高校學生自治組織管理規(guī)范一、引言高校學生自治組織作為學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的重要載體，在參與校園治理、維護學生權益、繁榮校園文化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著高等教育治理現(xiàn)代化的推進，構建科學規(guī)范的自治組織管理體系，既是保障組織健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升校園治理效能、促進學生全面發(fā)展的重要支撐。本規(guī)范立足高校實際，結合《中華人民共和國教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》等政策法規(guī)，從組織定位、組建流程、權責體系、運行機制、監(jiān)督評估及支持保障等維度，為高校學生自治組織的規(guī)范化建設提供系統(tǒng)性指引。二、組織定位與功能邊界（一）法律與政策依據(jù)高校學生自治組織的設立與運行需嚴格遵循《中華人民共和國高等教育法》中“學生可以在校內(nèi)組織學生團體，開展課外活動”的規(guī)定，同時依據(jù)《普通高等學校學生管理規(guī)定》中“學生團體應當在法律、法規(guī)和學校管理制度范圍內(nèi)活動，接受學校的領導和管理”的要求，明確組織性質為學生自發(fā)組建、自主管理，接受學校指導與監(jiān)督的群眾性自治組織，其核心功能是輔助學校開展學生管理服務工作，而非替代學校行政職能。（二）核心功能定位1.自治管理：圍繞學風建設、宿舍管理、日常行為規(guī)范等領域，制定符合學生需求的自治公約，組織成員參與校園秩序維護與自我約束。2.權益維護：搭建學生與學校職能部門的溝通橋梁，通過調(diào)研、提案等方式反映學生合理訴求，推動餐飲、住宿、教學服務等領域的優(yōu)化改進。3.文化建設：策劃學術交流、文體競賽、志愿服務等活動，營造積極向上的校園文化氛圍，促進學生綜合素質提升。4.朋輩互助：開展學業(yè)幫扶、心理支持、就業(yè)指導等互助活動，發(fā)揮學生群體的朋輩引領作用，助力學生成長發(fā)展。三、組織組建與換屆流程（一）籌備發(fā)起1.發(fā)起條件：需有不少于5名同年級或同專業(yè)學生聯(lián)名發(fā)起，發(fā)起人應具備良好的思想政治素質、組織協(xié)調(diào)能力，且無違紀處分記錄。2.章程起草：章程需明確組織宗旨、名稱、組織架構、權責邊界、議事規(guī)則、財務制度、換屆流程等核心內(nèi)容，不得與法律法規(guī)、學校規(guī)章制度相抵觸。（二）申報審批1.材料提交：發(fā)起人向學校團委（或指定主管部門）提交《學生自治組織成立申請書》《章程草案》《發(fā)起人信息表》等材料，說明組織成立的必要性、可行性及發(fā)展規(guī)劃。2.層級審核：初審：主管部門在5個工作日內(nèi)對材料完整性、合規(guī)性進行審核，提出修改建議或初步同意意見。復審：通過初審后，主管部門組織專家、師生代表召開論證會，評估組織定位、章程合理性及潛在風險，形成最終審批意見。（三）成立與備案1.組織成立：審批通過后，發(fā)起人應在30日內(nèi)完成首屆成員招募、干部選舉（或任命）工作，召開成立大會并公布組織架構、成員名單。2.備案公示：成立后10個工作日內(nèi)，需向主管部門提交《組織成立備案表》，并通過校園官網(wǎng)、公眾號等渠道公示組織信息，接受師生監(jiān)督。（四）換屆流程1.換屆籌備：換屆前2個月啟動籌備工作，成立換屆工作組，制定換屆方案（含候選人資格、選舉流程、監(jiān)督機制），向主管部門備案。2.民主選舉：通過個人自薦、組織推薦、民主投票等方式產(chǎn)生新一屆干部，選舉過程需有師生代表監(jiān)督，結果公示3個工作日無異議后生效。3.工作交接：原屆干部需向新一屆干部移交財務賬目、活動檔案、物資設備等資料，主管部門需全程監(jiān)督交接過程，確保工作連續(xù)性。四、權責體系與成員管理（一）組織權責邊界1.自治權限：在學校授權范圍內(nèi)，可制定學生自治章程、開展與學生權益相關的調(diào)研與協(xié)商、組織非盈利性校園活動，但不得涉及教學管理、人事任免等學校行政職權。2.禁止性規(guī)定：嚴禁組織與校外商業(yè)機構簽訂盈利性合作協(xié)議、開展宗教或非法活動、發(fā)布不實信息或煽動性言論，不得侵占、挪用學生集體財產(chǎn)。（二）成員權利與義務1.干部職責：遵守法律法規(guī)、學校制度及組織章程，認真履行崗位職責，定期向成員匯報工作。組織開展調(diào)研、活動策劃等工作，傾聽成員意見，接受民主監(jiān)督。維護組織團結，提升自身綜合素質，發(fā)揮模范帶頭作用。2.成員權利：平等參與組織決策、選舉與被選舉，對組織工作提出建議、批評與申訴。優(yōu)先獲得組織提供的培訓、實踐機會及服務資源。3.成員義務：遵守組織章程與決議，按時完成工作任務，維護組織形象與聲譽。保守組織工作秘密（如調(diào)研數(shù)據(jù)、成員隱私等），不得擅自泄露內(nèi)部信息。五、運行機制與流程規(guī)范（一）會議制度1.例會制度：每月至少召開1次全體成員例會，總結工作進展、部署任務，會議需形成書面記錄并歸檔。2.臨時會議：遇重大事項（如突發(fā)公共事件、權益糾紛等），經(jīng)3名以上干部聯(lián)名或主管部門提議，可召開臨時會議，參會人數(shù)需達成員總數(shù)的2/3以上方為有效。（二）決策機制1.民主協(xié)商：重大決策（如章程修改、經(jīng)費預算、活動方案）需經(jīng)“調(diào)研論證—成員討論—干部表決”流程，確保決策符合多數(shù)成員利益。2.回避原則：涉及成員個人利益或關聯(lián)事項的決策，相關人員需主動回避，由無利害關系的成員參與表決。（三）財務管理制度1.經(jīng)費來源：主要包括學校專項撥款、社會捐贈（需經(jīng)學校審批）、成員自愿繳納的會費（金額需經(jīng)主管部門核定，且不得強制收?。?.經(jīng)費使用：實行“預算—審批—報銷”流程，單筆支出超過500元需經(jīng)主管部門審核，發(fā)票需注明用途、經(jīng)手人、證明人，每月公示財務收支明細。3.審計監(jiān)督：每學期末需委托學校財務部門或第三方機構進行審計，審計報告向成員公示并報主管部門備案。（四）活動管理流程1.活動申報：活動開展前10個工作日，需提交《活動策劃書》（含主題、時間、地點、預算、安全預案），經(jīng)主管部門審批后方可實施。2.過程管理：活動需指定負責人，落實安全保障措施（如場地消防、人員疏散預案），邀請指導老師或安全員現(xiàn)場督導。3.總結歸檔：活動結束后5個工作日內(nèi)，需提交《活動總結報告》（含成效、問題、改進建議），并將照片、視頻、簽到表等資料歸檔保存。六、監(jiān)督評估與改進機制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會制度：規(guī)模較大的組織應設立監(jiān)事會（由3-5名成員組成），負責監(jiān)督財務收支、干部履職、決策合規(guī)性，每學期向全體成員提交《監(jiān)督報告》。2.成員監(jiān)督：成員可通過意見箱、線上問卷、民主評議等方式對組織工作進行監(jiān)督，對違規(guī)行為可向主管部門舉報。（二）外部監(jiān)督1.學校監(jiān)督：學校團委、學工處等部門定期檢查組織章程執(zhí)行、活動開展、財務合規(guī)性，對違規(guī)行為責令整改，情節(jié)嚴重的可暫?；虺蜂N組織資格。2.師生監(jiān)督：通過校園論壇、公示欄等渠道，接受師生對組織活動、干部作風的監(jiān)督，對合理訴求需在7個工作日內(nèi)回復處理結果。（三）考核與改進1.年度考核：每年年底開展組織考核，考核指標包括組織建設（章程執(zhí)行、架構健全性）、活動成效（參與度、影響力）、成員滿意度（不低于80%），考核結果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等級。2.改進機制：對考核“合格”及以下的組織，主管部門需約談負責人，限期整改；連續(xù)兩年“不合格”的，啟動重新組建或注銷程序?？己恕皟?yōu)秀”的組織，可優(yōu)先獲得學校資源支持、評優(yōu)推薦資格。七、支持保障與發(fā)展賦能（一）指導機制1.指導老師配備：每個組織需配備1-2名指導老師（由學校教師或輔導員擔任），指導老師需每學期至少參加2次組織會議，提供政策解讀、活動策劃、風險防控等指導。2.定期培訓：學校每學年組織1-2次自治組織骨干培訓，內(nèi)容涵蓋領導力提升、法律法規(guī)、活動策劃、財務管理等，提升成員綜合能力。（二）資源支持1.經(jīng)費保障：學校根據(jù)組織規(guī)模、活動需求，每年劃撥專項經(jīng)費，支持組織開展品牌活動、調(diào)研項目等。2.場地與物資：學校優(yōu)先向合規(guī)組織開放會議室、活動室、多媒體設備等資源，根據(jù)活動規(guī)模提供物資支持（如宣傳物料、設備租賃補貼）。（三）激勵機制1.評優(yōu)表彰：每年評選“優(yōu)秀學生自治組織”“優(yōu)秀干部”“優(yōu)秀成員”，頒發(fā)榮譽證書并在校園內(nèi)宣傳，優(yōu)