城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費征收管理辦法一、征收范圍：明確“誰該繳、繳什么”《辦法》以“項目類型+建設(shè)行為”為核心界定征收范圍，覆蓋新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)項目，具體包括：經(jīng)營性項目：商品住宅、商業(yè)綜合體、工業(yè)廠房、寫字樓等以盈利為目的的建設(shè)項目，無論產(chǎn)權(quán)歸屬或使用性質(zhì)，均需納入征收范疇。非經(jīng)營性項目：學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等公益類項目原則上免征，但經(jīng)營性配套設(shè)施（如學(xué)校內(nèi)對外出租的商鋪）需單獨核算征收。特殊情形：地下空間開發(fā)（如地下車庫、商業(yè)）、臨時建筑（使用期限超2年且具備永久性結(jié)構(gòu)）、老舊小區(qū)改造中的新增建筑面積（如加裝電梯、擴(kuò)建配套用房），需結(jié)合項目性質(zhì)判定是否征收。例外情形：保障性住房（含公租房、廉租房）、城市公共交通樞紐（如地鐵站、公交場站）、應(yīng)急救災(zāi)工程等，經(jīng)主管部門認(rèn)定后可申請免征或減征。二、征收標(biāo)準(zhǔn)：科學(xué)計價，兼顧公平與效率《辦法》采用“分類計價+動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，核心計費依據(jù)包括建筑面積、工程造價、土地面積三類，具體適用規(guī)則如下：（一）按建筑面積征收（主流方式）住宅項目：普通住宅按建筑面積每平方米X元（基準(zhǔn)價，下同）征收；高端住宅（如容積率低于1.0的別墅）按基準(zhǔn)價1.5倍計收。商業(yè)/辦公項目：按基準(zhǔn)價2倍計收，大型商業(yè)綜合體（建筑面積超5萬㎡）可協(xié)商分期繳納，但首期不低于總額的60%。工業(yè)項目：按基準(zhǔn)價0.8倍計收，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房可申請減按0.5倍征收（需提供就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)升級證明）。（二）按工程造價征收（特殊項目適用）對難以核定建筑面積的項目（如地下綜合管廊、隧道工程），按工程總造價的X%征收，其中市政公用工程（如道路、橋梁）減按0.5%計收，社會資本參與的PPP項目可協(xié)商分階段征收。（三）動態(tài)調(diào)整機(jī)制征收標(biāo)準(zhǔn)每3年由財政、物價、住建部門聯(lián)合評估，結(jié)合區(qū)域地價漲幅、建安成本變化、城市發(fā)展定位（如新區(qū)開發(fā)、老城更新）調(diào)整基準(zhǔn)價，調(diào)整幅度原則上不超過同期CPI漲幅的1.5倍。三、征收流程：全周期合規(guī)指引《辦法》將征收嵌入項目建設(shè)全流程，明確“申報—審核—繳費—核驗”四步閉環(huán)：（一）申報環(huán)節(jié)（項目立項后）建設(shè)單位需向征收部門提交《建設(shè)項目基本信息表》，附項目批文、規(guī)劃總平圖、建筑面積測繪報告（或設(shè)計圖紙）。注意：分期建設(shè)項目需單獨申報每期面積，避免“以整代零”逃繳。（二）審核環(huán)節(jié)（5個工作日內(nèi)完成）征收部門對申報材料進(jìn)行“三核”：核項目性質(zhì)（經(jīng)營性/非經(jīng)營性）、核建筑面積（對比規(guī)劃許可與測繪報告）、核計價標(biāo)準(zhǔn)（匹配項目類型與區(qū)域基準(zhǔn)價）。對存疑項目（如混合用途建筑），可要求提供《功能分區(qū)說明》，按不同用途分別計價。（三）繳費環(huán)節(jié)（15日內(nèi)完成）審核通過后，征收部門出具《繳費通知書》，明確應(yīng)繳金額、繳費期限（最長30日，分期項目首期15日內(nèi)）。建設(shè)單位可通過銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付等方式繳費，憑《繳費憑證》辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》等后續(xù)手續(xù)。（四）分期與減免申請分期繳費：總投資超5億元的項目，可申請分3期繳納（首期≥50%，二期≥30%，三期≤20%），需提供資金證明、進(jìn)度計劃。減免申請：公益項目需提交《免征申請表》+主管部門批復(fù)，老舊小區(qū)改造項目憑《改造方案》+街道辦證明，經(jīng)財政、住建聯(lián)審后10日內(nèi)辦結(jié)。四、監(jiān)督管理：全鏈條風(fēng)險防控《辦法》構(gòu)建“部門聯(lián)動+社會監(jiān)督+信用懲戒”的監(jiān)管體系：（一）部門職責(zé)與協(xié)作征收部門：建立“一項目一臺賬”，定期公示征收明細(xì)（含項目名稱、繳費金額、減免情況），接受審計部門年度審計。規(guī)劃/住建部門：對未繳清費用的項目，暫緩辦理規(guī)劃核實、竣工驗收備案；對虛假申報的，凍結(jié)項目產(chǎn)權(quán)登記。財政部門：專戶管理征收資金，?？钣糜诔鞘械缆贰⒐芫W(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每季度公開資金使用臺賬。（二）建設(shè)單位義務(wù)如實申報：隱瞞面積、虛報項目類型的，需補(bǔ)繳欠費并按日加收0.05%滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的（如逃繳超100萬元），列入“失信建設(shè)單位名單”，限制其3年內(nèi)參與政府項目投標(biāo)。配合檢查：征收部門可實地核查項目建設(shè)情況，建設(shè)單位需提供施工日志、變更簽證等資料，無正當(dāng)理由拒絕的，按申報金額的1.2倍核定應(yīng)繳費用。（三）社會監(jiān)督與爭議解決監(jiān)督渠道：征收部門設(shè)立舉報熱線、郵箱，對查實的違規(guī)行為，給予舉報人繳費金額1%的獎勵（最高5萬元）。爭議解決：建設(shè)單位對征收決定不服的，可在收到通知書60日內(nèi)申請行政復(fù)議，或6個月內(nèi)提起行政訴訟；減免申請未獲通過的，可要求書面說明理由并復(fù)核。五、法律責(zé)任：違規(guī)行為的成本與后果《辦法》對兩類主體的違規(guī)行為設(shè)定明確罰則：（一）建設(shè)單位責(zé)任未繳清費用擅自開工的，責(zé)令停工，并處應(yīng)繳金額20%的罰款（最低5萬元）；偽造材料逃繳的，除補(bǔ)繳滯納金外，處逃繳金額1-3倍罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（二）征收部門責(zé)任工作人員濫用職權(quán)（如擅自減免、提高標(biāo)準(zhǔn)）的，給予記過至開除處分；截留、挪用征收資金的，追回款項并追究刑事責(zé)任，同時向社會公開道歉。六、附則：過渡與解釋實施日期：本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，此前已立項但未繳費的項目，按“老項目老辦法、新項目新辦法”執(zhí)行（即立項時間在辦法實施前的，按原標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳；實施后的按新標(biāo)準(zhǔn)）。解釋權(quán)：由市財政局、住建局、發(fā)改委聯(lián)合解釋，未盡事宜可制定配套細(xì)則（如《征收標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域劃分細(xì)則》《減免項目認(rèn)定指南》）。實操建議：建設(shè)單位合規(guī)要點1.前期規(guī)劃：在項目可研階段同步測算建設(shè)費成本，避免因資金不足延誤工期；2.材料準(zhǔn)備：提前整理項目批文、規(guī)劃圖、測繪報告，確保申報信息與規(guī)劃許可一致；3.爭議應(yīng)對：對征收標(biāo)準(zhǔn)存疑時，可要求征收部門出具《計價依據(jù)說明》，必要時委托第三方造價