[北京某高校后勤處]后勤服務(wù)安全管理與保障制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校后勤處]后勤服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升后勤服務(wù)安全管理與應(yīng)急保障能力，健全安全管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校后勤處]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校后勤處成立后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)后勤服務(wù)安全管理與保障工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循后勤服務(wù)安全管理層級(jí)化責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、后勤處各部門及各責(zé)任單位（如各校區(qū)、各樓宇）的職責(zé)分工。發(fā)生突發(fā)事件后，由事發(fā)單位或部門首先進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)，確保責(zé)任到人、管理到位，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展后勤服務(wù)安全隱患排查，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化日常安全管理，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全后勤處內(nèi)部各部門之間、以及與學(xué)校其他部門、校內(nèi)相關(guān)單位（如保衛(wèi)處、宣傳部、各學(xué)院）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員[師生]積極參與安全管理，構(gòu)建群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度及本制度規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類處置。在處置過(guò)程中，充分保護(hù)[師生]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)其合法權(quán)益，做到依據(jù)事實(shí)、區(qū)分性質(zhì)、合情合理、依法辦事，確保處置過(guò)程規(guī)范、公正、有效，維護(hù)[校內(nèi)]正常的教學(xué)、科研、生活秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[北京某高校后勤處]負(fù)責(zé)管理與服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[校內(nèi)]教學(xué)、科研、生活秩序混亂以及聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因飲食、住宿、服務(wù)等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件；邪教組織在[校內(nèi)]的非法傳教、活動(dòng)；以及其他可能影響[校內(nèi)]安全穩(wěn)定的社會(huì)性事件。

典型示例：校園內(nèi)因后勤服務(wù)問(wèn)題引發(fā)的[師生]群體性訴求事件；邪教組織人員在校園周邊進(jìn)行傳教活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[校內(nèi)]或后勤管理區(qū)域內(nèi)的重大盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；針對(duì)[師生]的恐怖襲擊事件；以及嚴(yán)重影響[校內(nèi)]安全的其他治安事件。

典型示例：在學(xué)生宿舍區(qū)發(fā)生的侵害[師生]人身安全的刑事案件；發(fā)生在食堂、超市等人員密集場(chǎng)所的盜竊案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[校內(nèi)]建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)等發(fā)生垮塌、泄漏、中毒等事故；火災(zāi)事故；大型設(shè)備、特種設(shè)備發(fā)生故障或事故；以及因外部原因（如極端天氣、交通事故）引發(fā)的校內(nèi)次生災(zāi)害。

典型示例：學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)事故；食堂燃?xì)庑孤┮l(fā)爆炸事故；校園道路發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[校內(nèi)]或通過(guò)后勤服務(wù)環(huán)節(jié)（如食堂、飲用水）可能引發(fā)的對(duì)[師生]健康造成危害的傳染病疫情；食物中毒事件；以及其他影響[師生]健康的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：食堂食物中毒事件；校園內(nèi)發(fā)生聚集性傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷擊等自然現(xiàn)象以及由此引發(fā)的[校內(nèi)]設(shè)施損壞、人員傷亡等事件。

典型示例：強(qiáng)降雨導(dǎo)致校園內(nèi)部分區(qū)域積水嚴(yán)重；地震造成后勤服務(wù)設(shè)施損壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)后勤處管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；利用后勤相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息、謠言等破壞[校內(nèi)]網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的事件。

典型示例：后勤管理信息系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致服務(wù)中斷；通過(guò)后勤公告平臺(tái)散布不實(shí)信息引發(fā)[師生]恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[校內(nèi)]組織的各類考試中，因后勤保障（如考場(chǎng)環(huán)境、電力、餐飲）問(wèn)題引發(fā)的群體性事件或影響考試秩序的事件。

典型示例：考試期間因電力故障導(dǎo)致考場(chǎng)考試中斷；因后勤服務(wù)問(wèn)題引發(fā)考生群體性投訴影響考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能對(duì)[校內(nèi)]安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

典型示例：在后勤服務(wù)場(chǎng)所發(fā)生的重大群體性糾紛；影響[校內(nèi)]正常秩序的突發(fā)輿情事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校后勤處成立后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)后勤服務(wù)安全管理與保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別對(duì)應(yīng)不同類型的突發(fā)事件。

第五條后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤處副處長(zhǎng)、黨總支書記

成員：后勤處各科室負(fù)責(zé)人、各直屬單位（如各校區(qū)、各樓宇管理中心）主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮后勤服務(wù)安全管理與保障工作的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)調(diào)配后勤資源；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行整體評(píng)估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤處辦公室（校辦），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開(kāi)展工作；督促檢查后勤服務(wù)安全管理與保障制度落實(shí)情況；收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處辦公室、各校區(qū)/樓宇管理中心、保衛(wèi)處（協(xié)調(diào)）、宣傳部（協(xié)調(diào)）、學(xué)生工作處（協(xié)調(diào)）、所在學(xué)院（協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：后勤處辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；根據(jù)事件情況，協(xié)助采取隔離、疏散等措施；配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處理；維護(hù)校園正常教學(xué)、生活秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處安全保衛(wèi)科、各校區(qū)/樓宇管理中心、保衛(wèi)處（協(xié)調(diào)）、宣傳部（協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：后勤處安全保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒、安全保衛(wèi)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證；協(xié)助疏散人員，保護(hù)師生人身安全；維護(hù)校園治安秩序，保障后勤服務(wù)正常運(yùn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處工程科/維修科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處工程科/維修科、各校區(qū)/樓宇管理中心、安全保衛(wèi)科（協(xié)調(diào)）、宣傳部（協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：后勤處工程科/維修科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，排除安全隱患；對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)后勤服務(wù)；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查；制定防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處后勤保障科/食堂管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處后勤保障科/食堂管理科、校醫(yī)院（協(xié)調(diào)）、學(xué)生工作處（協(xié)調(diào)）、宣傳部（協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：后勤處后勤保障科/食堂管理科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，對(duì)食堂、宿舍等場(chǎng)所進(jìn)行消毒；保障飲用水安全；調(diào)配醫(yī)療物資，配合校醫(yī)院開(kāi)展救治；發(fā)布健康提示，做好師生健康教育；配合相關(guān)部門開(kāi)展疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處應(yīng)急辦/資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處應(yīng)急辦/資產(chǎn)管理科、各校區(qū)/樓宇管理中心、安全保衛(wèi)科（協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：后勤處應(yīng)急辦/資產(chǎn)管理科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查、加固受損設(shè)施；調(diào)配應(yīng)急物資，保障基本生活需求；配合學(xué)校相關(guān)部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)布災(zāi)情信息，穩(wěn)定師生情緒。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處信息科、各校區(qū)/樓宇管理中心、宣傳部（協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：后勤處信息科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)；切斷有害信息傳播渠道；評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全事件影響；配合相關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升信息系統(tǒng)安全等級(jí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處后勤保障科/校區(qū)管理中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處后勤保障科/校區(qū)管理中心、考試中心（協(xié)調(diào)）、保衛(wèi)處（協(xié)調(diào)）、宣傳部（協(xié)調(diào)）

辦公室地點(diǎn)：后勤處后勤保障科/校區(qū)管理中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障考試期間考場(chǎng)環(huán)境、電力、餐飲等后勤服務(wù)；處理考試期間出現(xiàn)的后勤相關(guān)突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，配合考試中心做好突發(fā)事件處置；確?？荚図樌M(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名副處長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤處辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤處辦公室、各校區(qū)/樓宇管理中心、安全保衛(wèi)科（協(xié)調(diào)）、宣傳部（協(xié)調(diào)）、相關(guān)部門（根據(jù)事件類型確定）

辦公室地點(diǎn)：后勤處辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響進(jìn)行研判；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展處置工作；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；提出處置建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置后勤服務(wù)管理范圍內(nèi)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和處置機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

后勤處各部門及各直屬單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并上報(bào)突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向后勤處辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的突發(fā)事件，首報(bào)后應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進(jìn)行持續(xù)跟蹤和續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

后勤處各部門及各直屬單位發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照以下流程報(bào)送信息：

（1）部門報(bào)告：事發(fā)單位或部門第一時(shí)間將初步信息（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）電話報(bào)告至后勤處辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：后勤處辦公室接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)、初步研判，并視情況向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開(kāi)展相關(guān)工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將事件信息按程序上報(bào)至學(xué)校相關(guān)職能部門、[學(xué)校]辦公室及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或上級(jí)明確要求的緊急事件，除電話報(bào)告外，后勤處辦公室必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成書面報(bào)告的擬制、呈報(bào)工作：

（1）快速擬制：辦公室根據(jù)電話報(bào)告內(nèi)容和事態(tài)發(fā)展，立即組織力量擬制書面信息報(bào)告。

（2）加急呈報(bào)：書面報(bào)告應(yīng)按干部職級(jí)規(guī)定呈報(bào)至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并加急報(bào)送至[學(xué)校]辦公室及上級(jí)主管部門。

（3）時(shí)限要求：確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的師生/員工傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：相關(guān)單位或個(gè)人的主要訴求。

（10）其他：需要報(bào)告的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[學(xué)校]辦公室報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送[學(xué)校]辦公室及上級(jí)主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，可能需同時(shí)或優(yōu)先向省委辦公廳報(bào)告）：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大損失或影響校園安全的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物垮塌、重大設(shè)備事故、食品安全事件等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是聚集性疫情）、群體性食物中毒等危害師生/員工健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件，可能影響校園安全穩(wěn)定的情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，且與后勤服務(wù)管理職責(zé)密切相關(guān)的情況。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，且后勤處需參與處置的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及后勤處各部門、各直屬單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)本制度及各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全日常安全管理責(zé)任制，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查治理，定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等處于良好狀態(tài)，持續(xù)完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)后勤服務(wù)領(lǐng)域各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，結(jié)合實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及可能發(fā)生的事件類型，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。特別是要完善涉及[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、影響教學(xué)科研生活秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全后勤處應(yīng)急隊(duì)伍體系，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍整組和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。注重培養(yǎng)應(yīng)急骨干力量，打造一支反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急骨干隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中授課、專家講座、案例分析等方式，對(duì)后勤處全體員工及[師生]進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬訓(xùn)練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況及時(shí)總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)工作。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)后勤服務(wù)安全管理需要和可能發(fā)生的事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于可用狀態(tài)，保障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將后勤服務(wù)管理范圍內(nèi)的突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序，或造成重大社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡且無(wú)法迅速控制；發(fā)生重大食物中毒事件導(dǎo)致多人死亡或出現(xiàn)嚴(yán)重健康損害；發(fā)生重大設(shè)備事故導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡或大面積停運(yùn)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；對(duì)[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較大影響，或造成較重社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍停電導(dǎo)致重要場(chǎng)所服務(wù)中斷；發(fā)生較重大治安事件導(dǎo)致多人受傷；發(fā)生較嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；對(duì)[學(xué)校]部分教學(xué)、科研、生活秩序造成影響，或造成一定程度社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致人員輕傷；發(fā)生一般食物中毒事件導(dǎo)致一定人數(shù)不適；發(fā)生影響范圍較小的設(shè)備故障。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；對(duì)[學(xué)校]局部教學(xué)、科研、生活秩序造成短暫影響，或造成較小社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微治安事件；發(fā)生小范圍設(shè)施損壞；發(fā)生單一人員輕微意外傷害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，后勤處各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，統(tǒng)一由后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。各等級(jí)事件的響應(yīng)程序如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，后勤處辦公室必須在20分鐘內(nèi)向后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及[學(xué)校]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)本制度及相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)。辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告至[學(xué)校]及上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示請(qǐng)求援助。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)告、迅速啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、組織先期處置、信息暢通、及時(shí)上報(bào)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，后勤處辦公室必須在20分鐘內(nèi)向后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及[學(xué)校]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)本制度及相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量和資源，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告至[學(xué)校]及上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示協(xié)調(diào)處置。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)告、迅速啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、組織現(xiàn)場(chǎng)處置、信息暢通、及時(shí)上報(bào)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，后勤處辦公室必須在20分鐘內(nèi)向后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及[學(xué)校]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)本制度及相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由后勤處內(nèi)部人員組成，必要時(shí)請(qǐng)求學(xué)校相關(guān)部門支持），組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告至[學(xué)校]及上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示落實(shí)處置措施。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)告、迅速啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、組織現(xiàn)場(chǎng)處置、信息暢通、及時(shí)上報(bào)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，后勤處辦公室必須在20分鐘內(nèi)向后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本制度及相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由后勤處相關(guān)科室及責(zé)任單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并視情向領(lǐng)導(dǎo)小組及[學(xué)校]辦公室報(bào)告。辦公室須及時(shí)掌握事件進(jìn)展，并在1小時(shí)內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至[學(xué)校]及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：及時(shí)報(bào)告、迅速啟動(dòng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)自主處置、信息掌握、適時(shí)上報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，確保[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和事態(tài)變化，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向后勤服務(wù)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、[學(xué)校]及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)[學(xué)校]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

后勤處建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體要求如下：

（1）信息收集：建立常態(tài)化信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)日常巡查、隱患排查、[師生]信息反饋、與相關(guān)部門信息共享等途徑，全面、及時(shí)地收集可能引發(fā)或正在發(fā)生的突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞：構(gòu)建多元化、安全可靠的應(yīng)急信息傳遞渠道，包括有線/無(wú)線通訊、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送：明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和及時(shí)性。建立分級(jí)上報(bào)制度，并根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)向[學(xué)校]相關(guān)職能部門、上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行甄別、核實(shí)、研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。確保通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保持正常運(yùn)行，必要時(shí)啟用備用通訊設(shè)施。

第十二條物資與資金保障

后勤處建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。具體要求如下：

（1）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入后勤處年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作需要。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制。

（2）物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救、生活保障、消防、防汛、供電、通訊、治安維護(hù)等物資。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資處于良好狀態(tài)。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資管理規(guī)范、帳物相符。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，確保物資充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

后勤處建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)性和技術(shù)支撐能力。具體要求如下：

（1）人員保障：組建由后勤處各部門骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)事件類型需求，建立應(yīng)急預(yù)備人員庫(kù)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其應(yīng)急處置能力。明確各類突發(fā)事件中后勤處各部門及人員的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、協(xié)同配合。

（2）技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐水平。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。定期對(duì)應(yīng)急技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

后勤處建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中授課、案例分析、技能操作等方式，對(duì)后勤處全體員工及[師生]開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)不同事件類型和崗位職責(zé)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。

（2）演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作：鼓勵(lì)后勤處與學(xué)校其他部門、校內(nèi)相關(guān)單位以及校外專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

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