yùn)維中心、設(shè)備管理部、安全環(huán)保部）及外部協(xié)作單位（市政應(yīng)急、水利、環(huán)保）的常用聯(lián)系方式。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)維護(hù)媒體溝通渠道。

1.2聯(lián)系方式與方法

通過加密電話、內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)、應(yīng)急APP、政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)傳輸。重要聯(lián)絡(luò)員需設(shè)置至少兩種通信方式（如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)），并定期進(jìn)行通信測(cè)試。

1.3備用方案

當(dāng)主通信系統(tǒng)中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)或與鄰近企業(yè)共享通信資源。建立“一主一備”聯(lián)絡(luò)員制度，確保指令鏈暢通。

1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，各小組聯(lián)絡(luò)員為具體責(zé)任人，需保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。某次暴雨導(dǎo)致光纜中斷事件中，因備用衛(wèi)星電話未及時(shí)啟用導(dǎo)致信息停滯，暴露了備用方案執(zhí)行的重要性。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家?guī)?/p>

由設(shè)計(jì)院資深工程師、高校教授、市政專家組成，覆蓋管網(wǎng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)分析、水力模型、環(huán)境評(píng)估等領(lǐng)域，建立專家信息庫及聯(lián)系方式。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

搶險(xiǎn)維修隊(duì)（30人，含焊工、管道工、電工，日常巡檢兼任應(yīng)急任務(wù)）、管網(wǎng)巡檢小組（15人，負(fù)責(zé)管道視頻檢測(cè)、水質(zhì)采樣）、泵站運(yùn)維小組（10人，負(fù)責(zé)設(shè)備啟停與維護(hù)）。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程公司簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，明確響應(yīng)條件、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議隊(duì)伍需納入備選資源庫，定期進(jìn)行能力評(píng)估。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織隊(duì)伍培訓(xùn)（含應(yīng)急演練、技能考核），每年更新隊(duì)伍名單及聯(lián)系方式。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下人力資源滿足需求。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

應(yīng)急物資庫儲(chǔ)備：管道材料（PE管材10噸、球墨鑄鐵管50米，接口配件齊全）、疏通設(shè)備（高壓清洗車2臺(tái)、管道機(jī)器人1套）、搶險(xiǎn)工具（發(fā)電機(jī)5臺(tái)、防水卷材20卷、沙袋5000條）、監(jiān)測(cè)儀器（水質(zhì)檢測(cè)儀5臺(tái)、聲吶探測(cè)儀2臺(tái)）、防護(hù)用品（防水服100套、呼吸器20套）、照明設(shè)備（移動(dòng)照明燈20盞）。

3.2性能與存放

物資按類型分區(qū)存放，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，確保通風(fēng)、防潮。高壓清洗車、管道機(jī)器人等大型設(shè)備需配備專用存儲(chǔ)空間，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

3.3運(yùn)輸與使用

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，后勤保障組1小時(shí)內(nèi)完成物資調(diào)配，優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)急需物資。物資使用需登記臺(tái)賬，損壞或消耗需及時(shí)補(bǔ)充。

3.4更新與補(bǔ)充

每半年對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，損耗率超過10%的需立即補(bǔ)充。根據(jù)技術(shù)更新（如新材料、新設(shè)備）修訂物資清單，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急物資采購。

3.5臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、更新日期。臺(tái)賬需定期更新，并與實(shí)物核對(duì)。

3.6責(zé)任人

后勤保障組負(fù)責(zé)人為物資保障總責(zé)任人，各類型物資指定專人管理，并建立責(zé)任追究機(jī)制。某次爆管搶修因缺乏備用法蘭導(dǎo)致延誤，暴露了物資管理的重要性。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

確保應(yīng)急指揮中心、重點(diǎn)泵站、維修基地雙電源供電，配備移動(dòng)發(fā)電機(jī)組（≥200千瓦）作為備用電源，儲(chǔ)備柴油（≥5噸）或天然氣，滿足72小時(shí)應(yīng)急供電需求。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

若涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)，需與燃?xì)夤窘⒙?lián)動(dòng)機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急閥門、盲板，制定燃?xì)庑孤?yīng)急處置方案。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（占營收比例≥0.5%），包含物資購置、維修費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)、外部救援協(xié)調(diào)費(fèi)。

2.2動(dòng)用程序

一般事故由生產(chǎn)部申請(qǐng)，安全環(huán)保部審批；較大事故由應(yīng)急辦公室申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大事故直接動(dòng)用企業(yè)應(yīng)急備用金，事后按程序報(bào)銷。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛管理

配備應(yīng)急指揮車（含通信設(shè)備）、搶險(xiǎn)車（含排水設(shè)備）、運(yùn)輸車（含物資），建立車輛使用登記制度，確保隨時(shí)可用。

3.2路線規(guī)劃

預(yù)先規(guī)劃應(yīng)急車輛優(yōu)先通行路線，避開易澇點(diǎn)，保障物資運(yùn)輸效率。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序

搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，聯(lián)合安保部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

4.2社會(huì)穩(wěn)定

信息發(fā)布組與宣傳部配合，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播引發(fā)社會(huì)恐慌。

5技術(shù)保障

5.1模型支持

完善管網(wǎng)水力模型、水質(zhì)模型，實(shí)現(xiàn)事故模擬推演與影響預(yù)測(cè)。

5.2遠(yuǎn)程支持

建立遠(yuǎn)程會(huì)商平臺(tái)，支持專家遠(yuǎn)程診斷、方案設(shè)計(jì)。

6醫(yī)療保障

6.1急救準(zhǔn)備

配備急救箱、AED，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議。

6.2人員防護(hù)

為搶險(xiǎn)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療防護(hù)用品，定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

7后勤保障

7.1人員餐飲

食堂提供應(yīng)急餐食，儲(chǔ)備方便食品、飲用水，滿足連續(xù)作戰(zhàn)需求。

7.2住宿保障

預(yù)留應(yīng)急宿舍或酒店房間，供外部救援人員、專家使用。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警方法、應(yīng)急響應(yīng)流程（含啟動(dòng)條件與終止程序）、現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)（如管道堵漏工藝、有限空間救援要求）、應(yīng)急資源管理、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、相關(guān)法律法規(guī)（含《安全生產(chǎn)法》《水污染防治法》）及企業(yè)規(guī)章制度。結(jié)