第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案制定預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，涵蓋但不限于設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、人員傷害等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與管理。預(yù)案明確了事故發(fā)生后應(yīng)急指揮體系構(gòu)建、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保事故響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化與高效化。以某化工廠為例，2021年某裝置因操作失誤引發(fā)連續(xù)性泄漏事故，造成下游水體污染，此次事件凸顯了統(tǒng)一應(yīng)急規(guī)程的必要性。適用范圍覆蓋單位所有生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存設(shè)施、公用工程系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)同的重要性，涉及工藝安全管理、變更管理、承包商管理等專業(yè)領(lǐng)域。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。分級(jí)原則基于事故后果的嚴(yán)重性，例如Ⅰ級(jí)事故需啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源，而Ⅳ級(jí)事故可在廠內(nèi)獨(dú)立處置。以某礦業(yè)企業(yè)為例，2022年礦井突水事故導(dǎo)致百人被困，因影響范圍廣且需省級(jí)以上資源介入，被確認(rèn)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本要求是：事故升級(jí)時(shí)逐級(jí)激活更高層級(jí)預(yù)案，確保信息傳遞的時(shí)效性；響應(yīng)措施需與事故等級(jí)匹配，避免資源浪費(fèi)，如Ⅲ級(jí)事故僅需調(diào)動(dòng)廠內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍，無(wú)需啟動(dòng)外部救援力量。同時(shí)，分級(jí)應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，某化工廠2023年演練中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急通道堵塞問(wèn)題，導(dǎo)致Ⅱ級(jí)響應(yīng)實(shí)際處置效率降低，促使單位修訂了分級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

單位成立應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及多個(gè)專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)事故應(yīng)急決策、資源統(tǒng)一調(diào)配與信息發(fā)布。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，承擔(dān)日常管理、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。構(gòu)成單位職責(zé)明確：生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)工藝處置、設(shè)備搶修、過(guò)程監(jiān)控；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源管控；設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)受損設(shè)備評(píng)估與維修保障；物資保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配與后勤支持；技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)方案支持與事故分析；人力資源部負(fù)責(zé)人員搜救、傷亡統(tǒng)計(jì)與安撫。各部門須落實(shí)事故報(bào)告主體責(zé)任，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮部辦公室

構(gòu)成：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部相關(guān)人員。職責(zé)：建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)部門會(huì)商，編報(bào)應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)，跟蹤處置進(jìn)展，確保指令有效傳達(dá)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、技術(shù)部骨干。職責(zé)：執(zhí)行工藝控制措施，控制事故蔓延；實(shí)施設(shè)備隔離、搶修；提供技術(shù)支持，制定并執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保響應(yīng)措施符合工藝安全管理要求。

2.3警戒疏散組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、保安部、行政部人員。職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散人員至安全區(qū)域，統(tǒng)計(jì)人員到位情況，確保疏散路線暢通。

2.4后勤保障組

構(gòu)成：物資保障部、行政部人員。職責(zé)：保障應(yīng)急電源、照明、通訊，提供防護(hù)裝備與醫(yī)療用品，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置組物資需求。

2.5醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室人員、外聘急救團(tuán)隊(duì)。職責(zé)：開(kāi)展傷員急救，配合外部醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)，負(fù)責(zé)應(yīng)急心理疏導(dǎo)，確保傷員得到及時(shí)有效救治。

2.6聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：辦公室、技術(shù)部、人力資源部人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，傳遞指令信息，協(xié)調(diào)專家支援，管理媒體問(wèn)詢。

2.7環(huán)境監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、技術(shù)部專業(yè)人員。職責(zé)：使用便攜式檢測(cè)儀，監(jiān)測(cè)大氣、水體、土壤介質(zhì)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出處置建議，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受控。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，公布在顯著位置及主要合作單位。值班人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉事故報(bào)告流程、信息要素及保密要求，確保在接報(bào)后10分鐘內(nèi)完成初步信息記錄與報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收渠道包括電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、值班人員直報(bào)。接收后，值班人員立即核實(shí)信息要素（時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、初步影響等），電話報(bào)告指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。辦公室負(fù)責(zé)人確認(rèn)信息等級(jí)后，1小時(shí)內(nèi)通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對(duì)講機(jī)）向應(yīng)急指揮部各成員單位同步通報(bào)，確保信息同步。涉及變更管理系統(tǒng)的需同步更新事件狀態(tài)。

3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故由指揮部總指揮在接到信息后30分鐘內(nèi)向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故由副總指揮在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容依據(jù)GB/T29639附錄要求，包括事故發(fā)生基本要素、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)、需要支援事項(xiàng)。時(shí)限要求基于事故等級(jí)，特殊情況下（如可能升級(jí)）需提前報(bào)告。責(zé)任人明確為指揮部辦公室指定聯(lián)絡(luò)人，需具備信息匯總、核實(shí)能力。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象包括應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、消防救援機(jī)構(gòu)等。通報(bào)程序：指揮部辦公室根據(jù)事故等級(jí)，在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)專用電話或政府應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，向相關(guān)單位通報(bào)事故信息。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人員疏散范圍、交通管制需求等外部影響要素。責(zé)任人需熟悉相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)渠道及通報(bào)規(guī)范，確保信息要素完整、表述專業(yè)。涉及公眾信息的需按授權(quán)發(fā)布。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則。事故信息經(jīng)初步研判，達(dá)到相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室匯總分析材料，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及控制能力，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作出啟動(dòng)決策并宣布。例如，某裝置泄漏事故導(dǎo)致監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)，經(jīng)辦公室研判達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策后啟動(dòng)。對(duì)于快速發(fā)展的險(xiǎn)情，如火災(zāi)爆炸事故，可依據(jù)預(yù)設(shè)條件自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)，啟動(dòng)時(shí)需同步完成信息核實(shí)與指揮部激活。若事故初期信息不明，未達(dá)啟動(dòng)條件，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，調(diào)動(dòng)部分應(yīng)急資源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與值守，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，為后續(xù)決策提供依據(jù)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需建立事態(tài)跟蹤機(jī)制，定時(shí)（初始階段每30分鐘，穩(wěn)定后每小時(shí)）評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)、處置效果及資源需求。研判內(nèi)容涵蓋泄漏物擴(kuò)散速度、人員受影響程度、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化、外部救援力量到位情況等。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由指揮部辦公室提出級(jí)別調(diào)整建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。級(jí)別調(diào)整遵循“就高原則”，即當(dāng)事態(tài)惡化或處置措施不足以控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，可考慮降級(jí)。調(diào)整決策需確保決策時(shí)效性，避免因猶豫導(dǎo)致事態(tài)失控或資源冗余。例如，某中毒事故初期為Ⅳ級(jí)響應(yīng)，隨著擴(kuò)散范圍擴(kuò)大，經(jīng)監(jiān)測(cè)組報(bào)告有毒氣體濃度超標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組果斷提升至Ⅲ級(jí)響應(yīng)，增派防護(hù)力量和監(jiān)測(cè)設(shè)備。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，當(dāng)事故可能發(fā)生但信息尚不明確，或初期處置不足以控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、現(xiàn)場(chǎng)電子顯示屏、警報(bào)器；外部通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)、合作單位聯(lián)絡(luò)渠道。發(fā)布方式采用分級(jí)推送，內(nèi)部渠道優(yōu)先，外部渠道同步。預(yù)警信息內(nèi)容需明確警示事項(xiàng)（如“XX區(qū)域可能發(fā)生泄漏，請(qǐng)人員撤離”）、影響范圍預(yù)估、建議防范措施（如“關(guān)閉相關(guān)閥門”）、預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色），并注明發(fā)布單位及咨詢電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。隊(duì)伍方面，啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，明確人員到位時(shí)限，必要時(shí)采取強(qiáng)制動(dòng)員措施；物資方面，檢查應(yīng)急物資庫(kù)，優(yōu)先調(diào)配防護(hù)裝備、消防器材、堵漏材料；裝備方面，啟動(dòng)應(yīng)急照明、通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器；后勤方面，準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水、臨時(shí)休息場(chǎng)所；通信方面，確保指揮部與各工作組、現(xiàn)場(chǎng)人員聯(lián)絡(luò)暢通，建立多渠道信息通報(bào)機(jī)制。技術(shù)部門需提供技術(shù)支持，修訂或準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)因素消除；事態(tài)得到有效控制，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大的可能；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，人員安全得到保障。預(yù)警解除由發(fā)出預(yù)警的指揮部負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或監(jiān)測(cè)組的報(bào)告決定。解除要求需確認(rèn)影響已完全消除或轉(zhuǎn)入可控狀態(tài)，并通知所有受預(yù)警影響的單位和個(gè)人。責(zé)任人需核實(shí)解除條件，確保決策科學(xué)，避免誤判導(dǎo)致次生風(fēng)險(xiǎn)。解除指令需正式發(fā)布，并記錄在案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果確定，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。啟動(dòng)后，程序性工作包括：指揮部辦公室立即召集核心成員召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，通報(bào)情況，部署任務(wù)；按照規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位上報(bào)事故信息，確保信息要素準(zhǔn)確完整；啟動(dòng)資源協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)配單位內(nèi)部應(yīng)急物資、裝備、人員；根據(jù)需要決定是否以及如何進(jìn)行信息公開(kāi)，初期以內(nèi)部通報(bào)為主，必要時(shí)授權(quán)辦公室對(duì)外發(fā)布簡(jiǎn)要信息；啟動(dòng)后勤保障方案，確保指揮部運(yùn)行、人員食宿、交通等；技術(shù)方案支持組介入，提供處置依據(jù)。財(cái)力保障組評(píng)估需求，落實(shí)應(yīng)急費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；疏散人員至指定安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)，安撫情緒。

人員搜救：根據(jù)事故類型，組織專業(yè)救援隊(duì)伍，利用生命探測(cè)儀等設(shè)備搜尋被困人員，實(shí)施救援。

醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，護(hù)送傷員。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：部署監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。

技術(shù)支持：技術(shù)專家組分析事故原因，提供處置方案建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作。

工程搶險(xiǎn)：組織搶修隊(duì)伍，修復(fù)受損設(shè)備、管道，控制泄漏源，消除事故隱患。

環(huán)境保護(hù)：采取圍堵、吸附、稀釋等措施，控制污染物擴(kuò)散，減少環(huán)境危害。

2.2人員防護(hù)

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素（如毒物、高溫、輻射等），為處置人員配備相應(yīng)的防護(hù)裝備，如正壓式空氣呼吸器、防化服、隔熱服等，并制定穿戴、維護(hù)、更換規(guī)程。定期進(jìn)行個(gè)體防護(hù)用品效能檢查，確保防護(hù)措施有效性。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事態(tài)超出單位控制能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)專用聯(lián)絡(luò)渠道向相關(guān)外部救援力量（如消防救援、醫(yī)療急救、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)監(jiān)察等）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需明確事故性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、已采取措施、所需支援類型及數(shù)量。聯(lián)動(dòng)程序要求：外部力量到達(dá)前，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)先期引導(dǎo)和信息核實(shí)；外部力量到達(dá)后，根據(jù)事故等級(jí)和外部指揮官建議，可成立聯(lián)合指揮部，或由外部力量接管現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，內(nèi)部單位提供輔助支持。明確指揮關(guān)系需提前溝通，確保指令暢通。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件為：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；所有傷亡人員得到妥善處置，受影響人員安全得到保障；環(huán)境危害已消除或得到有效控制。響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)。終止要求：組織撤離最后一批應(yīng)急人員，檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全，評(píng)估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，方可宣布終止。責(zé)任人需綜合評(píng)估終止條件，確保決策穩(wěn)妥，并負(fù)責(zé)終止指令的發(fā)布與后續(xù)工作的移交。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成污染物泄漏或擴(kuò)散后，需立即啟動(dòng)污染物處理方案。根據(jù)污染物性質(zhì)（如油類、化學(xué)品、固體廢物等）和污染介質(zhì)（土壤、水體、大氣），采取針對(duì)性處置措施。例如，土壤污染需進(jìn)行挖掘、淋洗、修復(fù)或移除；水體污染需設(shè)置圍油欄、吸附材料投放、活性污泥法處理等；大氣污染需啟動(dòng)噴淋系統(tǒng)、增設(shè)尾氣處理裝置。處理過(guò)程需持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保污染物濃度達(dá)標(biāo)。廢棄物按危險(xiǎn)廢物管理要求收集、暫存，并交由有資質(zhì)單位處置。處理方案需符合環(huán)保法規(guī)要求，并報(bào)備相關(guān)監(jiān)管部門。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)需分階段進(jìn)行。初期以安全評(píng)估和隱患排查為主，確保設(shè)備和系統(tǒng)安全可靠。隨后，根據(jù)設(shè)備修復(fù)情況和工藝許可，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。涉及變更管理的事項(xiàng)，需嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確認(rèn)。優(yōu)先恢復(fù)核心裝置和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，防止事故再次發(fā)生?；謴?fù)過(guò)程中需保持與安全部門的密切溝通，確保安全生產(chǎn)措施到位。

3人員安置

對(duì)受事故影響的人員，特別是受傷、需要心理干預(yù)或暫時(shí)無(wú)法返回崗位的人員，提供必要的安置和保障。受傷人員按醫(yī)療計(jì)劃進(jìn)行治療和康復(fù)。對(duì)需要心理疏導(dǎo)的人員，由醫(yī)務(wù)室或外聘專家提供心理支持服務(wù)。暫時(shí)無(wú)法返回崗位的人員，按單位規(guī)定發(fā)放工資，提供必要的后勤支持。同時(shí)，做好受影響人員家屬的溝通和安撫工作，維護(hù)單位穩(wěn)定。安置措施需體現(xiàn)人文關(guān)懷，并關(guān)注員工的實(shí)際需求。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息傳遞的時(shí)效性與可靠性。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法登記在案，包括指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員、外部重要聯(lián)絡(luò)單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位等）。方法包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用對(duì)講機(jī)、應(yīng)急短信平臺(tái)、衛(wèi)星電話等。備用方案包括：主用線路中斷時(shí)切換至備用線路；移動(dòng)通信受阻時(shí)使用衛(wèi)星通信或短波電臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)癱瘓時(shí)啟用紙質(zhì)記錄和人工傳遞。保障責(zé)任人由辦公室指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查通信設(shè)備完好性，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，并掌握備用方案的啟動(dòng)程序。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)?，涵蓋技術(shù)、管理、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，用于提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，由單位內(nèi)部員工組成，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)先期處置和輔助保障；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如專業(yè)消防隊(duì)、醫(yī)療急救隊(duì)、危廢處置公司等）簽訂合作協(xié)議，在事故超出單位能力時(shí)提供支援。各單位明確隊(duì)伍組成、人員名單、聯(lián)系方式、培訓(xùn)計(jì)劃及演練安排。確保應(yīng)急隊(duì)伍人員數(shù)量充足，技能滿足處置需求，并建立定期培訓(xùn)和考核機(jī)制。

3物資裝備保障

單位應(yīng)急物資和裝備包括：防護(hù)裝備（呼吸器、防護(hù)服、手套、安全帽等）、消防器材（滅火器、消防栓、消防車等）、堵漏材料（堵漏膠、沙土、吸附棉等）、監(jiān)測(cè)儀器（氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀等）、照明設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療急救用品等。需明確各類物資裝備的類型、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放位置（設(shè)專用倉(cāng)庫(kù)或庫(kù)房，分區(qū)分類存放）、運(yùn)輸條件（如需冷藏、防震）、使用前檢查維護(hù)要求、更新補(bǔ)充時(shí)限（定期檢查，按損耗率和使用率補(bǔ)充，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好）、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。所有物資裝備建立詳細(xì)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存和使用情況，確保隨時(shí)可用。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急電源供應(yīng)，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備（如應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)）配備備用電源（如UPS、柴油發(fā)電機(jī)組），并制定啟動(dòng)方案。定期檢查備用電源狀態(tài)和容量，保障事故發(fā)生時(shí)電力供應(yīng)，滿足基本應(yīng)急需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急演練、事故處置及善后等。建立經(jīng)費(fèi)快速審批程序，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金能夠及時(shí)到位。明確資金使用管理和監(jiān)督機(jī)制。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、運(yùn)輸車）處于良好狀態(tài)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度。規(guī)劃應(yīng)急車輛通行優(yōu)先通道，確保事故處置和人員疏散時(shí)車輛能夠順暢通行。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源，保障物資、人員運(yùn)輸需求。

4治安保障

事故發(fā)生時(shí)，指定安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、人員管制、車輛引導(dǎo)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。配合公安機(jī)關(guān)做好周邊治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)提供支援。

5技術(shù)保障

技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急技術(shù)支持，包括事故分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置方案制定、技術(shù)裝備應(yīng)用等。建立專家咨詢機(jī)制，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)指導(dǎo)。確保相關(guān)技術(shù)資料、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范齊全可用。

6醫(yī)療保障

設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，做好傷員初期救治。制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案，與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道。必要時(shí)請(qǐng)求急救中心提供支援，并做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和心理援助準(zhǔn)備。

7后勤保障

后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的人員食宿、飲水、服裝、通訊設(shè)備租賃等生活物資保障，確保應(yīng)急人員能夠持續(xù)工作。協(xié)調(diào)臨時(shí)休息場(chǎng)所和餐飲供應(yīng)，維持后勤服務(wù)暢通，為應(yīng)急工作提供有力支撐。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、事故報(bào)告流程、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)與協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置基本技能（如化學(xué)品泄漏處置、火災(zāi)撲救、個(gè)人防護(hù)用品使用）、應(yīng)急設(shè)備操作規(guī)程、自救互救知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合單位實(shí)際情況，納入工藝安全管理、變更管理、承包商管理等專業(yè)要求，提升培訓(xùn)的針對(duì)性。例如，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行人員加強(qiáng)工藝異常處置和緊急停車程序的培訓(xùn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干，以及涉及關(guān)鍵崗位（如操作工、維修工、應(yīng)急隊(duì)伍成員）的人員。這些人員需具備較強(qiáng)的應(yīng)急