第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急通訊設備維護隊伍預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于公司所有生產、儲存、經營、運輸等環(huán)節(jié)中應急通訊設備的維護與應急保障工作。涵蓋應急通訊設備的日常巡檢、故障排查、應急搶修、備件儲備及通訊保障演練等全流程管理。針對突發(fā)性設備故障、自然災害、人為破壞等導致應急通訊中斷的事故，本預案提供系統(tǒng)性處置方案。以某化工廠因雷擊導致應急廣播系統(tǒng)癱瘓的事故為例，系統(tǒng)故障使事故現場信息傳遞效率降低30%，延誤應急響應時間12分鐘，該案例凸顯應急通訊設備維護的必要性。預案需確保在事故等級達到III級（較大事故）及以上時，應急通訊保障能力滿足《生產安全事故應急條例》中“信息傳遞及時準確”的要求。

1.2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍及公司控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級：

1.2.1I級響應

適用于重大事故（如人員傷亡超過10人、直接經濟損失超過1000萬元）或區(qū)域性應急通訊網絡癱瘓。觸發(fā)條件包括核心通訊設備永久性損壞、至少兩個應急指揮所通訊中斷。響應原則為“快速凍結、全面保障”，要求在1小時內啟動跨區(qū)域應急通訊資源調配，優(yōu)先保障現場救援指令傳輸。某鋼廠熔爐爆炸事故中，應急通訊系統(tǒng)在30分鐘內恢復雙通道備份，避免指揮鏈斷裂，印證了該級別的必要性。

1.2.2II級響應

適用于較大事故（如3-10人傷亡、500-1000萬元損失）或單區(qū)域應急通訊中斷。觸發(fā)條件為關鍵設備故障但未影響核心網絡，如衛(wèi)星電話失效或市話線路中斷。響應原則為“精準修復、局部覆蓋”，要求在2小時內完成故障隔離與臨時方案部署，確保事故現場與分指揮中心的通訊暢通。某制藥廠倉庫火災事故中，應急通訊保障隊通過臨時基站恢復隔離區(qū)域通訊，使疏散指令覆蓋率達95%，符合II級響應目標。

1.2.3III級響應

適用于一般事故（如輕傷事故）或設備輕微故障。觸發(fā)條件為非關鍵設備問題，如對講機電量不足或線路輕微干擾。響應原則為“常規(guī)處置、快速恢復”，由車間級維修班組在4小時內完成修復，無需跨部門協(xié)調。某機械廠設備撞擊導致光纜輕微損傷的事故中，班組通過熔接設備在90分鐘內完成修復，體現該級別的適用性。分級響應遵循“分級負責、逐級提升”原則，確保資源投入與風險等級匹配。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位

公司成立應急通訊設備維護指揮部，由分管生產副總擔任總指揮，下設日常管理與應急響應兩個層級。日常管理由設備管理部負責，包含通訊技術組、備件管理組和巡檢組；應急響應階段成立臨時搶修隊，成員來自各生產單元維修骨干及設備管理部技術專家。

2.應急處置職責

2.1應急通訊設備維護指揮部

負責應急響應的統(tǒng)一指揮，審批資源調配方案，監(jiān)督行動任務落實?？傊笓]同時兼任技術總負責，對搶修方案擁有最終決定權。副總指揮分管現場協(xié)調與后勤保障。

2.2設備管理部（日常管理職能）

通訊技術組：負責應急通訊設備的臺賬管理、技術參數維護及應急方案的年度修訂，需掌握至少3種主流通訊設備的故障診斷方法。備件管理組：建立價值超50萬元的設備備件庫，確保核心設備備件滿足30%的故障冗余需求，定期更新備件清單。巡檢組：執(zhí)行每周2次的設備巡檢計劃，重點區(qū)域包括控制室、泵房、危化品庫等，需記錄信號強度、線路損耗等關鍵數據。

2.3應急搶修隊（臨時組建）

2.3.1搶修組長

由設備管理部資深工程師擔任，負責現場勘查、搶修方案制定與進度把控，需具備事故場景下的指揮協(xié)調能力。

2.3.2線路班

成員來自各單元電工，負責光纜、電纜的熔接與修復，需通過年度光纖熔接考核，熟練使用OTDR等測試儀器。任務包括在2小時內完成線路搶通。

2.3.3設備班

成員來自設備管理部通訊技術組，負責基站、電臺、應急電源等設備的更換與調試，需掌握至少2種品牌設備的安裝調試流程。

2.3.4測試組

由通訊技術組骨干組成，負責搶修后的信號測試與系統(tǒng)聯(lián)調，需確保通話質量滿足《安全生產信息傳輸性能要求》（AQ/T3042）標準，測試項目包含語音清晰度、數據傳輸速率等。

2.4協(xié)同部門

生產運行部：提供事故工況信息，協(xié)助確定搶修區(qū)域的警戒范圍。安全環(huán)保部：負責現場安全監(jiān)督，確保搶修人員佩戴合格防護用品。后勤保障部：負責運輸、住宿等支持工作。財務部：保障應急維修費用支出，單次維修費用超20萬元需啟動備用資金渠道。

三、信息接報

1.應急值守電話

公司設立24小時應急值守熱線（電話號碼預留），由設備管理部值班人員負責接聽。同時開通短信報送渠道，值班人員需確保電話暢通率100%，短信響應時間不超過30秒。值班電話需向應急管理部門備案，并定期進行功能測試。

2.事故信息接收與內部通報

2.1信息接收程序

接報人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、現象、涉及設備類型及初步判斷的故障原因。對于可能影響應急通訊的事故，接報人員應在1分鐘內向應急通訊設備維護指揮部總指揮（設備管理部主管）核實信息。若事故發(fā)生在非工作時間，接報人員需立即通知最接近的搶修班組長。

2.2內部通報方式

接報確認后，通過公司內部電話會議系統(tǒng)或應急廣播向相關單位發(fā)布預警信息。通報內容包含事故級別、影響范圍及初步處置措施。通報順序為：先生產單元現場負責人，再車間級管理人員，最后分指揮部成員。電話通報需使用加密線路，確保信息安全性。

2.3責任人

信息接報第一責任人：設備管理部值班人員。內部通報第一責任人：應急通訊設備維護指揮部總指揮。

3.向上級主管部門和單位報告事故信息

3.1報告流程

I級事故：應急通訊設備維護指揮部總指揮在接到事故報告后15分鐘內，通過政務內網或專用加密信道向應急管理部門報送初步報告，隨后2小時內報送詳細報告。II級事故：30分鐘內報送初步報告，1小時內報送詳細報告。III級事故：1小時內報送初步報告。

報告內容需符合《生產安全事故信息報告和處置辦法》要求，包含事故時間、地點、單位、人員傷亡、直接經濟損失、已采取措施、事故初步原因等要素。詳細報告需附帶應急通訊設備受損情況及影響評估。

3.2報告內容與時限

初步報告：核心要素包括事故性質、影響范圍、已采取措施。詳細報告：需補充現場照片、設備損壞清單、影響用戶數量、預計恢復時間等附件。

3.3責任人

初步報告第一責任人：應急通訊設備維護指揮部副總指揮。詳細報告第一責任人：總指揮。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

4.1通報方法與程序

4.1.1通報對象

包括應急管理部門、消防救援機構、電力部門及其他可能受影響的單位。通報需通過正式函件或部門間聯(lián)絡員機制進行。

4.1.2通報內容

通報事故級別、影響范圍、可能產生的次生風險及應急通訊保障需求。對于需要外部支援的情況，需明確請求的資源類型及數量。

4.1.3通報程序

由應急通訊設備維護指揮部總指揮審核通報內容，經分管生產副總批準后，由設備管理部指定專人送達。緊急情況下可通過加密傳真或視頻會議系統(tǒng)傳送。

4.2責任人

通報發(fā)送第一責任人：設備管理部主管。內容審核第一責任人：應急通訊設備維護指揮部總指揮。

四、信息處置與研判

1.響應啟動程序和方式

1.1響應啟動條件確認

接報信息經應急通訊設備維護指揮部初步研判，確認事故性質、影響范圍、可控性等要素滿足響應分級條件時，由總指揮簽署《響應啟動建議書》，報送應急領導小組。

1.2響應啟動決策

應急領導小組在收到建議書后30分鐘內召開緊急會議，結合現場核實信息及資源評估結果，作出響應啟動決策。決策需明確響應級別、總指揮及各工作組負責人。

1.3自動啟動機制

對于達到I級響應條件的突發(fā)事故，應急領導小組可授權應急通訊設備維護指揮部在收到報告后直接啟動響應程序，隨后補辦決策手續(xù)。該機制適用于設備管理系統(tǒng)癱瘓等無法延遲處置的情況。

1.4預警啟動

當事故信息尚未達到正式響應條件，但可能發(fā)展為較嚴重事故時，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警狀態(tài)下，指揮部需完成以下工作：

-啟動應急通訊設備巡檢頻次，增加重點區(qū)域設備監(jiān)測點；

-通知相關單位做好應急物資預置準備；

-每小時向領導小組報送事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

預警持續(xù)期間，若事態(tài)升級達到響應條件，自動轉為正式響應。

2.響應級別調整

2.1跟蹤與研判

響應啟動后，指揮部設立信息研判小組，由通訊技術組、生產運行部及安全環(huán)保部人員組成，通過多方會商研判事故發(fā)展趨勢。研判內容包含：

-設備損壞程度評估，需結合設備冗余設計參數；

-通訊中斷影響范圍，需繪制影響用戶分布圖；

-次生事故風險分析，需評估交叉影響；

-資源需求測算，需考慮外部支援需求。

2.2級別調整程序

-降級：當事故影響范圍縮小或核心系統(tǒng)恢復后，研判小組提出降級建議，經總指揮審核后報領導小組批準；

-升級：當出現新災情、設備關鍵部件失效或外部支援不足時，研判小組提出升級建議，指揮部立即執(zhí)行，無需領導組額外確認。

2.3調整時限

級別調整建議需在事態(tài)變化后60分鐘內提出，領導小組審批時限不超過30分鐘。

2.4注意事項

避免因信息滯后導致響應滯后，禁止因擔心升級而隱瞞事態(tài)發(fā)展。級別調整需基于事實數據，避免主觀臆斷。對于升級調整，需立即啟動更高級別預案中的資源調配方案。

五、預警

1.預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過公司應急廣播系統(tǒng)、內部電話會議網絡、移動短信平臺及現場預警標識發(fā)布。對于可能影響外部單位的情況，通過政務短信平臺向相關單位發(fā)送簡報。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機制，預警信息分為黃色（注意準備）、橙色（準備響應）、紅色（響應行動）三個等級。發(fā)布形式為語音播報+文字顯示，內容包含預警級別、影響區(qū)域、預計影響時間及應對建議。

1.3發(fā)布內容

核心要素包括：事故類型（如設備故障）、影響設備名稱及數量、預計影響范圍、應急通訊保障需求（如臨時基站部署）、預警級別及解除條件。附件需包含應急通訊設備受損評估報告、影響用戶清單及備用通訊方案。

2.響應準備

2.1隊伍準備

-啟動應急搶修隊集結程序，明確各班組長聯(lián)系方式；

-組織通訊技術組進行應急技能復訓，重點演練光纖熔接、無線網絡切換等操作；

-通知各生產單元維修骨干做好個人防護裝備及工具準備。

2.2物資準備

-啟動應急備件庫啟用程序，優(yōu)先調配核心設備備件；

-檢查應急通訊設備（如衛(wèi)星電話、應急電臺）的電量及狀態(tài)；

-確認應急發(fā)電車、光纜熔接設備等關鍵裝備位置及運行狀態(tài)。

2.3裝備準備

-對應急通訊設備的電池、天線等附件進行全檢；

-預置臨時通訊設施所需安裝位置，準備施工工具；

-檢查應急照明、警示標識等輔助裝備。

2.4后勤準備

-確認應急搶修人員住宿點、餐飲供應方案；

-準備應急醫(yī)療包、飲用水等物資；

-明確外部支援人員的接待流程。

2.5通信準備

-建立應急通訊保障監(jiān)測網絡，實時監(jiān)控核心線路信號強度；

-預置應急通訊聯(lián)絡表，包含關鍵單位聯(lián)絡人和備用號碼；

-準備應急通訊設備油機及充電設備。

3.預警解除

3.1解除條件

-影響事故的應急通訊設備恢復正常運行；

-預警區(qū)域內無新增通訊中斷事件；

-應急領導小組確認影響范圍已消除或得到有效控制。

3.2解除要求

-由應急通訊設備維護指揮部總指揮向領導小組提交解除建議；

-領導小組批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息；

-解除信息需包含解除時間、后續(xù)觀察要求及聯(lián)系方式。

3.3責任人

-預警解除建議第一責任人：應急通訊設備維護指揮部總指揮；

-解除信息發(fā)布第一責任人：應急領導小組辦公室主任。

六、應急響應

1.響應啟動

1.1響應級別確定

根據事故信息接收研判結果，參照響應分級標準，由應急通訊設備維護指揮部總指揮初步判定響應級別，報應急領導小組審定。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議召開

啟動相應級別應急指揮會議，會議議程包括：事故基本情況通報、應急資源評估、處置方案討論、分工部署。首次會議須在響應啟動后60分鐘內召開。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限和內容要求，向相關部門和單位報送事故信息。涉及外部報送的，由指揮部指定專人負責，確保信息準確、及時。

1.2.3資源協(xié)調

啟動應急資源調配程序，建立資源需求清單，明確物資、裝備、人員需求。設備管理部負責應急物資調配，生產運行部負責人員協(xié)調。

1.2.4信息公開

通過公司公告欄、內部網站等渠道發(fā)布應急信息，涉及敏感信息需經領導小組審批。對于需要外部公開的情況，由應急領導小組統(tǒng)一對外發(fā)布。

1.2.5后勤保障

后勤保障部負責應急人員食宿、交通安排，確保應急隊伍連續(xù)作戰(zhàn)能力。需建立應急人員健康監(jiān)測制度。

1.2.6財力保障

財務部負責應急資金撥付，單次事故支出超過應急預備費額度時，需按程序報批。確保應急維修費用快速審批通道暢通。

2.應急處置

2.1事故現場處置

2.1.1警戒疏散

現場警戒由現場負責人負責，設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。疏散路線需避開已確認的通訊設備故障區(qū)域。

2.1.2人員搜救

由安全環(huán)保部牽頭，協(xié)調醫(yī)療、消防等部門開展人員搜救。優(yōu)先救援被困在通訊設備故障區(qū)域的傷員。

2.1.3醫(yī)療救治

傷員由現場急救組進行初步處理，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構。需建立傷員信息登記制度。

2.1.4現場監(jiān)測

設立環(huán)境監(jiān)測點，監(jiān)測大氣、水體等介質中危險物質濃度。監(jiān)測數據每2小時向指揮部報告一次。

2.1.5技術支持

通訊技術組在現場提供技術指導，需攜帶便攜式測試設備（如頻譜分析儀）。

2.1.6工程搶險

搶修隊伍需遵循“先保主網、后保支線”原則，確保核心通訊鏈路優(yōu)先恢復。實施搶修時需履行報備程序。

2.1.7環(huán)境保護

搶修作業(yè)需避免二次污染，廢棄物需分類收集處理。

2.2人員防護

搶修人員需佩戴合格的個人防護裝備，包括但不限于絕緣手套、安全帽、防靜電服等。需進行崗前安全交底。

3.應急支援

3.1外部支援請求

3.1.1請求程序

當事態(tài)超出公司處置能力時，由應急通訊設備維護指揮部總指揮向相關單位發(fā)出支援請求。請求內容需包含事故簡報、所需資源、聯(lián)系方式。

3.1.2請求要求

請求需明確外部支援力量的類型、數量及到達時間要求。需指定聯(lián)絡人全程對接。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量對接時，需明確指揮關系。原則上由我方指揮部總指揮負責現場總協(xié)調，重大事項報請上級單位領導決策。

3.3外部力量到達后的指揮

外部力量到達后，需向我方指揮部報到，由指揮部指定專人介紹現場情況及配合需求。聯(lián)合行動需制定統(tǒng)一行動方案。

4.響應終止

4.1終止條件

-事故現場得到有效控制，無次生風險；

-受影響應急通訊設備恢復正常運行；

-環(huán)境監(jiān)測數據達標；

-應急指揮部確認無再發(fā)風險。

4.2終止要求

-由應急通訊設備維護指揮部總指揮提出終止建議；

-經應急領導小組批準后，發(fā)布終止決定；

-響應終止后，需進行善后處置及資料歸檔。

4.3責任人

-終止建議第一責任人：應急通訊設備維護指揮部總指揮；

-終止決定第一責任人：應急領導小組總指揮。

七、后期處置

1.污染物處理

1.1剩余污染物處置

對事故現場殘留的危險物質進行收集、清理和處置。處置流程包括：設置臨時收集點、分類收集容器、使用專用吸收材料、合規(guī)轉運至危廢處置單位。需制定污染物擴散模擬方案，控制清理范圍。

1.2環(huán)境監(jiān)測

事故后72小時內增加環(huán)境監(jiān)測頻次，監(jiān)測指標包括大氣中的揮發(fā)性有機物（VOCs）、水體中的電導率、pH值等。監(jiān)測數據需連續(xù)記錄，直至恢復到背景值水平。

1.3清理記錄

建立污染物處置臺賬，記錄污染物種類、數量、處置方法、處置單位及資質等信息。清理完畢后進行現場拍照存檔。

2.生產秩序恢復

2.1設備檢查與修復

制定設備專項檢查方案，對受損及可能受影響的應急通訊設備進行全面檢測。修復方案需經技術論證，確保修復后的設備滿足運行規(guī)范。

2.2工藝調整

根據設備受損情況，對生產流程進行必要調整。涉及關鍵設備替代時，需評估對整體工藝的影響。

2.3系統(tǒng)測試

恢復生產前需進行通訊系統(tǒng)聯(lián)動測試，包括主備系統(tǒng)切換測試、數據傳輸速率測試、語音通話質量測試等，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

2.4恢復計劃

制定分階段恢復方案，明確各階段恢復目標、時間節(jié)點及責任人。逐步恢復生產單元，直至全面恢復。

3.人員安置

3.1停工人員安置

對因事故導致停工的人員，按規(guī)定落實薪資待遇。提供必要的心理疏導服務。

3.2受傷人員安置

落實受傷人員的醫(yī)療費用及保險待遇?？祻推陂g提供必要的職業(yè)康復服務。

3.3臨時住宿安排

對因事故無法返回住所的人員，提供臨時住宿安排。需協(xié)調住宿點的基本生活設施。

八、應急保障

1.通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應急通信保障清單，包含以下通信方式及聯(lián)系方式：

-應急值守熱線：預留24小時值班電話號碼

-衛(wèi)星電話：指定型號及運營商聯(lián)系方式

-應急廣播系統(tǒng)：操作規(guī)程及備用電源連接方式

-內部電話會議系統(tǒng)：系統(tǒng)操作指南及賬號密碼

-移動通信保障：備用基站或租用渠道聯(lián)系方式

所有聯(lián)系方式需定期更新，每年至少核查一次。

1.2通信方法

-常態(tài)通信：通過公司內部網絡及電話系統(tǒng)

-應急通信：優(yōu)先使用衛(wèi)星電話、應急電臺等獨立通信系統(tǒng)

-信息傳遞：采用加密方式傳輸敏感信息

1.3備用方案

-備用電源：為關鍵通信設備配備油機及太陽能發(fā)電系統(tǒng)

-備用線路：建立光纜、電纜等多種線路備份方案

-備用頻率：預留應急廣播及電臺備用頻率

1.4保障責任人

-通信保障總負責人：設備管理部主管

-值班通信員：設備管理部指定人員

-備用電源管理：設備管理部電工

2.應急隊伍保障

2.1應急人力資源

2.1.1專家

-通信技術專家：由設備管理部高級工程師擔任

-電磁兼容專家：外部聘請專家聯(lián)系方式

-應急通信規(guī)劃專家：外部聘請專家聯(lián)系方式

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2.1.2專兼職應急救援隊伍

-應急搶修隊：由設備管理部及各生產單元維修骨干組成，人數不少于30人

-應急通信保障小組：設備管理部通訊技術組人員組成，人數不少于10人

-人員需定期進行應急技能培訓，每年不少于4次

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

-外部通信維修單位：簽訂年度應急維修協(xié)議，明確響應時間要求

-專業(yè)設備租賃公司：簽訂應急通信設備租賃協(xié)議

協(xié)議需每年審核一次。

3.物資裝備保障

3.1應急物資和裝備清單

建立應急物資裝備臺賬，包含以下信息：

-物資/裝備名稱：如應急電臺、光纜熔接設備、應急電源等

-類型：通信設備、工具、防護用品等

-數量：按能滿足最高響應級別需求配置

-性能參數：詳細技術指標

-存放位置：具體庫房或存放點

-運輸條件：運輸要求及特殊防護措施

-使用條件：操作說明及注意事項

-更新補充時限：最低使用年限及報廢標準

-管理責任人：設備管理部指定專人

3.2臺賬管理

-臺賬采用電子化管理系統(tǒng)，實時更新物資狀態(tài)

-每季度進行實物盤點，確保賬物相符

-報廢物資需履行審批程序，并進行技術鑒定

3.3責任人及聯(lián)系方式

-臺賬管理第一責任人：設備管理部主管

-物資管理員：設備管理部指定人員

-裝備維護負責人：設備管理部電工

九、其他保障

1.能源保障

1.1應急供電

為應急通訊設備配備獨立供電系統(tǒng)，包括UPS不間斷電源、應急發(fā)電機及備用燃油儲備。發(fā)電機容量需滿足最高級別應急場景需求。

1.2能源管理

建立應急能源使用審批制度，制定能源節(jié)約方案。定期檢查備用電源狀態(tài)，確保隨時可用。

2.經費保障

2.1預算安排

在年度預算中安排應急預備費，專項用于應急物資購置、設備維修及外部支援。

2.2使用管理

簡化應急經費審批流程，確保應急情況下資金快速到位。建立應急費用后補機制。

3.交通運輸保障

3.1車輛準備

配備應急通信保障專用車輛，包含通訊裝備運輸車、發(fā)電車及物資運輸車。

3.2運輸協(xié)調

與運輸部門建立應急運輸協(xié)調機制，確保應急物資及人員能夠快速轉運。

4.治安保障

4.1現場警戒

協(xié)調安保部門在事故現場設立警戒區(qū)域，維護現場秩序。

4.2信息安全

加強應急通信系統(tǒng)的網絡安全防護，防止信息泄露或被篡改。

5.技術保障

5.1技術支持

建立應急技術專家組，為搶修提供技術指導。儲備應急通信技術手冊及標準規(guī)范。

5.2研發(fā)投入

定期評估現有應急通信技術，必要時進行技術升級或研發(fā)。

6.醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療聯(lián)絡

與就近醫(yī)療機構建立應急醫(yī)療協(xié)作機制，制定傷員轉運方案。

6.2應急醫(yī)療站

在應急基地設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品及急救設備。

7.后勤保障

7.1人員保障

為應急隊伍配備必要的防護用品及勞保用品。

7.2生活保障

建立應急人員食宿保障方案，確保應急期間人員基本生活需求。

十、應急預案培訓

1.培訓內容

培訓內容涵蓋應急通信設備的基本原理、故障診斷方法、應急通