第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)人員健康損害或可能引發(fā)健康損害的應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋但不限于以下情形：傳染病疫情（如流感、手足口病等），群體性不明原因疾病，食物中毒，職業(yè)中毒，生物恐怖襲擊引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，確保資源合理調(diào)配，保障員工生命安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。具體場(chǎng)景需結(jié)合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行判定，如某化工廠因員工感染諾如病毒導(dǎo)致連續(xù)生產(chǎn)線停擺，即屬于適用范圍。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）。分級(jí)原則如下：

一級(jí)響應(yīng)適用于事件導(dǎo)致超過100人發(fā)病或死亡，或跨區(qū)域傳播，或威脅區(qū)域外安全的情況。例如，全球性新冠病毒大流行導(dǎo)致員工感染率超過5%，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)跨部門總指揮部，調(diào)用外部醫(yī)療資源，實(shí)施全員隔離管控。

二級(jí)響應(yīng)適用于事件導(dǎo)致50至100人發(fā)病或死亡，或局限單一車間/廠區(qū)，無跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。某食品加工廠出現(xiàn)沙門氏菌集體中毒事件，發(fā)病人數(shù)達(dá)30人，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，成立廠級(jí)應(yīng)急小組，配合疾控部門開展溯源調(diào)查。

三級(jí)響應(yīng)適用于事件導(dǎo)致10至49人發(fā)病，或僅限單一班組，無死亡病例。如辦公室出現(xiàn)3例流感和5例嘔吐癥狀，經(jīng)確認(rèn)無傳染性，僅啟動(dòng)部門級(jí)應(yīng)急小組，實(shí)施癥狀監(jiān)測(cè)和醫(yī)療隔離。

四級(jí)響應(yīng)適用于事件導(dǎo)致10人以下發(fā)病，或癥狀輕微無流行趨勢(shì)。如個(gè)別員工出現(xiàn)輕微過敏反應(yīng)，由醫(yī)務(wù)室處理，記錄在案，無需跨部門協(xié)調(diào)。

分級(jí)響應(yīng)需遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，確保響應(yīng)措施與事件級(jí)別匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)、人力資源、行政后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、人力資源部、行政辦公室、醫(yī)務(wù)室及各主要生產(chǎn)車間。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組五個(gè)專項(xiàng)工作組，各工作組平行運(yùn)作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)應(yīng)急資源的調(diào)配；組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；向上級(jí)主管部門和屬地衛(wèi)生行政部門報(bào)告重大事件；監(jiān)督應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

3專項(xiàng)工作組職責(zé)

31綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：指揮部辦公室（行政辦公室牽頭）、安全環(huán)保部、人力資源部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止決策支持；組織跨部門會(huì)商；協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量（如疾控中心、定點(diǎn)醫(yī)院）；維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)秩序；負(fù)責(zé)指揮部指令的傳達(dá)與督辦。行動(dòng)任務(wù)包括建立應(yīng)急工作臺(tái)賬，繪制應(yīng)急疏散路線圖，定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

32醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：醫(yī)務(wù)室、人力資源部（負(fù)責(zé)員工健康檔案管理）、外部合作醫(yī)院。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測(cè)與篩查；對(duì)感染或疑似病例提供初步診斷與醫(yī)療處置；聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)；實(shí)施隔離觀察人員的管理與照護(hù)；開展員工健康宣教和心理疏導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備常用藥品和防護(hù)用品，制定員工就醫(yī)流程圖，定期開展急救技能培訓(xùn)。

33現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、涉及事件的車間。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的初步控制（如消毒、污染物處置）；排查病媒生物孳生環(huán)境；對(duì)受影響設(shè)備進(jìn)行隔離或停運(yùn)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生。行動(dòng)任務(wù)包括制定現(xiàn)場(chǎng)消毒方案，配備應(yīng)急消毒設(shè)備，對(duì)接觸人員開展流行病學(xué)調(diào)查。

34后勤保障組

構(gòu)成單位：行政辦公室、財(cái)務(wù)部、物資管理部門。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（防護(hù)用品、醫(yī)療器材、生活物資）的采購與儲(chǔ)備；保障應(yīng)急電源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行；提供隔離觀察場(chǎng)所及餐飲保障；處理應(yīng)急費(fèi)用報(bào)銷。行動(dòng)任務(wù)包括建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，設(shè)置應(yīng)急物資專用庫房，制定隔離人員生活保障方案。

35信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：行政辦公室、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事件信息的收集、分析、上報(bào)與發(fā)布；建立與外部信息渠道（政府、媒體）的溝通機(jī)制；管理內(nèi)部信息發(fā)布平臺(tái)；記錄應(yīng)急過程資料。行動(dòng)任務(wù)包括制定信息發(fā)布口徑，使用專用電話線與上級(jí)部門對(duì)接，編輯應(yīng)急處置日?qǐng)?bào)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由行政辦公室統(tǒng)一管理，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間接報(bào)。電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部各主要部門及車間，并報(bào)備上級(jí)主管部門和屬地應(yīng)急管理部門。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

21信息接收程序

接報(bào)人員需詳細(xì)記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步癥狀或情況描述、報(bào)告人信息等要素，做到準(zhǔn)確、完整。對(duì)模糊不清的信息，應(yīng)通過電話回訪或請(qǐng)求報(bào)告人聯(lián)系指定人員進(jìn)一步核實(shí)。

22內(nèi)部通報(bào)方式與程序

初步接報(bào)后，接報(bào)人員立即向應(yīng)急指揮部辦公室（行政辦公室）負(fù)責(zé)人報(bào)告。辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)事件初步判斷，決定通報(bào)范圍和級(jí)別，通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、即時(shí)通訊群組或應(yīng)急廣播發(fā)布預(yù)警信息。涉及特定區(qū)域或車間的，由生產(chǎn)運(yùn)行部同步通知相關(guān)責(zé)任人。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出關(guān)鍵信息，避免引發(fā)不必要的恐慌。

23通報(bào)責(zé)任人

行政辦公室負(fù)責(zé)人為首次內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人，生產(chǎn)運(yùn)行部、醫(yī)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)人根據(jù)指揮部指令承擔(dān)后續(xù)專項(xiàng)通報(bào)責(zé)任。

3向外部報(bào)告流程

31報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

根據(jù)事件級(jí)別和政府要求，建立分級(jí)報(bào)告機(jī)制：

一級(jí)響應(yīng)事件，事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。報(bào)告內(nèi)容包含事件基本情況、已采取措施、潛在影響等。

二級(jí)響應(yīng)事件，事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展每6小時(shí)更新一次信息。

三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)事件，分別于事發(fā)后6小時(shí)和8小時(shí)內(nèi)向?qū)俚丶部夭块T報(bào)備，必要時(shí)通報(bào)上級(jí)主管部門。報(bào)告內(nèi)容重點(diǎn)說明事件性質(zhì)、處置措施和效果。

32報(bào)告流程與責(zé)任人

事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室（行政辦公室）指定專人負(fù)責(zé)對(duì)外報(bào)告，收集整理事件信息，按照規(guī)定格式撰寫報(bào)告，并通過正式渠道（如政務(wù)專網(wǎng)、電子郵箱）提交。行政辦公室負(fù)責(zé)人審核報(bào)告內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確無誤后上報(bào)。涉及上級(jí)單位時(shí)，同時(shí)抄送相關(guān)管理層級(jí)。

33向其他部門通報(bào)方法

根據(jù)事件性質(zhì)，確定通報(bào)對(duì)象和范圍：

疾病預(yù)防類事件，由醫(yī)務(wù)室會(huì)同疾控部門，向?qū)俚匦l(wèi)生健康委員會(huì)、疾病預(yù)防控制中心通報(bào)，提供病例定義、樣本采集要求等詳細(xì)信息。通報(bào)方式采用專用電話線或加密網(wǎng)絡(luò)傳輸。

安全生產(chǎn)類事件（如化學(xué)品泄漏導(dǎo)致人員中毒），由安全環(huán)保部向應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)，說明危害物質(zhì)、擴(kuò)散范圍、人員疏散情況等。通報(bào)需同步提供現(xiàn)場(chǎng)視頻或照片資料。

通報(bào)責(zé)任人分別為醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人和安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人，需確保信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)接收單位，并保留通報(bào)記錄。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

11響應(yīng)啟動(dòng)決策

根據(jù)接報(bào)信息，應(yīng)急指揮部辦公室（行政辦公室）迅速評(píng)估事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及本單位控制能力，對(duì)照預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行研判。若評(píng)估結(jié)果達(dá)到或超過某一響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，辦公室立即向應(yīng)急指揮部總指揮（或其授權(quán)的副總指揮）匯報(bào)?？傊笓]組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)商，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況及專家意見（如需），作出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的決策，并由指揮部辦公室正式發(fā)布啟動(dòng)令。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間、適用范圍及初始行動(dòng)要求。

12自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)發(fā)生概率高、危害性明確的事件類型（如特定傳染病爆發(fā)），可在預(yù)案中設(shè)定自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。例如，當(dāng)車間內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)超過5例符合某種法定傳染病的疑似病例時(shí)，不論事件當(dāng)前級(jí)別，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同步觸發(fā)現(xiàn)場(chǎng)隔離和醫(yī)療救護(hù)程序，確保響應(yīng)時(shí)效性。自動(dòng)啟動(dòng)條件需經(jīng)過科學(xué)測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

13預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

對(duì)于尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但存在升級(jí)可能的事件，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，提醒各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，包括人員健康監(jiān)測(cè)加強(qiáng)、環(huán)境消毒頻次增加、應(yīng)急物資檢查補(bǔ)充等。同時(shí)，保持與外部相關(guān)部門（如疾控中心）的信息暢通，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。預(yù)警啟動(dòng)需明確解除條件，并指定專人負(fù)責(zé)狀態(tài)監(jiān)控與調(diào)整。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

21跟蹤研判機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部指定綜合協(xié)調(diào)組或現(xiàn)場(chǎng)處置組，負(fù)責(zé)持續(xù)收集事件發(fā)展信息，包括新增病例、癥狀變化、傳播趨勢(shì)、處置效果等。信息收集需采用多渠道方法，如每日健康打卡統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境采樣檢測(cè)、與定點(diǎn)醫(yī)院溝通等。指揮部辦公室組織醫(yī)療、生產(chǎn)、安全等部門專業(yè)人員，運(yùn)用流行病學(xué)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等工具，對(duì)事態(tài)進(jìn)行科學(xué)研判。

22級(jí)別調(diào)整程序

基于跟蹤研判結(jié)果，若事態(tài)發(fā)展超出原響應(yīng)級(jí)別控制能力，或出現(xiàn)新的嚴(yán)重情況（如出現(xiàn)死亡病例、跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)），指揮部辦公室提出級(jí)別提升建議，報(bào)指揮部審議。若事態(tài)得到有效控制，危害程度顯著降低，可提出級(jí)別降級(jí)或終止響應(yīng)建議。級(jí)別調(diào)整需嚴(yán)格遵循預(yù)案規(guī)定，確保決策科學(xué)合理。審議通過后，由指揮部辦公室發(fā)布正式調(diào)整通知，并同步通報(bào)相關(guān)單位。

23避免響應(yīng)偏差

響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整應(yīng)基于客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)支撐，避免主觀臆斷或恐慌驅(qū)動(dòng)。需強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)評(píng)估原則，在事件發(fā)展初期可適當(dāng)采取高于初始判斷的響應(yīng)級(jí)別（即“寧可備而不用，不可用而無備”），確保萬無一失。同時(shí)，建立響應(yīng)效果評(píng)估機(jī)制，定期（如每日）評(píng)估已采取措施的針對(duì)性、有效性，為級(jí)別調(diào)整提供依據(jù)，防止響應(yīng)不足或過度響應(yīng)帶來的資源浪費(fèi)或延誤救治。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

11預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室通過以下渠道發(fā)布預(yù)警信息：

內(nèi)部渠道：利用單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用即時(shí)通訊平臺(tái)群組、電子顯示屏滾動(dòng)播放、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)通知等，確保信息覆蓋所有部門及人員。針對(duì)特定區(qū)域或崗位，由生產(chǎn)運(yùn)行部和安全環(huán)保部通過現(xiàn)場(chǎng)喊話、告示牌等方式補(bǔ)充通知。

外部渠道：根據(jù)事件性質(zhì)和政府要求，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)或委托指定的聯(lián)絡(luò)人員，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、加密電話線路向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門、疾控中心、應(yīng)急管理局等外部單位通報(bào)預(yù)警。涉及可能影響周邊單位或社區(qū)的情況，按批準(zhǔn)權(quán)限通過官方媒體或公告欄發(fā)布權(quán)威信息。

12預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：事件類型（如流感、食物中毒）、發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)（相對(duì)位置）、當(dāng)前狀況（疑似病例數(shù)、癥狀類型）、潛在風(fēng)險(xiǎn)（傳播途徑、影響范圍評(píng)估）、警示事項(xiàng)（個(gè)人防護(hù)、場(chǎng)所關(guān)閉）、應(yīng)急措施（健康監(jiān)測(cè)、消毒要求）、信息發(fā)布單位及聯(lián)系方式。信息表述需簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、易懂，避免使用專業(yè)術(shù)語或模糊不清的描述。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各專項(xiàng)工作組立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

醫(yī)療救護(hù)組組織醫(yī)務(wù)室人員、受過急救培訓(xùn)的志愿者做好待命準(zhǔn)備，明確分級(jí)響應(yīng)時(shí)的崗位分工；現(xiàn)場(chǎng)處置組由生產(chǎn)運(yùn)行部和安全環(huán)保部人員組成，檢查個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）和應(yīng)急處置工具；后勤保障組統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資庫存，確保藥品、防護(hù)用品、消毒劑等滿足需求；信息聯(lián)絡(luò)組準(zhǔn)備對(duì)外溝通口徑和資料。

22物資與裝備準(zhǔn)備

后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫房，補(bǔ)充常用藥品、體溫計(jì)、口罩、消毒液、隔離帶、應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備等，確保數(shù)量充足、狀態(tài)完好?，F(xiàn)場(chǎng)處置組檢查防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等PPE的適用性和庫存情況，并對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

23后勤準(zhǔn)備

行政辦公室協(xié)調(diào)食堂提供應(yīng)急狀態(tài)下的人員餐飲保障，檢查隔離觀察場(chǎng)所（如會(huì)議室、招待室）的通風(fēng)、消毒條件，確保滿足基本生活需求。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購和對(duì)外合作費(fèi)用及時(shí)到位。

24通信準(zhǔn)備

信息聯(lián)絡(luò)組測(cè)試所有應(yīng)急值守電話、對(duì)講機(jī)、外部聯(lián)絡(luò)線路的暢通性，確保緊急情況下信息傳遞無誤。建立與外部關(guān)鍵部門（如120急救中心、疾控中心）的直通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，減少溝通環(huán)節(jié)。

3預(yù)警解除

31預(yù)警解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：無新發(fā)病例或癥狀人員，連續(xù)觀察期（如7天）內(nèi)無新增病例，經(jīng)疾控部門評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已降至最低，或事件已得到有效控制并轉(zhuǎn)為常規(guī)管理狀態(tài)。

32預(yù)警解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室提出建議，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除通知需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，并提示恢復(fù)常態(tài)工作要求，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)保持對(duì)類似事件的警惕性，落實(shí)常態(tài)化防控措施。通知發(fā)布后，信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)內(nèi)外部反饋，確保信息傳達(dá)到位。

33責(zé)任人

預(yù)警解除的決策責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行與溝通，各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域恢復(fù)常態(tài)的具體工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

11響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)信息研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出初始響應(yīng)級(jí)別建議。指揮部總指揮組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)商，綜合考慮事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性及資源需求，確定最終響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于級(jí)別提升或降級(jí)，需在原響應(yīng)基礎(chǔ)上重新評(píng)估并決策。

12響應(yīng)啟動(dòng)程序

響應(yīng)級(jí)別確定后，指揮部辦公室立即執(zhí)行以下程序：

召開應(yīng)急會(huì)議：根據(jù)事件規(guī)模和復(fù)雜程度，啟動(dòng)相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急指揮部會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，通報(bào)情況，明確任務(wù)分工。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向上一級(jí)主管部門和屬地政府相關(guān)部門報(bào)告事件信息及響應(yīng)啟動(dòng)情況。

資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，各工作組按職責(zé)分工，調(diào)集所需人員、物資、裝備到位。

信息公開：由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，向內(nèi)部員工或外部公眾發(fā)布初步信息，說明事件基本情況、已采取措施和預(yù)防建議。

后勤及財(cái)力保障：后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制，確保人員餐飲、飲水、住宿等需求，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障處置工作順利開展。

2應(yīng)急處置

21事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

警戒疏散：現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，疏散無關(guān)人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)隔離。根據(jù)事件性質(zhì)，疏散范圍可延伸至周邊影響區(qū)域。

人員搜救：如事件導(dǎo)致人員被困或受傷，現(xiàn)場(chǎng)處置組在確保自身安全的前提下，開展先期救助，并配合專業(yè)救援力量實(shí)施搜救。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)傷病人員進(jìn)行初步診斷、分類處置和轉(zhuǎn)運(yùn)。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供必要的醫(yī)療觀察和基礎(chǔ)治療，配合定點(diǎn)醫(yī)院開展后續(xù)治療。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：由醫(yī)療救護(hù)組與環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)空氣、水體、物體表面等進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)消毒隔離措施。

技術(shù)支持：技術(shù)支持組（由生產(chǎn)、工藝、設(shè)備等專業(yè)人員組成）分析事件原因，提出技術(shù)處置方案，指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)或設(shè)備隔離。

工程搶險(xiǎn)：安全環(huán)保部組織維修人員，對(duì)受損設(shè)備、管道、建筑等進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，消除安全隱患。

環(huán)境保護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置污染物和醫(yī)療廢物，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行徹底消毒，防止環(huán)境污染擴(kuò)散。

22人員防護(hù)要求

所有參與現(xiàn)場(chǎng)處置的人員必須根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，佩戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等?，F(xiàn)場(chǎng)處置組需對(duì)PPE的選擇、佩戴、使用和更換進(jìn)行規(guī)范管理，并配備應(yīng)急洗消設(shè)施。醫(yī)療救護(hù)組需對(duì)可能接觸傳染性病源的人員進(jìn)行暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)采取強(qiáng)化防護(hù)措施。

3應(yīng)急支援

31向外部請(qǐng)求支援程序與要求

當(dāng)本單位應(yīng)急資源無法有效控制事態(tài)，或事件超出自身處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)外部支援請(qǐng)求程序：

確定支援需求：明確所需支援類型（醫(yī)療、消防、防疫、治安等）、數(shù)量和具體要求。

選擇支援單位：根據(jù)事件性質(zhì)和政府應(yīng)急指令，確定請(qǐng)求支援的對(duì)象（如119、120、12320等）。

涉及上級(jí)單位：同時(shí)向上一級(jí)單位報(bào)告，請(qǐng)求指示或協(xié)調(diào)支援。

提交請(qǐng)求：通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專用電話或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，向支援單位發(fā)送支援請(qǐng)求，說明基本情況、本單位需求及配合事項(xiàng)。

32聯(lián)動(dòng)程序與要求

外部支援力量到達(dá)前，指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，提供事件信息、現(xiàn)場(chǎng)情況、交通指引等必要支持。

外部支援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮（或其授權(quán)人員）與外部指揮官會(huì)商，根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，協(xié)商確定統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。一般由原單位指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)整體協(xié)調(diào)，外部力量在指定區(qū)域開展專業(yè)處置。建立信息共享和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指令暢通、行動(dòng)協(xié)同。

33外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

指揮權(quán)歸屬需根據(jù)支援力量級(jí)別和事件指揮體系確定：

當(dāng)請(qǐng)求支援單位為政府職能部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委）時(shí)，其指揮權(quán)通常優(yōu)先。原單位指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行協(xié)調(diào)單位，服從外部指揮。

當(dāng)請(qǐng)求支援單位為上級(jí)單位應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)，根據(jù)隸屬關(guān)系確定指揮權(quán)。

協(xié)同指揮模式下，設(shè)立聯(lián)合指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)，通過聯(lián)席會(huì)議制度決策重大事項(xiàng)。原單位應(yīng)急隊(duì)伍在聯(lián)合指揮下開展具體任務(wù)。

4響應(yīng)終止

41響應(yīng)終止基本條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：

事件現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無新的病例或隱患；

環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示有害物質(zhì)濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值，無健康危害；

傷病人員得到妥善救治，無死亡病例；

社會(huì)情緒穩(wěn)定，無次生事件風(fēng)險(xiǎn)。

42響應(yīng)終止要求

終止響應(yīng)需由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，并形成書面決定。指揮部辦公室向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告終止情況，并通報(bào)各工作組。

各工作組在指揮部統(tǒng)一安排下，逐步撤離現(xiàn)場(chǎng)，將應(yīng)急處置工作移交給日常管理部門或恢復(fù)生產(chǎn)流程。醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)跟蹤觀察密切接觸者，做好后續(xù)健康管理工作。

43責(zé)任人

響應(yīng)終止的決策責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織落實(shí)與信息發(fā)布，各工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域工作的收尾與總結(jié)。

七、后期處置

1污染物處理

11清理處置

應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理。根據(jù)污染物性質(zhì)（如化學(xué)毒物、生物病原體），制定專項(xiàng)處置方案，采用吸附、中和、消毒、焚燒等方法進(jìn)行無害化處理。廢棄物需分類收集，裝入專用包裝袋，標(biāo)識(shí)清楚，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防止二次污染。

12環(huán)境監(jiān)測(cè)

后勤保障組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)清理后的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，包括空氣、水體、土壤、物體表面等，確保污染物濃度符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果需存檔備查，如不達(dá)標(biāo)，需繼續(xù)采取強(qiáng)化消毒或工程修復(fù)措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21安全評(píng)估

生產(chǎn)運(yùn)行部會(huì)同安全環(huán)保部，對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝流程進(jìn)行安全評(píng)估，消除安全隱患，確認(rèn)符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

22恢復(fù)方案

制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響最大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立生產(chǎn)巡查制度，密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和員工健康狀況，確保生產(chǎn)穩(wěn)定。

23質(zhì)量控制

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)力度，對(duì)可能受影響的產(chǎn)品進(jìn)行追溯和抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)，暫停受影響產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。

3人員安置

31健康關(guān)懷

醫(yī)療救護(hù)組對(duì)事件中受到影響的員工（包括傷病人員、密切接觸者、心理受創(chuàng)人員）提供持續(xù)的健康管理和心理疏導(dǎo)服務(wù)。建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢，對(duì)出現(xiàn)健康問題的員工提供必要的醫(yī)療支持和休假安排。

32經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

人力資源部根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，以及員工實(shí)際損失情況，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或補(bǔ)助措施。對(duì)因事件導(dǎo)致失業(yè)或收入減少的員工，協(xié)助其申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇或就業(yè)援助。

33溝通安撫

行政辦公室通過座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，了解員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，化解矛盾，穩(wěn)定隊(duì)伍思想。對(duì)受到嚴(yán)重影響的員工家庭，給予必要的慰問和幫扶。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11通信聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，明確各工作組、相關(guān)部門及外部重要單位的常用通信方式。主要通信方式包括：行政辦公室設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€；指揮部成員及關(guān)鍵崗位人員配備手機(jī)并保持24小時(shí)暢通；利用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等作為備用通信手段；建立與外部單位（如120、12320、上級(jí)主管部門）的直通線路。信息傳遞應(yīng)采用書面記錄、即時(shí)通訊、電話確認(rèn)等多種方式，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

12備用方案

針對(duì)可能發(fā)生的通信中斷情況（如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)攻擊），制定備用通信方案：?jiǎn)⒂脗溆秒娫幢Ｕ贤ㄐ旁O(shè)備運(yùn)行；準(zhǔn)備紙質(zhì)版應(yīng)急通訊錄；利用應(yīng)急廣播、戶外喊話器等傳統(tǒng)方式傳遞指令；必要時(shí)協(xié)調(diào)使用外部公共通信網(wǎng)絡(luò)或?qū)で笳ㄐ挪块T支持。

13保障責(zé)任人

行政辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障工作的總體責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的日常維護(hù)和測(cè)試。各工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域人員通信聯(lián)絡(luò)的落實(shí)與監(jiān)督。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：

專家組：由單位內(nèi)部醫(yī)療、安全、技術(shù)、心理等領(lǐng)域的骨干人員組成，提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由醫(yī)務(wù)室人員、受過專業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)消防員、以及各部門選派的骨干人員組成，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、初期處置、秩序維護(hù)等任務(wù)。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如疾控中心、定點(diǎn)醫(yī)院、消防救援隊(duì)伍）簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，在必要時(shí)請(qǐng)求其提供專業(yè)支援。

22隊(duì)伍管理

定期對(duì)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能（如急救、消毒、疏散）培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍熟練掌握應(yīng)急處置流程。建立人員檔案，明確各崗位職責(zé)。與協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍保持常態(tài)化聯(lián)系，明確協(xié)作范圍和聯(lián)絡(luò)人員。

3物資裝備保障

31物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備信息：

類型：如藥品（抗生素、抗病毒藥、消毒劑）、防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、手套）、消毒設(shè)備（噴霧器、消毒燈）、應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備（呼吸器）、應(yīng)急食品、飲用水等。

數(shù)量：根據(jù)本單位規(guī)模和應(yīng)急需求，確定各類物資裝備的儲(chǔ)備數(shù)量，并設(shè)定最低保有量標(biāo)準(zhǔn)。

性能：明確物資裝備的技術(shù)參數(shù)、有效期，確保其滿足應(yīng)急使用要求。

存放位置：指定專用庫房或區(qū)域存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

運(yùn)輸及使用條件：注明物資裝備的運(yùn)輸要求（如冷藏、防潮）和操作注意事項(xiàng)。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：規(guī)定各類物資裝備的檢查、維護(hù)和補(bǔ)充周期，如藥品每季度檢查一次，防護(hù)用品每月盤點(diǎn)一次，根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)充。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各品類物資裝備的具體管理部門和責(zé)任人，并提供其聯(lián)系方式。

32臺(tái)賬管理

行政辦公室或后勤保障組負(fù)責(zé)物資裝備臺(tái)賬的建立、更新和維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期組織對(duì)庫存物資裝備進(jìn)行檢查、清點(diǎn)和維護(hù)，確保數(shù)量準(zhǔn)確、狀態(tài)良好、可隨時(shí)啟用。

九、其他保障

1能源保障

行政辦公室會(huì)同后勤保障組，檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用電源系統(tǒng)、儲(chǔ)油設(shè)施等，確保在電力中斷時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)備用電源，保障應(yīng)急照明、通風(fēng)、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷正常運(yùn)行。制定燃料儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急狀態(tài)下能源供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，用于應(yīng)急處置和后期恢復(fù)工作。經(jīng)費(fèi)使用遵循先斬后奏原則，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)使用審批和報(bào)銷程序，定期進(jìn)行決算和審計(jì)。

3交通運(yùn)輸保障

后勤保障組維護(hù)應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、運(yùn)輸車）的完好率，配備必要的燃料和維修工具。規(guī)劃應(yīng)急通道，確保在警戒或封鎖情況下，救援人員、物資和傷病人員能夠順利通行。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源。

4治安保障

安全環(huán)保部或指定人員負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的廠區(qū)秩序，設(shè)立警戒崗哨，防止無關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)需要，請(qǐng)求屬地公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，處理可能出現(xiàn)的糾紛或沖突。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持組（由生產(chǎn)、工藝、設(shè)備等專業(yè)人員組成）隨時(shí)待命，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，如分析事件原因、提出技術(shù)處置方案、指導(dǎo)設(shè)備隔離或恢復(fù)等。建立技術(shù)專家?guī)欤匾獣r(shí)進(jìn)行外部技術(shù)支援。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)室配備常用藥品、急救器材和消毒用品，