第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急水源污染應急監(jiān)測應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產區(qū)域內因各類突發(fā)性事件引發(fā)應急水源污染的事件。涵蓋化學物質泄漏、工業(yè)廢水排放異常、自然災害導致的污染等情形。應急水源包括但不限于消防用水、生活飲用水、生產循環(huán)水系統(tǒng)，以及為保障應急響應設立的可替代水源。適用范圍明確界定了應急監(jiān)測工作的對象與責任邊界，確保監(jiān)測數據精準反映水源安全狀況，為事態(tài)評估與處置決策提供科學依據。例如突發(fā)性氰化物泄漏事故，需立即啟動本預案，對廠區(qū)事故池及周邊地表水體開展連續(xù)監(jiān)測，直至水質指標穩(wěn)定達標。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及單位自控能力，將應急響應分為三級。

1級為重大污染事件，指水源污染物濃度超過國家標準3倍以上，或造成周邊2公里范圍內居民飲用水源受影響，需跨區(qū)域協(xié)調應急資源。例如，儲罐破裂導致劇毒溶劑泄漏，且下風向居民區(qū)水源井監(jiān)測到超標物質，應啟動1級響應，立即封鎖污染擴散路徑，同時調用外部專業(yè)監(jiān)測機構實施加密檢測。

2級為較大污染事件，指污染物濃度超標1至3倍，或影響廠區(qū)周邊500米范圍內非飲用水源，由單位內部多部門協(xié)同處置。如冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)因設備故障污染，經監(jiān)測酚類指標超標但未達飲用水標準，應啟動2級響應，暫停污染水源使用，啟動備用水源切換程序。

3級為一般污染事件，指污染物濃度輕微超標，僅限于廠區(qū)內部局部區(qū)域，可通過常規(guī)手段快速控制。例如管道腐蝕導致微量重金屬滲漏，經監(jiān)測鉛含量略超工藝標準，應啟動3級響應，立即隔離污染點，開展局部水體置換。

分級原則以污染物擴散速度、受體敏感度及單位應急能力為基準，確保響應資源與風險等級匹配，避免過度反應或處置不足。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、技術負責人任副總指揮，下設監(jiān)測、技術支持、后勤保障、外部協(xié)調四個工作小組，各部門負責人為成員單位。指揮部負責應急決策與資源調配，各小組分工協(xié)同實施監(jiān)測任務。

2應急處置職責

1應急指揮部職責

負責啟動與終止應急響應，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調跨部門行動?？傊笓]召集全體會議，評估污染等級，審定處置方案。副總指揮分管具體小組，確保任務落實。

2監(jiān)測小組職責

核心職責為水源污染快速檢測與動態(tài)監(jiān)控。小組成員由環(huán)境監(jiān)測站、生產車間技術員組成，配備便攜式水質分析儀、采樣設備。行動任務包括：

a)事故發(fā)生后30分鐘內完成污染源周邊布點，采用標準采樣法采集水樣；

b)運用離子色譜、氣相色譜等手段檢測特征污染物濃度，每2小時報告一次數據；

c)建立污染擴散模擬圖，預測影響范圍，為隔離措施提供依據。

3技術支持小組職責

由研發(fā)部、設備部工程師構成，負責分析污染機理，提出工藝控制方案。任務包括：

a)確定污染物質化學性質，評估生物毒性；

b)指導切斷污染路徑，如關閉相關閥門、停運故障設備；

c)設計水處理工藝，如吸附法、氧化還原法，降低污染物濃度。

4后勤保障小組職責

由行政部、采購部人員組成，保障應急物資供應。任務包括：

a)啟動應急庫房，調配吸附劑、中和劑、防護用品；

b)運維廢水處理站，確保污染物達標處置；

c)協(xié)調人員轉移，安撫受影響員工情緒。

5外部協(xié)調小組職責

由法務部、公關部人員構成，負責與政府環(huán)保部門、下游企業(yè)對接。任務包括：

a)通報污染事件，提供監(jiān)測數據；

b)引入第三方檢測機構復核結果；

c)簽訂污染賠償協(xié)議，監(jiān)督修復措施。

三、信息接報

1應急值守電話

單位設立24小時應急值守熱線，由總值班室專人負責接聽，電話號碼公布于各關鍵崗位及外部相關方。接報人員需記錄事件發(fā)生時間、地點、初步現象，并立即向指揮部負責人匯報。

2事故信息接收與內部通報

1接收程序

a)任何部門發(fā)現水源異常，須在5分鐘內向應急值守電話報告；

b)值守人員核實信息后，10分鐘內電話通知指揮部成員單位負責人；

c)指揮部確認后，30分鐘內通過內部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、廣播）發(fā)布一級預警。

2通報方式

a)初期通報采用電話簡報，說明事件性質、影響范圍；

b)隨后發(fā)送書面報告，包含監(jiān)測數據、處置措施；

c)涉及人員疏散時，同步啟動廠區(qū)警報系統(tǒng)。

3責任人

信息接收崗：生產調度中心值班員；

內部通報崗：指揮部信息聯(lián)絡員。

3向上級及外部報告

1報告流程

a)達到2級響應時，2小時內向行業(yè)主管部門提交初步報告；

b)達到1級響應時，1小時內向省級應急管理部門通報，同時抄送環(huán)保、水利部門；

c)外部報告需經指揮部審核，附監(jiān)測報告、處置方案。

2報告內容

a)事件基本要素：時間、地點、污染物質種類及濃度；

b)事態(tài)發(fā)展：擴散趨勢、影響區(qū)域；

c)應急措施：已采取行動、擬用資源。

3報告時限

2級響應：報告發(fā)起后120分鐘內送達；

1級響應：60分鐘內完成首次報告，后續(xù)每30分鐘更新進展。

4責任人

報告編制崗：環(huán)境監(jiān)測站站長；

報送審核崗：分管安全副總指揮。

4向外部單位通報

1通報對象

下游取水單位、周邊環(huán)境監(jiān)測站點、可能受影響的社區(qū)委員會。

2通報程序

a)通過固定電話、傳真發(fā)送《污染事件通報函》；

b)涉及飲用水源時，通報函需附應急供水方案；

c)危險化學品污染時，同步通知交通運輸部門協(xié)調道路管制。

3通報內容

a)簡述污染事件及潛在健康風險；

b)提供臨時避讓或防護建議；

c)公布臨時信息發(fā)布渠道。

4責任人

通報執(zhí)行崗：法務部經辦人。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1啟動條件判定

根據接報信息，監(jiān)測小組在30分鐘內完成污染源識別與初始濃度檢測。結合事故性質（如是否為劇毒物質）、嚴重程度（污染物濃度超標倍數）、影響范圍（擴散面積、受體敏感度，如是否涉及飲用水源）及單位自控能力（如是否有備用水源、處理設施冗余度），對照響應分級標準，判定是否達到啟動條件。

2啟動決策與宣布

a)達到1級或2級響應條件時，應急指揮部在60分鐘內召開緊急會議，研判決定啟動響應?？傊笓]簽署《應急響應啟動令》，由指揮部信息聯(lián)絡員向各成員單位宣布；

b)未達1級、2級條件但出現水源異常趨勢時，指揮部可決定啟動3級響應或預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，監(jiān)測小組加密監(jiān)測頻率（如每小時采樣分析），技術支持小組評估發(fā)展趨勢，做好升級準備。

c)自動啟動機制：針對設定的高風險場景（如特定儲罐泄漏），系統(tǒng)自動觸發(fā)預設響應程序，同時通知指揮部核實。

3預警啟動與準備

預警啟動條件：污染事件可能升級但尚未達到較低響應級別門檻，如監(jiān)測到污染物濃度緩慢上升，或氣象條件預示擴散加劇。預警期間，后勤保障小組預置應急物資，外部協(xié)調小組準備對外發(fā)布信息。

2響應級別調整

1跟蹤與研判

響應啟動后，監(jiān)測小組每2小時提交監(jiān)測報告，結合水文模型、氣象數據，綜合研判污染擴散、衰減趨勢。技術支持小組評估現有處置措施效果，提出調整建議。指揮部每日召開研判會，分析事態(tài)變化。

2級別調整條件

a)升級條件：污染物濃度持續(xù)超標，影響范圍擴大至新區(qū)域，或出現次生災害風險；

b)降級條件：污染物濃度下降至標準限值以下并穩(wěn)定8小時，影響范圍萎縮，處置措施有效。

3調整程序

確認升級條件后，指揮部在30分鐘內發(fā)布《響應級別調整令》；確認降級條件后，評估是否可轉入預警或終止響應。所有調整均需記錄并存檔，必要時通報上級主管部門。

4注意事項

避免因監(jiān)測滯后導致響應不足，也防止因恐慌引發(fā)過度響應。堅持“分級負責、動態(tài)調整”原則，確保處置資源與實際風險相匹配。

五、預警

1預警啟動

1發(fā)布條件

當監(jiān)測到水源污染物濃度接近標準限值或出現緩慢上升趨勢，但尚未達到應急響應啟動閾值時，指揮部決定啟動預警。

2發(fā)布渠道與方式

a)內部渠道：通過廠區(qū)廣播、內部通訊系統(tǒng)、應急短信平臺向涉事車間、相關部門及人員發(fā)布；

b)外部渠道：視情況向下游取水單位、周邊社區(qū)及環(huán)保部門發(fā)布預警信息。發(fā)布方式采用《預警公告》形式，通過公告欄、合作媒體或環(huán)保部門指定平臺發(fā)布。

3發(fā)布內容

公告包含：預警級別（如藍碼）、污染物質名稱與潛在風險、影響范圍初步評估、建議防護措施（如減少接觸、準備備用水源）、信息發(fā)布單位及聯(lián)系方式。

2響應準備

1隊伍準備

a)啟動應急值班機制，監(jiān)測小組24小時駐守；

b)技術支持小組集合，評估現有工藝的應急處置能力；

c)后勤保障小組檢查應急物資儲備（吸附材料、防護器具、監(jiān)測設備），確?？捎脿顟B(tài)。

2物資與裝備準備

a)預調撥部分應急沙袋、圍堵材料至潛在污染擴散路徑沿線；

b)檢查便攜式監(jiān)測儀器的校準狀態(tài)，補充化學試劑；

c)啟動備用水源管路，確認切換流程。

3后勤準備

a)確認應急車輛（運輸、搶險）可用性，加注燃油；

b)準備臨時人員避難場所，儲備飲用水及防護用品；

c)檢查應急電源、照明設備。

4通信準備

a)檢查內部應急通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）電量與信號；

b)建立與外部單位（環(huán)保、水利）的即時溝通渠道；

c)恢復或測試應急網站、公眾號的信息發(fā)布功能。

3預警解除

1解除條件

a)監(jiān)測數據持續(xù)達標8小時以上，且污染源已有效控制；

b)污染物濃度回落至安全水平，且無進一步擴散風險；

c)下游取水單位反饋水質正常。

2解除程序

a)監(jiān)測小組提出解除建議，指揮部審核確認；

b)總指揮簽發(fā)《預警解除令》，通過原發(fā)布渠道通知；

c)解除后評估預警期間準備工作效果，修訂相關環(huán)節(jié)處置方案。

3責任人

預警解除決策：指揮部總指揮；

解除令簽發(fā)：分管生產副總指揮；

信息發(fā)布：信息聯(lián)絡員。

六、應急響應

1響應啟動

1響應級別確定

根據事故初始評估結果，指揮部在60分鐘內判定響應級別。判定依據包括：污染物種類（毒性、水溶性）、初始濃度超標倍數、影響范圍（半徑或面積）、受體敏感度（是否飲用水源、人口密度）、單位應急能力（處理設施容量、備用水源情況）。例如，高毒性揮發(fā)性物質泄漏且接近飲用水源，即使影響范圍不大，也應啟動1級響應。

2程序性工作

a)應急會議：啟動后4小時內召開首次指揮部會議，明確分工，部署任務；

b)信息上報：按第三部分規(guī)定時限向主管部門報告，同時抄送相關單位；

c)資源協(xié)調：后勤保障組12小時內完成應急物資調配清單，技術支持組制定處置方案；

d)信息公開：由指揮部授權部門，通過官網、公告欄發(fā)布簡要信息，后續(xù)每12小時更新進展；

e)后勤保障：啟動應急車輛調度，保障人員、物資運輸；財務部門準備應急經費，必要時啟動融資渠道。

2應急處置

1警戒與疏散

a)事故現場周邊設立警戒區(qū)，半徑根據污染物性質和擴散速度確定，由安保部門負責；

b)組織疏散時，明確疏散路線，優(yōu)先疏散下風向、水源上游人員，疏散指令通過廣播、對講機傳達；

c)疏散區(qū)域設置臨時安置點，提供飲用水和基本醫(yī)療用品。

2人員搜救與醫(yī)療救治

a)搜救重點為被困或接觸污染物人員，由應急搶險組實施，佩戴重型防護裝備；

b)醫(yī)療組在疏散點設立臨時醫(yī)療站，對接觸人員開展洗消、檢傷分類，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構；

c)運送傷員時，避免二次污染，優(yōu)先選擇清潔路線和車輛。

3現場監(jiān)測

a)監(jiān)測小組在事故點周邊建立監(jiān)測網絡，包括上風向、下風向、污染源下游及飲用水取水點；

b)采用便攜式監(jiān)測儀實時檢測揮發(fā)性組分，采集水樣進行毒性組分分析；

c)每小時提交監(jiān)測報告，評估污染遷移趨勢，為處置決策提供依據。

4技術支持

a)技術組分析污染物性質，確定最佳處置方法（如吸附、中和、覆蓋）；

b)調用專家?guī)爝h程指導，必要時邀請外部專家到場；

c)優(yōu)化工藝參數，如提高廢水處理單元運行負荷，加速污染物去除。

5工程搶險

a)搶險組根據污染源類型，采取圍堵、覆蓋、攔截等措施，防止擴散；

b)檢修或更換故障設備，切斷污染途徑，如關閉閥門、修復管道；

c)對受污染土壤、設備進行固化、清洗處理。

6環(huán)境保護

a)對廠區(qū)及周邊水體、土壤開展應急監(jiān)測，評估生態(tài)影響；

b)妥善處置污染廢棄物，防止二次污染；

c)開展環(huán)境修復評估，制定恢復方案。

7人員防護

a)進入現場人員必須佩戴與污染物性質匹配的防護裝備，如防化服、呼吸器；

b)實行分級防護，核心區(qū)域佩戴全面罩，外圍區(qū)域佩戴防毒面具；

c)定期更換濾毒罐，避免超時限作業(yè)。

3應急支援

1請求支援程序

a)當事態(tài)超出單位處置能力時，指揮部在12小時內向政府應急管理部門報告，提出支援需求；

b)提供事故簡報，包括危害程度、資源需求、擬請求援助類型（如監(jiān)測設備、專家、消防力量）；

c)指定聯(lián)絡人全程協(xié)調對接。

2聯(lián)動程序

a)接到支援請求后，指揮部指定專人對接外部力量，提供現場指引；

b)外部力量抵達后，由指揮部指定現場總指揮，明確協(xié)同機制；

c)建立統(tǒng)一通信平臺，確保信息同步。

3指揮關系

a)協(xié)同處置期間，外部力量服從現場總指揮調度，但特殊專業(yè)領域（如消防）保持自身指揮體系；

b)確保指令清晰、權責明確，避免交叉指揮；

c)事故控制后，逐步移交恢復工作，外部力量按原計劃撤回。

4外部支援力量到達后

a)協(xié)調其優(yōu)先開展危害控制關鍵環(huán)節(jié)，如大規(guī)模圍堵、專業(yè)洗消；

b)提供本地化信息支持，如交通、住宿安排；

c)跟蹤支援效果，做好銜接配合。

4響應終止

1終止條件

a)污染源完全消除或有效控制，污染物濃度持續(xù)達標72小時；

b)影響區(qū)域環(huán)境指標恢復正常，無健康風險；

c)相關方（下游單位、監(jiān)管部門）確認無繼續(xù)影響。

2終止程序

a)監(jiān)測小組提出終止建議，指揮部評估確認；

b)總指揮簽發(fā)《應急響應終止令》，通報各成員單位及相關方；

c)開展響應評估，總結經驗，修訂預案。

3責任人

終止決策：指揮部總指揮；

終止令簽發(fā)：分管安全副總指揮；

評估報告：應急辦公室。

七、后期處置

1污染物處理

1污染物收集與處置

a)對受污染水體、土壤進行收集，分類處理?？扇苄晕廴疚锊捎没瘜W沉淀、吸附法處理；難降解有機物通過高級氧化技術或集中焚燒處置；重金屬污染土壤進行固化穩(wěn)定化或專用填埋；

b)生活污水、生產廢水經應急處理設施達標后排放，必要時引入第三方處理；

c)廢棄吸附材料、防護用品、受污染包裝物等按危險廢物管理要求，交由有資質單位處置。

2處置效果監(jiān)測

a)污染物處置完成后，在處理區(qū)域及周邊設置長期監(jiān)測點，每15天采樣分析，直至連續(xù)三次達標；

b)對受污染水體、土壤開展生態(tài)修復評估，必要時實施植被恢復、地下水修復等措施。

2生產秩序恢復

1設備檢修與調試

a)對受污染設備、管線進行徹底清洗、檢修，恢復正常運行參數；

b)啟動備用生產系統(tǒng)，待污染源區(qū)域設備確認安全后，逐步恢復生產；

c)加強生產過程環(huán)境監(jiān)測，確保污染物穩(wěn)定達標排放。

2工藝優(yōu)化

a)分析事故原因，優(yōu)化工藝流程，增加事故緩沖環(huán)節(jié)；

b)提高應急處理設施的冗余度，確保極端情況下仍能維持基本處理能力；

c)定期開展應急演練，檢驗工藝調整效果。

3人員安置

1健康監(jiān)護

a)對疏散及接觸污染物人員開展健康檢查，建立健康檔案；

b)對出現不適癥狀者，及時送醫(yī)治療，必要時進行長期隨訪；

c)開展職業(yè)健康培訓，提升員工風險意識。

2經濟補償

a)依法依規(guī)對受影響人員（如誤工、醫(yī)療費用）進行補償；

b)對受污染影響的企業(yè)上下游單位，協(xié)商賠償事宜；

c)恢復生產后，優(yōu)先安置原崗位員工，提供心理疏導。

3社會溝通

a)定期向受影響社區(qū)、媒體通報處置進展與恢復情況；

b)召開座談會，聽取意見建議，修復企業(yè)社會形象。

八、應急保障

1通信與信息保障

1聯(lián)系方式與方法

a)建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各小組負責人、相關單位（環(huán)保、水利、安監(jiān)）及外部救援機構的通信方式；

b)主要通信方式包括內部對講機組（設定不同頻率）、應急衛(wèi)星電話、外線電話集群；

c)信息傳遞采用分級負責制，重要信息通過加密短信或專用通信平臺發(fā)送。

2備用方案

a)主用通信網絡中斷時，啟用衛(wèi)星通信系統(tǒng)或移動基站；

b)對講機電量不足時，配備便攜式充電設備；

c)信息發(fā)布渠道多元化，包括備用網站、微信公眾號及合作媒體渠道。

3保障責任人

通信保障小組組長：負責整體協(xié)調；

技術員：維護通信設備；

信息聯(lián)絡員：負責內外信息傳遞。

2應急隊伍保障

1人力資源

a)專家?guī)欤菏珍洯h(huán)境、化學、安全領域專家，定期更新名單及聯(lián)系方式；

b)專兼職隊伍：由生產部、設備部、環(huán)保部骨干組成，日常參與生產，定期培訓；

c)協(xié)議隊伍：與外部專業(yè)公司簽訂救援協(xié)議，涵蓋?；诽幹?、環(huán)境監(jiān)測等。

2隊伍管理

a)定期開展隊伍技能考核，重點檢驗監(jiān)測分析、應急處置能力；

b)協(xié)議隊伍納入統(tǒng)一調度，需提前3天發(fā)出任務指令；

c)建立人員考勤與安全記錄，確保隊伍隨時可用。

3協(xié)同機制

a)內部隊伍按職責分工行動，重大事故時由指揮部統(tǒng)一指揮；

b)外部隊伍到場后，與內部隊伍明確分工，避免職責交叉；

c)每年至少組織一次多隊伍協(xié)同演練。

3物資裝備保障

1物資裝備清單

a)應急物資：吸附棉、中和劑、防護服、呼吸器、應急沙袋、圍堵材料、應急照明、移動泵站等；

b)應急裝備：便攜式水質分析儀（含多參數儀、離子色譜）、采樣設備、洗消設備、個人防護裝備（PPE）；

c)備用電源：發(fā)電機組、應急電池組。

2管理要求

a)存放位置：設置專用庫房，分區(qū)存放，危險品隔離存放；

b)運輸條件：易損設備配備保護包裝，危險品符合運輸規(guī)范；

c)使用條件：操作前檢查設備狀態(tài)，遵守使用說明書。

3更新補充

a)每半年檢查物資裝備，消耗品按需補充，半年更新一次過期防護用品；

b)每年組織裝備操作演練，確保人員熟練使用；

c)根據演練評估結果，調整裝備配置。

4臺賬建立

a)建立物資裝備電子臺賬，記錄類型、數量、存放位置、負責人；

b)動用物資需登記，及時補充；

c)臺賬定期審核，確保信息準確。

5管理責任人

后勤保障組：日常管理；

財務部門：經費保障；

各使用部門：定期自查。

九、其他保障

1能源保障

1應急電源

a)確保應急指揮中心、監(jiān)測站、廢水處理站、消防水泵房雙路供電或配備備用發(fā)電機；

b)關鍵設備（如監(jiān)測儀器）配備UPS不間斷電源；

c)定期檢驗發(fā)電機組，確保燃料儲備充足。

2能源調度

a)事故期間，優(yōu)先保障應急照明、水泵、監(jiān)測設備用電；

b)協(xié)調廠區(qū)內部負荷分配，必要時暫停非必要負荷。

2經費保障

1預算安排

a)年度預算包含應急預備費，專項用于應急物資采購、裝備維護、事故賠償；

b)建立應急支出快速審批通道。

2資金使用

a)按事故等級啟動不同額度資金，重大事故時向上級申請補助；

b)事故結束后編制財務報告，明確支出情況。

3責任人

財務部門：負責預算管理與資金調撥；

指揮部：審批重大支出。

3交通運輸保障

1車輛管理

a)配備應急指揮車、搶險車、運輸車，確保車況良好，加油充足；

b)路況復雜區(qū)域準備備用交通工具（如電動車）。

2運輸協(xié)調

a)建立與外部運輸公司協(xié)議，事故時快速調配合適車輛；

b)協(xié)調廠區(qū)內部交通，確保應急車輛通道暢通。

4治安保障

1現場管控

a)安保部門負責設立警戒線，維護現場秩序，禁止無關人員進入；

b)配備防爆器材，防止次生爆炸事件。

2社會面穩(wěn)定

a)公關部門及時發(fā)布權威信息，回應社會關切；

b)必要時配合公安部門開展區(qū)域警戒。

5技術保障

1技術支持

a)技術支持小組24小時待命，提供工藝指導、處置方案建議；

b)引入外部專家咨詢系統(tǒng)，遠程支持復雜問題處置。

2信息支撐

a)利用地理信息系統(tǒng)（GIS）繪制應急資源分布圖、污染擴散模擬圖；

b)建立應急知識庫，包含處置案例、技術手冊。

6醫(yī)療保障

1醫(yī)療站

a)設置廠區(qū)臨時醫(yī)療站，配備常用藥品、急救設備；

b)與就近醫(yī)院建立綠色通道。

2傷員處置

a)對接觸污染物人員開展強制性健康檢查；

b)制定傷員分類轉運方案，優(yōu)先救治危重傷員。

7后勤保障

1人員生活保障

a)為疏散人員提供臨時住宿、餐飲；

b)為應急人員配備餐食、飲用水、休息場所。

2物資供應

a)確保應急期間通訊、生活物資供應；

b)協(xié)調供應