安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案模板一、背景與目的當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，各類風(fēng)險隱患交織疊加，生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生。為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效防范化解重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故，提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合本地區(qū)（行業(yè)）實際，制定本實施方案。二、工作目標(biāo)通過[時間周期]的集中整治與長效監(jiān)管，實現(xiàn)：1.企業(yè)端：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患自查自糾率100%，隱患整改閉環(huán)率95%以上；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗率100%。2.監(jiān)管端：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查覆蓋率100%，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險辨識管控率100%；較大及以上事故起數(shù)同比下降[X]%，一般事故總量明顯減少。3.體系端：建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化平臺，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測、隱患排查、執(zhí)法檢查全流程數(shù)字化管理；培育[X]家本質(zhì)安全型示范企業(yè)，形成可復(fù)制的監(jiān)管模式。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.責(zé)任體系建設(shè)：推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實“第一責(zé)任人”職責(zé)，建立“崗位—班組—車間—企業(yè)”四級責(zé)任體系，將安全責(zé)任納入績效考核，實行“一票否決”。2.制度機(jī)制完善：督促企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范動火、有限空間等特殊作業(yè)審批流程；嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”、安全投入提取使用、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等制度。3.全員教育培訓(xùn)：開展“安全生產(chǎn)月”“專項培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動，要求企業(yè)每年組織全員安全培訓(xùn)不少于[X]學(xué)時，特種作業(yè)人員100%持證上崗。4.隱患自查自糾：指導(dǎo)企業(yè)建立“日排查、周調(diào)度、月總結(jié)”隱患排查機(jī)制，運(yùn)用“安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”，對隱患實行“發(fā)現(xiàn)—登記—整改—銷號”閉環(huán)管理。（二）健全監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制1.分級分類監(jiān)管：按企業(yè)風(fēng)險等級（紅、橙、黃、藍(lán)）實施差異化監(jiān)管，對高風(fēng)險企業(yè)每季度檢查1次，一般風(fēng)險企業(yè)每半年檢查1次，低風(fēng)險企業(yè)每年檢查1次；對發(fā)生過事故或隱患突出的企業(yè)，增加檢查頻次。2.聯(lián)合執(zhí)法攻堅：建立應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對建筑施工、危化品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，每季度開展1次“全鏈條、穿透式”執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為。3.信用動態(tài)管理：將企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為納入信用信息平臺，實施“黑名單”管理；對信用等級低的企業(yè)，在項目審批、貸款融資、評優(yōu)評先等方面予以限制。（三）強(qiáng)化風(fēng)險防控與隱患治理1.風(fēng)險精準(zhǔn)辨識：組織專家團(tuán)隊對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開展風(fēng)險評估，繪制“安全風(fēng)險四色分布圖”，對重大風(fēng)險點(diǎn)實行“一圖一牌三清單”（位置圖、告知牌、責(zé)任清單、管控清單、應(yīng)急清單）管理。2.重點(diǎn)領(lǐng)域整治：開展建筑施工“腳手架、深基坑、高支?！睂ｍ椪?，?；贰皟芍攸c(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管工藝、重點(diǎn)監(jiān)管品種、重大危險源）專項治理，燃?xì)庑袠I(yè)“瓶、管、灶、網(wǎng)”全鏈條排查，堅決整改“帶病運(yùn)行”問題。3.科技賦能監(jiān)管：推廣“物聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控”技術(shù)，在?；穬蕖⑵鹬貦C(jī)械等關(guān)鍵部位安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)風(fēng)險實時預(yù)警；建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，打通企業(yè)、部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)隱患排查、執(zhí)法檢查、整改驗收線上閉環(huán)。（四）提升應(yīng)急管理能力1.預(yù)案體系優(yōu)化：指導(dǎo)企業(yè)修訂應(yīng)急預(yù)案，確保與政府預(yù)案有效銜接；每半年組織1次桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗預(yù)案可行性，提升協(xié)同處置能力。2.救援隊伍建設(shè)：推動高危企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組建專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，或與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議；每年開展2次以上應(yīng)急技能培訓(xùn)，配備必要的救援裝備和物資。3.事故快速響應(yīng)：建立“1小時應(yīng)急響應(yīng)圈”，明確事故報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援等流程；發(fā)生事故后，監(jiān)管部門第一時間趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施救，防止次生災(zāi)害。四、實施步驟（一）動員部署階段（**[時間1]**）1.成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定任務(wù)分解表，明確責(zé)任部門和完成時限。2.召開動員大會，解讀方案要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過官網(wǎng)、公眾號、宣傳欄等渠道宣傳政策，營造輿論氛圍。（二）排查整治階段（**[時間2]**）1.企業(yè)自查：企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)開展全面自查，建立隱患臺賬，于[時間]前完成自查并報送監(jiān)管部門。2.監(jiān)管檢查：監(jiān)管部門采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查，對隱患整改不力的依法處罰。3.整改閉環(huán)：對發(fā)現(xiàn)的隱患實行“銷號管理”，每周調(diào)度整改進(jìn)度，對重大隱患掛牌督辦，確保[時間]前全部整改到位。（三）鞏固提升階段（**[時間3]**）1.組織“回頭看”，對前期整改企業(yè)開展復(fù)查，防止問題反彈；總結(jié)典型經(jīng)驗，形成長效機(jī)制。2.召開總結(jié)會議，通報工作成效與不足，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰；將監(jiān)管經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度文件，納入日常管理。五、保障措施（一）組織保障成立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX任組長，XX、XX任副組長，成員包括應(yīng)急、住建、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XX部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核，確保各項任務(wù)落地。（二）資金保障將安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、專家服務(wù)等支出；督促企業(yè)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?，用于隱患整改、培訓(xùn)教育和應(yīng)急救援。（三）考核問責(zé)將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入年度績效考核，對任務(wù)完成好的單位加分，對敷衍塞責(zé)、隱患整改不力的約談通報；對因失職瀆職導(dǎo)致事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（四）宣傳引導(dǎo)開展“安全生產(chǎn)大