第1篇一、總則1.編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級各類企事業(yè)單位、社會組織和其他組織編制應(yīng)急預(yù)案。3.編制原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）科學(xué)合理，實用有效；（4）依法規(guī)范，持續(xù)改進。二、術(shù)語和定義1.應(yīng)急預(yù)案指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定而制定的行動方案。2.突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。3.應(yīng)急準(zhǔn)備指為應(yīng)對突發(fā)事件，采取的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、救援、恢復(fù)等措施。4.應(yīng)急響應(yīng)指在突發(fā)事件發(fā)生后，采取的應(yīng)急處置措施。5.應(yīng)急恢復(fù)指在突發(fā)事件結(jié)束后，采取的恢復(fù)社會秩序、修復(fù)受損設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)生活等措施。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制依據(jù)（1）國家有關(guān)法律法規(guī)；（2）國家和地方應(yīng)急預(yù)案；（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（4）本單位實際情況。2.編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（2）開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查；（3）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；（4）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（5）征求意見和修改完善；（6）審查批準(zhǔn)；（7）發(fā)布實施。3.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案名稱和編號；（2）編制依據(jù)；（3）適用范圍；（4）事件分類和分級；（5）應(yīng)急組織體系；（6）應(yīng)急職責(zé)；（7）應(yīng)急準(zhǔn)備；（8）應(yīng)急響應(yīng)；（9）應(yīng)急保障；（10）應(yīng)急恢復(fù)；（11）應(yīng)急培訓(xùn)；（12）應(yīng)急預(yù)案管理。4.應(yīng)急預(yù)案的編制要求（1）內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理；（2）措施具體，可操作性強；（3）符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（4）語言簡潔，表述準(zhǔn)確；（5）格式規(guī)范，排版美觀。四、應(yīng)急預(yù)案的審查和發(fā)布1.審查（1）組織審查；（2）專家評審；（3）征求意見。2.發(fā)布（1）經(jīng)審查批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，由編制單位正式發(fā)布；（2）發(fā)布形式：書面、電子等形式；（3）發(fā)布范圍：內(nèi)部發(fā)布、社會發(fā)布。五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練1.培訓(xùn)（1）應(yīng)急預(yù)案編制人員培訓(xùn)；（2）應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；（3）應(yīng)急隊伍培訓(xùn)；（4）全員應(yīng)急培訓(xùn)。2.演練（1）應(yīng)急演練計劃；（2）應(yīng)急演練組織；（3）應(yīng)急演練實施；（4）應(yīng)急演練評估。六、應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新1.修訂（1）依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂；（2）依據(jù)實際情況修訂；（3）依據(jù)應(yīng)急演練和評估結(jié)果修訂。2.更新（1）定期更新；（2）根據(jù)實際情況更新。七、附則1.解釋本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。2.施行日期本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。八、附錄（1）應(yīng)急預(yù)案編制指南；（2）應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)；（3）應(yīng)急預(yù)案演練方案。本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、發(fā)布、培訓(xùn)和演練等工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。各級各類企事業(yè)單位、社會組織和其他組織應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力保障。第2篇一、前言應(yīng)急預(yù)案編制國標(biāo)是為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容、程序和評審要求，適用于各類企事業(yè)單位、社會組織和政府部門。二、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅持以預(yù)防為主，積極應(yīng)對，防治結(jié)合，減少突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的影響。2.綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)：各級政府、各部門、各單位要按照職責(zé)分工，相互配合，形成合力，共同做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作。3.科學(xué)合理、務(wù)實高效：應(yīng)急預(yù)案的編制要科學(xué)合理，符合實際情況，具有可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地實施。4.廣泛參與、公開透明：應(yīng)急預(yù)案的編制要廣泛征求社會公眾的意見，提高公眾的參與度，確保應(yīng)急預(yù)案的公開透明。三、編制內(nèi)容1.編制依據(jù)（1）國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件；（2）地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（4）國內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案名稱應(yīng)急預(yù)案的名稱應(yīng)簡潔明了，反映應(yīng)急事件的類型和范圍。3.應(yīng)急組織體系（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；（2）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)；（3）應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的組織實施。4.應(yīng)急職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)；（2）應(yīng)急辦公室職責(zé)；（3）應(yīng)急小組職責(zé)。5.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警發(fā)布；（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（3）應(yīng)急處置；（4）應(yīng)急恢復(fù)。6.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置；（2）物資調(diào)撥與供應(yīng)；（3）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫；（4）交通管制與疏導(dǎo)；（5）通信保障；（6）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。7.應(yīng)急保障措施（1）物資儲備；（2）資金保障；（3）技術(shù)支持；（4）人力資源保障。8.應(yīng)急演練（1）演練目的；（2）演練方案；（3）演練組織與實施；（4）演練評估。9.應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新（1）修訂條件；（2）修訂程序；（3）修訂內(nèi)容。四、編制程序1.需求分析：根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件，確定應(yīng)急預(yù)案的編制需求。2.組織編制：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和責(zé)任分工。3.資料收集：收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案等資料。4.編制草案：根據(jù)需求分析和資料收集，編制應(yīng)急預(yù)案草案。5.征求意見：廣泛征求社會公眾、相關(guān)部門和單位的意見，對草案進行修改完善。6.審查批準(zhǔn)：按照規(guī)定程序，對應(yīng)急預(yù)案進行審查和批準(zhǔn)。7.發(fā)布實施：將批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布，并組織開展應(yīng)急演練。五、評審要求1.評審組織：成立應(yīng)急預(yù)案評審委員會，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的評審工作。2.評審內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的合法性、科學(xué)性、合理性、可操作性、實用性和適應(yīng)性。3.評審程序：按照規(guī)定程序，對應(yīng)急預(yù)案進行評審。4.評審結(jié)果：評審委員會對應(yīng)急預(yù)案進行評審，提出評審意見。六、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案編制國標(biāo)為我國應(yīng)急預(yù)案的編制工作提供了規(guī)范和指導(dǎo)，有助于提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各級政府、各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出貢獻。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級各類企事業(yè)單位、社會組織、居民委員會、村民委員會等組織編制應(yīng)急預(yù)案。1.3編制原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）持續(xù)改進，動態(tài)管理。二、編制內(nèi)容2.1應(yīng)急預(yù)案的基本要素應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本要素：（1）應(yīng)急預(yù)案名稱；（2）編制單位；（3）編制依據(jù)；（4）適用范圍；（5）突發(fā)事件類型及可能發(fā)生的風(fēng)險；（6）組織指揮體系；（7）應(yīng)急響應(yīng)程序；（8）應(yīng)急資源與保障；（9）應(yīng)急演練與評估；（10）附則。2.2應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.2.1應(yīng)急預(yù)案名稱應(yīng)急預(yù)案名稱應(yīng)簡明、準(zhǔn)確、易于識別，一般包括“突發(fā)事件類型”和“應(yīng)急預(yù)案”字樣。2.2.2編制依據(jù)編制依據(jù)應(yīng)包括法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方性法規(guī)等。2.2.3適用范圍適用范圍應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案適用的突發(fā)事件類型、地域范圍、組織范圍等。2.2.4突發(fā)事件類型及可能發(fā)生的風(fēng)險（1）突發(fā)事件類型：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（2）可能發(fā)生的風(fēng)險：應(yīng)分析各類突發(fā)事件可能引發(fā)的風(fēng)險，包括直接風(fēng)險和間接風(fēng)險。2.2.5組織指揮體系（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。（3）應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施。（2）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施。（3）應(yīng)急恢復(fù)：在突發(fā)事件得到有效控制后，開展恢復(fù)重建工作。2.2.7應(yīng)急資源與保障（1）應(yīng)急物資：包括應(yīng)急裝備、物資、設(shè)施等。（2）應(yīng)急隊伍：包括專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍。（3）應(yīng)急資金：確保應(yīng)急工作的資金需求。2.2.8應(yīng)急演練與評估（1）應(yīng)急演練：定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（2）應(yīng)急評估：對應(yīng)急工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，改進不足。2.2.9附則（1）應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新。（2）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與宣傳。（3）應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與檢查。三、編制程序3.1組織準(zhǔn)備（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（2）明確編制工作責(zé)任；（3）收集相關(guān)資料。3.2調(diào)查研究（1）分析突發(fā)事件類型及可能發(fā)生的風(fēng)險；（2）了解應(yīng)急資源與保障情況；（3）調(diào)研國內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制經(jīng)驗。3.3編制起草（1）起草應(yīng)急預(yù)案初稿；（2）征求意見；（3）修改完善。3.4審核批準(zhǔn)（1）應(yīng)急預(yù)案編制工作組審核；（2）上級主管部門審核；（3）組織批準(zhǔn)。3.5發(fā)布實施（1）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案；（2）宣傳培訓(xùn)；（3）監(jiān)督檢查。四、應(yīng)急預(yù)案的管理4.1應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新（1）根據(jù)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的變化，及時修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）根據(jù)突發(fā)事件類型、風(fēng)險等級、應(yīng)急資源與保障情況等的變化，及時更新應(yīng)急預(yù)案。