2025年村干部考試試題及答案一、單項選擇題（共20題，每題1.5分，共30分）1.2025年中央一號文件明確提出“嚴格耕地用途管控”，其中對一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實行（）A.審批制B.備案制C.承諾制D.負面清單制答案：B解析：2025年中央一號文件規(guī)定，一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實行年度“進出平衡”，由縣級自然資源部門備案管理。2.根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進法》，村民委員會在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)發(fā)揮（）作用A.領(lǐng)導(dǎo)核心B.基礎(chǔ)主體C.監(jiān)督指導(dǎo)D.協(xié)調(diào)服務(wù)答案：B解析：《鄉(xiāng)村振興促進法》第三十四條明確，村民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等參與鄉(xiāng)村振興，是基層治理的基礎(chǔ)主體。3.某村集體通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特色水果種植，產(chǎn)生的收益中需優(yōu)先提取（）用于村公共事務(wù)支出A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B解析：《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》規(guī)定，村集體經(jīng)營收益需按不低于10%的比例提取公積公益金，專項用于公共設(shè)施維護、困難群眾幫扶等公共事務(wù)。4.2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點推進的“數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系”中，核心指標不包括（）A.農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率B.智慧農(nóng)業(yè)平臺使用率C.村級政務(wù)數(shù)據(jù)共享率D.農(nóng)藥包裝廢棄物回收率答案：D解析：數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系聚焦“網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)據(jù)共享、智慧應(yīng)用”，農(nóng)藥包裝廢棄物回收屬于農(nóng)業(yè)面源污染治理范疇，納入生態(tài)宜居指標體系。5.某村因修建灌溉水渠需占用村民張某承包地，按照《土地管理法實施條例》，應(yīng)當(dāng)（）A.由村委會與張某協(xié)商補償B.經(jīng)村民會議三分之二以上同意后實施C.報縣級人民政府審批并落實補償D.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)后直接使用答案：C解析：《土地管理法實施條例》第三十七條規(guī)定，農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準，并依法落實土地補償費、安置補助費等補償。二、多項選擇題（共10題，每題2分，共20分。多選、錯選不得分，少選每項得0.5分）1.2025年“千村示范、萬村整治”工程重點推進的任務(wù)包括（）A.農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效B.傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護C.村級綜合服務(wù)站標準化建設(shè)D.高標準農(nóng)田智慧化改造答案：ABCD解析：2025年“千萬工程”升級版聚焦“環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美”，涵蓋污水治理、傳統(tǒng)村落保護、服務(wù)站建設(shè)及農(nóng)田智慧化等具體任務(wù)。2.防止返貧動態(tài)監(jiān)測中，“三類人群”包括（）A.脫貧不穩(wěn)定戶B.邊緣易致貧戶C.突發(fā)嚴重困難戶D.低收入困難戶答案：ABC解析：根據(jù)《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作指南》，“三類人群”指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，低收入困難戶納入常態(tài)化幫扶范圍。3.農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”中的“三權(quán)”是指（）A.所有權(quán)B.資格權(quán)C.承包權(quán)D.使用權(quán)答案：ABD解析：宅基地“三權(quán)分置”指所有權(quán)（集體）、資格權(quán)（農(nóng)戶）、使用權(quán)（放活），承包權(quán)屬于土地承包經(jīng)營權(quán)范疇。4.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系包括（）A.村民委員會B.村集體經(jīng)濟組織C.村務(wù)監(jiān)督委員會D.農(nóng)村合作經(jīng)濟組織答案：ABC解析：《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村級組織體系以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督委員會等。5.農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中，需重點核查的非經(jīng)營性資產(chǎn)有（）A.村小學(xué)教學(xué)樓B.集體林地C.文化廣場D.村衛(wèi)生室答案：ACD解析：非經(jīng)營性資產(chǎn)指用于公共服務(wù)的資產(chǎn)（如教育、文化、醫(yī)療設(shè)施），集體林地屬于資源性資產(chǎn)。三、簡答題（共4題，每題8分，共32分）1.簡述2025年中央一號文件關(guān)于“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”的重點措施。答案：2025年中央一號文件提出“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”，重點措施包括：（1）完善集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推廣“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）數(shù)字化管理平臺，確保資產(chǎn)底數(shù)清晰、運營透明；（2）探索多樣化發(fā)展路徑，支持村集體通過土地整治、物業(yè)租賃、產(chǎn)業(yè)融合等方式盤活閑置資源，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、聯(lián)合經(jīng)營；（3）強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，要求集體經(jīng)濟收益中至少30%用于村民分紅、公益事業(yè)，確保農(nóng)民共享發(fā)展成果；（4）加大政策支持力度，對符合條件的集體經(jīng)濟項目給予稅收減免、信貸貼息，鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)與村集體合作共建產(chǎn)業(yè)項目。2.如何做好農(nóng)村矛盾糾紛“源頭化解”？請結(jié)合基層實際說明具體方法。答案：農(nóng)村矛盾糾紛“源頭化解”需堅持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”，具體方法包括：（1）建立常態(tài)化排查機制：每月組織“兩委”干部、網(wǎng)格員開展入戶走訪，重點關(guān)注土地承包、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)糾紛等易發(fā)領(lǐng)域，建立“問題清單”并動態(tài)更新；（2）強化法治宣傳教育：通過“鄉(xiāng)村法治課堂”“案例巡回講解”等形式，普及《民法典》《土地管理法》等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識，提升群眾依法維權(quán)意識；（3）發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人）作用：邀請德高望重的“五老”參與調(diào)解，利用其熟悉村情、群眾信任的優(yōu)勢，增強調(diào)解說服力；（4）完善“鄉(xiāng)賢議事”制度：引導(dǎo)本地鄉(xiāng)賢、企業(yè)家參與矛盾調(diào)解，通過情感紐帶和社會影響力推動問題解決；（5）建立“首問負責(zé)+限時辦結(jié)”機制：對排查出的矛盾明確包案責(zé)任人，一般糾紛3日內(nèi)調(diào)解，復(fù)雜糾紛7日內(nèi)提出解決方案，避免小事拖大。3.請說明“村級小微權(quán)力清單”的主要內(nèi)容及規(guī)范運行的意義。答案：“村級小微權(quán)力清單”主要包括涉及村民利益的12類36項具體事項，涵蓋：（1）組織建設(shè)類：黨員發(fā)展、“兩委”換屆程序；（2）民生服務(wù)類：低保評定、危房改造申報；（3）“三資”管理類：集體土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處置；（4）工程建設(shè)類：小型項目招標、資金使用；（5）公共事務(wù)類：惠民政策落實、公益事業(yè)決策。規(guī)范運行的意義：（1）約束權(quán)力濫用：明確權(quán)力邊界，防止“一言堂”“暗箱操作”，減少群眾對干部的不信任；（2）提升治理效能：通過“流程標準化、操作透明化”，避免因程序不規(guī)范引發(fā)的重復(fù)上訪；（3）密切干群關(guān)系：群眾全程參與監(jiān)督，知情權(quán)、參與權(quán)得到保障，增強對村“兩委”的認同感；（4）推動制度反腐：從源頭上遏制基層“微腐敗”，維護集體和群眾利益。4.某村計劃發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+特色種植”融合產(chǎn)業(yè)，需重點做好哪些前期準備工作？答案：前期準備工作需圍繞“資源評估、規(guī)劃設(shè)計、群眾動員、風(fēng)險防控”展開：（1）資源普查：全面摸排村內(nèi)自然景觀（如山水、古樹）、人文資源（如非遺、民俗）、土地資源（如閑置宅基地、耕地），形成“資源臺賬”；（2）市場調(diào)研：分析周邊100公里內(nèi)旅游市場需求，重點考察目標客群（如親子家庭、攝影愛好者）的消費偏好，確定主打產(chǎn)品（如采摘體驗、民宿研學(xué)）；（3）規(guī)劃編制：委托專業(yè)機構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確“核心景區(qū)-種植基地-服務(wù)配套”功能分區(qū)，確保與村莊規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃銜接；（4）群眾協(xié)商：召開村民代表大會討論項目方案，重點說明土地流轉(zhuǎn)補償標準、就業(yè)崗位分配、收益分紅機制，取得90%以上村民同意；（5）風(fēng)險評估：分析交通瓶頸（如道路寬度不足）、資金缺口（如初期投資300萬元的籌措方式）、環(huán)境承載能力（如游客容量上限），制定“風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案”；（6）政策對接：主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，申報“鄉(xiāng)村旅游重點村”“特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”等項目，爭取資金補貼和稅收優(yōu)惠。四、案例分析題（共1題，18分）案例背景：某縣X村地處山區(qū)，總?cè)丝?20人，其中60歲以上占38%，青壯年勞動力外出務(wù)工比例達65%。2024年，村“兩委”爭取到縣鄉(xiāng)村振興局支持，計劃利用村集體閑置小學(xué)（占地2畝，建筑面積800㎡）建設(shè)“老年幸福食堂+日間照料中心”，解決留守老人“吃飯難、照料難”問題。項目預(yù)算80萬元（其中縣財政補貼50萬元，村集體自籌30萬元）。但在征求村民意見時，部分村民提出異議：-村民張某（52歲，務(wù)工返鄉(xiāng)）：“食堂建在村東頭，我家在村西頭，老人吃飯要走20分鐘，不方便！”-村民李某（68歲，獨居）：“我每月只有150元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，食堂收費太貴的話吃不起！”-村民王某（黨員，原村會計）：“閑置小學(xué)是集體資產(chǎn)，改成食堂會不會導(dǎo)致資產(chǎn)流失？萬一以后想賣地賺錢就沒機會了！”-村民陳某（30歲，種植大戶）：“村集體自籌30萬，不如用來建冷庫，給我們合作社存水果，收益更快！”問題：1.分析村民異議的核心訴求及潛在風(fēng)險（6分）；2.提出推動項目落地的具體措施（12分）。答案：1.村民異議的核心訴求及潛在風(fēng)險：（1）核心訴求：-張某代表的是“服務(wù)便利性”訴求，擔(dān)心設(shè)施選址偏遠，影響老人使用體驗；-李某代表的是“經(jīng)濟承受能力”訴求，擔(dān)憂服務(wù)價格超出低收入群體支付能力；-王某代表的是“資產(chǎn)保值”訴求，對集體資產(chǎn)用途變更的長期效益存疑；-陳某代表的是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先”訴求，認為資金應(yīng)優(yōu)先投入能快速產(chǎn)生經(jīng)濟收益的項目。（2）潛在風(fēng)險：-選址爭議可能引發(fā)部分村民抵制，導(dǎo)致項目推進受阻；-收費標準不明確可能降低老人參與度，造成資源閑置；-資產(chǎn)用途變更的合理性解釋不到位，可能被質(zhì)疑“村干部決策不民主”；-與產(chǎn)業(yè)項目的資金分配矛盾可能激化不同利益群體對立，影響村“兩委”公信力。2.推動項目落地的具體措施：（1）優(yōu)化選址方案：-組織“兩委”干部、村民代表實地勘察，在村中心區(qū)域（如原村衛(wèi)生室旁）尋找備選場地，若無法調(diào)整，則承諾提供“送餐上門”服務(wù)（由公益性崗位人員或志愿者負責(zé)），解決“最后一公里”問題。（2）明確收費與補貼機制：-委托第三方評估運營成本（含食材、人工、水電），制定階梯收費標準：低保老人免費，普通老人按成本價的70%收取（如10元/餐），縣財政對差額部分給予補貼（申請“養(yǎng)老服務(wù)專項補助”）；-引入社會資源：聯(lián)系本地企業(yè)、鄉(xiāng)賢捐贈，設(shè)立“老年食堂愛心基金”，用于特殊困難老人加餐。（3）澄清集體資產(chǎn)用途：-召開“資產(chǎn)處置聽證會”，邀請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家解讀《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，說明閑置小學(xué)長期空置將導(dǎo)致房屋破損（經(jīng)鑒定已屬C級危房），改造為養(yǎng)老設(shè)施既能盤活資產(chǎn)，又能提升集體福利，符合“資產(chǎn)保值增值”原則；-承諾將食堂運營收益（如對外承接紅白事聚餐）納入集體收入，每年向村民公示收支明細。（4）統(tǒng)籌資金使用優(yōu)先級：-與陳某等種植大戶協(xié)商，說明“老年幸福食堂”是2025年縣民生考核硬指標（未完成將扣減村集體年度獎補），且能提升村莊“宜居”口碑，吸引游客和投資；-建議村集體通過“分階段投入”解決資金矛盾：先使用縣財政50萬元完成食堂主體建設(shè)，村集體自籌的30萬元中，15萬元用于食堂運營啟動，剩余15萬元作為冷庫建設(shè)前期資金，待食堂運營穩(wěn)定后（預(yù)計2026年）再申請“冷鏈物流專項補貼”補足缺口。（5）強化宣傳動員：-組織留守老人參觀鄰縣已運營的“老年幸福食堂”，通過“現(xiàn)身說法”增強認同感；-由村黨支部書記牽頭，黨員分戶包片做思想工作，重點向王某等老黨員解釋“集體福利優(yōu)先于短期經(jīng)濟收益”的發(fā)展理念；-在村務(wù)公開欄公示項目可行性報告、資金使用計劃、運營管理方案，接受全體村民監(jiān)督。五、論述題（共1題，20分）結(jié)合“千萬工程”20年來的實踐經(jīng)驗，論述新時代如何推動“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)走深走實。答案：“千萬工程”自2003年啟動以來，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，探索出一條以環(huán)境整治為起點、以產(chǎn)業(yè)振興為支撐、以文化賦能為內(nèi)核、以共同富裕為目標的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，為新時代“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。結(jié)合“千萬工程”經(jīng)驗，推動“和美鄉(xiāng)村”走深走實需把握以下關(guān)鍵：一、堅持“系統(tǒng)思維”，統(tǒng)籌“塑形”與“鑄魂”“千萬工程”始終強調(diào)“環(huán)境美”與“人文美”并重。新時代“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)需避免“重硬件輕軟件”傾向：一方面，要持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，聚焦“廁所革命”、生活垃圾分類、污水治理等“關(guān)鍵小事”，推廣“微改造精提升”模式（如利用閑置地建設(shè)“口袋公園”），打造“望得見山、看得見水”的生態(tài)空間；另一方面，要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)土文化（如傳統(tǒng)節(jié)慶、手工藝），建設(shè)村史館、文化禮堂，通過“最美家庭”“鄉(xiāng)賢故事會”等活動厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，實現(xiàn)“外在美”與“內(nèi)在美”融合。二、強化“共富邏輯”，推動“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變“千萬工程”的成功關(guān)鍵在于以產(chǎn)業(yè)振興激活內(nèi)生動力?！昂兔类l(xiāng)村”建設(shè)需突破“政府投入為主”的舊模式：一是立足本地資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如依托山水資源發(fā)展“民宿+研學(xué)”、依托傳統(tǒng)工藝發(fā)展“非遺+電商”，推動“一村一品”向“一村一鏈”升級；二是完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式（如土地入股、訂單農(nóng)業(yè)），讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；三是培育“新農(nóng)人”隊伍，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、技能培訓(xùn)等政策吸引青年人才回村，帶動技術(shù)、資本、理念下鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)振興注入活力。三、突出“共建共享”，激發(fā)“干部干”與“群眾跟”合力“千萬工程”堅持“依靠群眾、發(fā)動群眾”，許多村莊的整治方案由村民投票決定，公共設(shè)施由村民投工投勞參與建設(shè)。“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)需深化基層治理創(chuàng)新：一方面，完善“四議兩公開”制度（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開），讓群眾全程參與規(guī)劃、建設(shè)、管理；另一方面，推廣“積分制”“清單制”等治理工具，將環(huán)境衛(wèi)生、參與公益等行為量化為積分，兌換生活用品或服務(wù)，激發(fā)群眾