[北京某圖書館]圖書館突發(fā)事件應(yīng)對與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某圖書館]各類突發(fā)事件，提高圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/校內(nèi)]的穩(wěn)定與秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某圖書館]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的應(yīng)急管理工作，實現(xiàn)對突發(fā)事件的科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、有效控制和妥善處置，最大限度地降低事件影響，保障讀者、工作人員及公共財產(chǎn)安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升圖書館應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全預(yù)警機制、響應(yīng)機制和恢復(fù)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護圖書館正常服務(wù)秩序及社會穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民/員工]的生命安全與健康、公共財產(chǎn)安全、正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，以及[社會/校內(nèi)]的和諧穩(wěn)定。通過應(yīng)急措施的實施，有效防止事態(tài)擴大，保障公共利益不受侵害。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某圖書館]的實際情況和公共服務(wù)特性，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京某圖書館成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為圖書館突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的決策部署、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速識別、快速報告、快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門及各服務(wù)區(qū)域（樓層、閱覽室等）的應(yīng)急職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)區(qū)域管理部門或相關(guān)職能部門首先進(jìn)行現(xiàn)場處置，同時逐級上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。各部門負(fù)責(zé)人是本部門突發(fā)事件應(yīng)對工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查、風(fēng)險評估和應(yīng)急知識宣傳，提升讀者和工作人員的風(fēng)險防范意識。強化日常監(jiān)測和預(yù)警，建立健全信息收集、分析、研判機制，實現(xiàn)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建圖書館內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)生等部門）的協(xié)同聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。充分發(fā)揮讀者和工作人員的積極性，鼓勵主動報告、參與處置，形成群防群控的應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本預(yù)案，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取分類施策、精準(zhǔn)處置的方式。在應(yīng)急處置過程中，始終堅持以人為本，依法保護[居民/員工]的生命財產(chǎn)安全，保障讀者和工作人員的合法權(quán)益，確保處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、輿論引導(dǎo)得當(dāng)，維護[社會/校內(nèi)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某圖書館]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[社會/校內(nèi)]秩序受到影響，以及圖書館聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：圖書館內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、罷免等群體性事件，各種非法宗教活動、極端思想傳播等可能擾亂公共秩序的事件，以及[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。典型示例包括：因服務(wù)糾紛引發(fā)的群體性投訴；因意識形態(tài)問題引發(fā)的非法傳教活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞圖書館公共設(shè)施安全的犯罪行為。典型示例包括：盜竊、搶劫圖書館館藏文獻(xiàn)或設(shè)備；圖書館內(nèi)發(fā)生的持械傷人事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如消防設(shè)施故障），大型群體活動公共安全事故（如讀者擁擠踩踏），重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如有毒物質(zhì)泄漏）等。典型示例包括：圖書館電氣線路短路引發(fā)的火災(zāi)；因施工不當(dāng)導(dǎo)致讀者摔倒受傷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如飲用水污染）、疫病傳染等事件。典型示例包括：因食物中毒引發(fā)讀者嘔吐、腹瀉等群體性健康事件；圖書館內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如雷擊、建筑物結(jié)構(gòu)受損）等。典型示例包括：強降雨導(dǎo)致圖書館屋頂漏水；地震引發(fā)圖書館天花板掉落。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致服務(wù)中斷；竊取讀者個人信息或圖書館核心數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用圖書館網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情等宣傳活動，損害圖書館聲譽的事件。典型示例包括：圖書館數(shù)據(jù)庫遭受黑客攻擊；工作人員誤操作導(dǎo)致讀者借閱記錄泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)組織的各類考試（如資格認(rèn)證考試）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。典型示例包括：考試試卷被提前復(fù)??；考生使用未經(jīng)允許的電子設(shè)備作弊。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情事件引發(fā)的負(fù)面輿論傳播，導(dǎo)致圖書館聲譽受損；因外部因素（如市政施工、交通擁堵）導(dǎo)致讀者大量滯留，引發(fā)秩序混亂的事件。典型示例包括：因圖書館服務(wù)爭議引發(fā)的媒體報道；因地鐵停運導(dǎo)致讀者大量涌入圖書館引發(fā)擁擠。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某圖書館成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為圖書館突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：圖書館館長

副組長：分管安全工作的副館長、分管業(yè)務(wù)的副館長

成員：辦公室、讀者服務(wù)部、保衛(wèi)部、流通部、采編部、技術(shù)部、各閱覽室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某圖書館各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定事件的性質(zhì)、級別，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實，并及時向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在圖書館辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副館長

副組長：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、保衛(wèi)部、讀者服務(wù)部、流通部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類群體性事件、非法集會游行示威等，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，保護讀者和工作人員生命財產(chǎn)安全，并及時上報事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副館長

副組長：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、保衛(wèi)部、技術(shù)部、流通部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害、恐怖襲擊等治安刑事案件，實施現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證，維護圖書館治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管業(yè)務(wù)的副館長

副組長：流通部或技術(shù)部負(fù)責(zé)人（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

成員：辦公室、保衛(wèi)部、讀者服務(wù)部、技術(shù)部、后勤保障部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：事發(fā)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、停電、建筑倒塌、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害事件，組織人員疏散、搶險救援，減少財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)圖書館正常運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管業(yè)務(wù)的副館長

副組長：讀者服務(wù)部或保健室負(fù)責(zé)人（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

成員：辦公室、保衛(wèi)部、讀者服務(wù)部、技術(shù)部、后勤保障部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：讀者服務(wù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，采取隔離消毒、醫(yī)療救護等措施，控制疫情傳播，保障讀者和工作人員健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：圖書館館長

副組長：分管業(yè)務(wù)的副館長

成員：辦公室、保衛(wèi)部、技術(shù)部、各閱覽室等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館遭受暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，組織人員疏散、避險自救，保護館藏文獻(xiàn)和設(shè)備安全，并配合相關(guān)部門開展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管業(yè)務(wù)的副館長

副組長：技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、技術(shù)部、讀者服務(wù)部、保衛(wèi)部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓、病毒入侵、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行，保護讀者和圖書館信息資產(chǎn)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管業(yè)務(wù)的副館長

副組長：讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、讀者服務(wù)部、保衛(wèi)部、技術(shù)部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：讀者服務(wù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館內(nèi)組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄密、作弊、考場秩序混亂等突發(fā)事件，采取應(yīng)急措施維護考場秩序，調(diào)查處理事件，確?？荚嚬焦?。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組

組長：分管安全工作的副館長

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、讀者服務(wù)部、保衛(wèi)部、技術(shù)部、各閱覽室等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置圖書館發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，如重大輿情事件、外部因素引發(fā)的秩序混亂等，收集分析信息，提出應(yīng)對措施，協(xié)調(diào)各方資源，維護圖書館安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準(zhǔn)確處置[北京某圖書館]突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息管理機制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。突發(fā)事件信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時啟動。

(2)首報意識。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員為信息首報責(zé)任人，應(yīng)立即、主動向圖書館辦公室報告初步情況。

(3)真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、瞞報、漏報或擅自添加主觀臆斷。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

(5)續(xù)報要求。對事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

信息報送遵循“逐級上報、及時通報”的原則，按照以下流程執(zhí)行：

(1)事件發(fā)生部門或現(xiàn)場人員第一時間向圖書館辦公室報告初步信息。

(2)圖書館辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件級別和性質(zhì)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和上報對象，并指示相關(guān)部門開展處置工作。

(4)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息逐級上報至上級主管部門，并根據(jù)需要通報相關(guān)部門。

(5)對于重大突發(fā)事件，辦公室應(yīng)同時將信息報送至省委辦公廳（根據(jù)規(guī)定在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告）。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

(1)辦公室立即撰寫突發(fā)事件簡要信息報告，內(nèi)容包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、已采取措施等核心要素。

(2)信息報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，通過加密郵件或機要交換方式報送至上級主管部門。

(3)同時，將信息報告電子版通過內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)發(fā)送至領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人。

(4)書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損物品數(shù)量等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情等級等）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步分析（如設(shè)備故障、人為破壞等）。

(6)評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的關(guān)鍵節(jié)點和最新動態(tài)。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件直報省委要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、暴雪等）。

(2)重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備事故等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性食物中毒等）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升[北京某圖書館]應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置小組和部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各部門應(yīng)建立健全日常安全管理制度，明確責(zé)任分工，定期開展安全隱患排查，及時整改問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急管理工作，定期檢查應(yīng)急機制運行情況，確保各項制度措施落實到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類型，定期修訂和完善本部門應(yīng)急預(yù)案，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織專家對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各部門應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各部門應(yīng)定期組織開展針對不同事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[師生/居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、食品飲用水等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查物資儲備情況，確保物資充足、完好、可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要動用[學(xué)校/社會/企業(yè)]應(yīng)急處置力量，且難以控制的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要[學(xué)校/社會/企業(yè)]應(yīng)急處置力量進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要[學(xué)校/社會/企業(yè)]應(yīng)急處置力量進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，由[學(xué)校/社會/企業(yè)]應(yīng)急處置力量進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至圖書館辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。圖書館辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在1小時內(nèi)將事件情況及相關(guān)處置建議上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場處置，及時收集信息并向上級報告，根據(jù)需要發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至圖書館辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。圖書館辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在1小時內(nèi)將事件情況及相關(guān)處置建議上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場處置，及時收集信息并向上級報告，根據(jù)需要發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至圖書館辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。圖書館辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在1小時內(nèi)將事件情況及相關(guān)處置建議上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)副組長帶領(lǐng)工作組現(xiàn)場處置），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)副組長帶領(lǐng)工作組現(xiàn)場處置），調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場處置，及時收集信息并向上級報告，根據(jù)需要發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至圖書館辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。圖書館辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在1小時內(nèi)將事件情況上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置），調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場處置，及時收集信息并向上級報告，根據(jù)需要發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序；

(2)組織力量開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)收集等工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

(3)及時掌握事件進(jìn)展情況，分析研判事件性質(zhì)和影響，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；

(4)根據(jù)事件情況，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護[社會/校內(nèi)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制健全。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全巡查、讀者/員工信息反饋、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、以及與相關(guān)部門的信息共享機制，確保突發(fā)事件信息的及時獲取。

2.信息傳遞暢通。構(gòu)建安全、高效的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、現(xiàn)場指揮部及外部單位之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護通信設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。

3.信息報送規(guī)范。明確突發(fā)事件信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，規(guī)范信息報送流程，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息審核機制，防止信息錯報、漏報。

4.信息處理高效。設(shè)立信息處理中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、分析、研判和上報，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整處置策略。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入圖書館年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用效益。

逐級上報，及時補充。

2.物資保障。

(1)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。

(2)完善物資儲備體系。在圖書館內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的倉儲設(shè)施，確保物資存放安全、整潔、有序。定期檢查物資儲備情況，及時補充和更新物資，確保物資充足、完好、可用。

(3)明確物資管理與供應(yīng)要求。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、保管、維護、調(diào)配和供應(yīng)流程，確保物資管理規(guī)范、高效。建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，確保物資在需要時能夠及時供應(yīng)。

(4)特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品、防護裝備等）實施專人專柜保管，并制定專項管理辦法，確保物資安全，防止丟失、損壞。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。

(1)組建應(yīng)急隊伍。

1.1成立由圖書館工作人員組成的常備應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

1.2建立預(yù)備應(yīng)急隊伍，由圖書館工作人員和外部專業(yè)力量（如與醫(yī)院、消防等部門建立聯(lián)動機制）組成，并定期進(jìn)行能力評估和調(diào)整。

(2)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)事件類型，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員配置，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

(3)加強人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括急救、疏散、防護、溝通、指揮協(xié)調(diào)等，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置水平。

(4)尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與應(yīng)急管理專家、相關(guān)行業(yè)機構(gòu)開展合作，邀請其提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)保障。

(1)完善應(yīng)急技術(shù)裝備。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、檢測儀器、救援工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護和更新，確保裝備性能穩(wěn)定、操作可靠。

(2)加強技術(shù)平臺建設(shè)。建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)信息集成、資源整合和輔助決策功能，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

(3)提升技術(shù)支持能力。建立技術(shù)保障隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)、技術(shù)支持和技術(shù)培訓(xùn)等工作，確保應(yīng)急處置的技術(shù)需求得到滿足。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。

(1)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同事件類型，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識、技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

(2)強化培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)內(nèi)容實用、形式多樣，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

(3)鼓勵全員參與培訓(xùn)。鼓勵圖書館工作人員積極參與應(yīng)急培訓(xùn)，增強應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.演練保障。

(1)定期組織應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，針對不同事件類型，組織模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(2)創(chuàng)新演練形式。采用桌面推演、實戰(zhàn)演練、線上線下