第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案應急交通疏導預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會影響等緊急情況下的應急交通疏導工作。重點覆蓋因生產(chǎn)事故引發(fā)的交通擁堵、道路損毀、人員疏散及外部救援力量通行受阻等場景。例如在化工廠爆炸事故中，事故產(chǎn)生的有毒有害氣體擴散可能波及周邊道路，此時應急交通疏導需確保消防車、救護車等應急車輛快速抵達事故現(xiàn)場，同時將受影響區(qū)域車輛及人員安全轉(zhuǎn)移。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》要求，本預案應與單位總體應急預案及專項應急預案有效銜接，確保交通疏導措施在事故發(fā)生后的5分鐘內(nèi)啟動，響應時間精準控制在事故升級臨界點。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度及影響范圍，將應急響應分為三級。Ⅰ級響應適用于造成重大人員傷亡或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元的嚴重事故，如大型裝置坍塌導致道路完全損毀，此時需協(xié)調(diào)公安交管部門實施區(qū)域交通管制，并開放至少3條應急通道供救援車輛通行。Ⅱ級響應適用于造成3人以上輕傷或直接經(jīng)濟損失500萬至1000萬元的事故，如小型泄漏事故引發(fā)局部交通擁堵，需啟動單位內(nèi)部交通疏導小組，在2小時內(nèi)恢復受影響路段正常通行。Ⅲ級響應適用于輕微事故或潛在風險，如設(shè)備輕微故障導致單車道臨時封閉，由現(xiàn)場作業(yè)人員通過動態(tài)路標引導車輛繞行，并在30分鐘內(nèi)完成處置。分級響應的基本原則是動態(tài)調(diào)整，當事故升級時必須逐級提升響應級別，同時保持跨部門信息共享，確保交通管制指令通過應急廣播系統(tǒng)、現(xiàn)場警燈及路障同步發(fā)布。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立應急交通疏導指揮部，由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組。指揮部辦公室設(shè)在安保部，負責日常協(xié)調(diào)和應急信息匯總。構(gòu)成單位包括安保部、運輸部、設(shè)備部、后勤部及各生產(chǎn)車間應急小組。

2應急指揮部職責

負責應急交通疏導工作的統(tǒng)一決策和指揮調(diào)度，審批重大交通管制措施，協(xié)調(diào)外部交管資源，并監(jiān)督各組執(zhí)行情況。總指揮可根據(jù)事故等級授權(quán)現(xiàn)場指揮官臨時處置。

3應急工作小組構(gòu)成及職責

3.1交通管制組

構(gòu)成單位：安保部（牽頭）、運輸部。職責：負責事故現(xiàn)場及影響區(qū)域的道路封閉、交通標志設(shè)置，實施車輛分流。行動任務(wù)包括在關(guān)鍵路口部署警燈和路障，繪制應急車道分布圖，并利用單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布繞行指令。需配備至少2套移動警燈和5套可快速部署的智能交通錐。

3.2現(xiàn)場疏導組

構(gòu)成單位：設(shè)備部、后勤部。職責：負責事故點周邊車輛的引導和人員疏散。行動任務(wù)包括設(shè)立臨時檢查點核對車上人員身份，協(xié)助疏散至指定避險區(qū)域，并統(tǒng)計滯留車輛信息。需準備20套反光背心、10部對講機和3臺對講機充電寶。

3.3后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤部。職責：負責應急物資供應和人員餐飲保障。行動任務(wù)包括24小時儲備應急路標、沙土、滅火器等物資，并為參與疏導人員提供飲用水和簡易藥品。需建立物資快速調(diào)配清單，確保48小時內(nèi)補充完畢。

3.4外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：運輸部。職責：負責與公安交管、交通運輸?shù)韧獠繂挝粚?。行動任?wù)包括提前建立應急聯(lián)絡(luò)清單，事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)提交交通影響評估報告，并協(xié)調(diào)開通臨時應急通道。需熟悉轄區(qū)3條以上備用通行路線的路況數(shù)據(jù)。

三、信息接報

1應急值守電話

安保部設(shè)立應急值守熱線（電話號碼預留），24小時值班，負責接收各類事故信息。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握事故分類標準和初步處置要求。

2事故信息接收

信息接收流程遵循“接報-核實-記錄-上報”閉環(huán)管理。接報人需在1分鐘內(nèi)確認信息要素完整性，包括事故類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍等，并使用標準化信息接報表單進行記錄。對于涉及交通疏導的事故，必須同步詢問道路損毀程度、周邊交通流量及是否影響應急通道。

3內(nèi)部通報程序

信息通報采用分級推送機制。一般事故由值班負責人在10分鐘內(nèi)通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)推送給安保部、生產(chǎn)部及受影響車間負責人；重大事故立即上報應急指揮部辦公室，同時啟動應急廣播系統(tǒng)，播報內(nèi)容包括事故簡況、交通管制區(qū)域及繞行路線。

4向上級報告事故信息

報告流程：Ⅰ級事故在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)通過安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)直報上級主管部門和單位；Ⅱ級事故在30分鐘內(nèi)報告；Ⅲ級事故在1小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容必須包含事故類別、傷亡情況、直接經(jīng)濟損失估算、已采取措施及潛在交通影響。報告責任人分別為安保部主管、生產(chǎn)部經(jīng)理及單位分管副總，需同步抄送應急指揮部總指揮。

5向外部通報事故信息

通報對象包括轄區(qū)公安交管部門、交通運輸局及環(huán)保局。通報方式通過應急聯(lián)絡(luò)清單中的指定電話或政務(wù)平臺進行，程序上需先核實外部單位接收人身份，通報內(nèi)容側(cè)重事故對交通秩序的影響及所需協(xié)調(diào)事項。責任人為運輸部主管，需在30分鐘內(nèi)完成首次通報，并保持與外部單位的溝通渠道暢通。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

事故信息接報后，應急指揮部辦公室立即組織研判，對照響應分級標準進行匹配。Ⅰ級、Ⅱ級事故由應急領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)作出啟動決策，并通過簽發(fā)應急指令書形式正式宣布；Ⅲ級事故可由現(xiàn)場指揮官根據(jù)授權(quán)自行啟動，隨后報應急指揮部備案。啟動方式包括但不限于應急廣播發(fā)布、現(xiàn)場集結(jié)號令及內(nèi)部通訊系統(tǒng)推送。

2預警啟動條件

當事故信息顯示可能達到較低響應級別標準時，應急領(lǐng)導小組可決定啟動預警響應。預警狀態(tài)下，應急指揮部辦公室需每小時更新事態(tài)評估報告，內(nèi)容包括交通影響預測、資源需求清單及潛在升級風險。各工作組進入預備狀態(tài)，重點區(qū)域部署觀察哨。預警響應持續(xù)期間，如事故未達分級標準，可于24小時后終止。

3響應級別調(diào)整機制

響應啟動后，跟蹤研判工作由應急指揮部技術(shù)組負責，該組每30分鐘匯總分析事故發(fā)展趨勢、交通管制效果及外部支援到位情況。調(diào)整決策遵循“臨界點法則”，即當事故參數(shù)（如污染物擴散濃度、道路損毀率）達到上一級別響應標準的80%時，必須啟動升級程序。調(diào)整過程需確保信息傳遞時效性，調(diào)整指令下達時間控制在分析完成后的15分鐘內(nèi)。對于響應過度的情況，需在確認事態(tài)穩(wěn)定后2小時內(nèi)完成降級操作，同時評估交通資源閑置情況以優(yōu)化配置。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循“分級推送-全網(wǎng)覆蓋”原則。發(fā)布渠道包括單位內(nèi)部應急廣播、現(xiàn)場電子顯示屏、專用短波通信頻道及連接外部交管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。信息方式采用標準化的預警信號格式，內(nèi)容必須包含事故簡述、預警級別（如黃級-注意、橙級-準備）、影響區(qū)域（需標注公里范圍）、建議措施（如車輛繞行圖、避險點位置）及發(fā)布單位標識。預警信息發(fā)布時效要求：黃級預警在分析確認后45分鐘內(nèi)發(fā)布，橙級預警在15分鐘內(nèi)發(fā)布。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部辦公室立即啟動響應準備程序，重點完成以下工作：

2.1隊伍準備

啟動應急交通疏導小組，明確各組人員到崗集結(jié)點及通信方式。安保部負責組建不少于20人的現(xiàn)場管控隊伍，配備對講機組網(wǎng)；運輸部組織5輛應急運輸車輛預置至邊界道路；后勤部調(diào)集應急路障、反光錐及照明設(shè)備至倉儲點。

2.2物資裝備準備

設(shè)備部檢查應急通信系統(tǒng)（含衛(wèi)星電話備份）、交通管制裝備（警燈功率是否正常、反光材料是否完好）及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（氣體檢測儀電池狀態(tài)）。需確保關(guān)鍵物資儲備滿足4小時應急需求。

2.3后勤保障準備

后勤部準備應急食品、飲用水及藥品，指定3處臨時休息點供疏導人員輪換使用。運輸部核對應急車輛燃油儲備及維護記錄。

2.4通信準備

運輸部測試應急廣播系統(tǒng)與外部交管部門的通信鏈路，確保指令傳輸無延遲。建立應急聯(lián)系人通訊錄，標注各部門關(guān)鍵聯(lián)系人手機號及備用聯(lián)系方式。

3預警解除

預警解除由應急指揮部辦公室根據(jù)技術(shù)組評估報告決定?；緱l件包括：事故得到有效控制、污染物擴散至安全濃度、交通影響區(qū)域恢復常態(tài)、外部支援力量撤離。解除要求：需持續(xù)觀察至少60分鐘確認穩(wěn)定后，方可發(fā)布解除預警指令，并通過原發(fā)布渠道同步通知所有受影響單位及個人。責任人：應急指揮部辦公室主任對預警解除的最終決策負責，需報總指揮批準后方可執(zhí)行。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

響應級別由應急指揮部辦公室在接報后30分鐘內(nèi)完成判定，依據(jù)事故參數(shù)（如人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境指標超標程度）對照分級標準確定。判定過程需參考事故動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)及交通影響評估模型。

1.2響應啟動程序

1.2.1應急會議

啟動后2小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，總指揮主持會議，研究確定處置方案及交通疏導策略。會議紀要需明確各工作組職責分工及關(guān)鍵節(jié)點時間。

1.2.2信息上報

Ⅰ級、Ⅱ級事故啟動后15分鐘內(nèi)首報，隨后每30分鐘更新處置進展。信息內(nèi)容包含事故參數(shù)變化、交通管制調(diào)整、資源需求變更等關(guān)鍵信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

運輸部牽頭建立資源需求清單，實時匹配可用資源。安保部負責交通管制區(qū)域周邊單位協(xié)調(diào)，確保應急通道暢通。

1.2.4信息公開

通過應急廣播、單位官網(wǎng)及合作媒體發(fā)布簡要信息，說明交通影響及繞行方案。信息發(fā)布需經(jīng)宣傳部門審核。

1.2.5后勤及財力保障

后勤部保障人員餐宿，運輸部準備應急燃油。財務(wù)部啟動應急資金綠色通道，確保資金3小時內(nèi)到位。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安保部設(shè)置警戒等級（區(qū)分重危區(qū)、輕險區(qū)、緩沖區(qū)），懸掛標準警示標識。疏散路線需避開交通擁堵點，必要時強制清場。

2.1.2人員搜救

生產(chǎn)部應急小組攜帶生命探測儀、呼吸器等裝備進入現(xiàn)場，遵循“先重后輕”原則。

2.1.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)開辟綠色通道，現(xiàn)場配備急救站，使用標準傷情分類卡。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保部部署監(jiān)測點，每30分鐘采集空氣、水體樣本，數(shù)據(jù)上傳應急指揮平臺。

2.1.5技術(shù)支持

工程技術(shù)部提供事故裝置圖紙、物料安全技術(shù)說明書，計算交通影響范圍。

2.1.6工程搶險

設(shè)備部組織搶修隊伍修復損毀道路，優(yōu)先保障消防通道暢通。

2.1.7環(huán)境保護

指定污染處置小組，使用吸附材料控制泄漏物擴散，防止次生環(huán)境污染。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴符合事故性質(zhì)的防護裝備（如空氣呼吸器、防化服），嚴格執(zhí)行“上風向作業(yè)”原則。防護裝備使用記錄需存檔。

3應急支援

3.1請求支援程序

當事故升級至Ⅰ級響應且內(nèi)部資源不足時，運輸部主管在2小時內(nèi)向市政應急指揮平臺發(fā)送支援請求，明確需求清單（如重型清障車、大型吊車數(shù)量）。

3.2聯(lián)動程序

外部支援力量抵達后，由應急指揮部指定現(xiàn)場副指揮官統(tǒng)一指揮，原指揮部成員協(xié)助協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，每日更新處置計劃。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)動期間，重大決策需經(jīng)雙方指揮官會商同意。應急指揮部保留對內(nèi)部資源的調(diào)度權(quán)。

4響應終止

4.1終止條件

事故得到完全控制、無次生風險、交通秩序恢復、所有傷員得到救治。

4.2終止要求

技術(shù)組提交終止評估報告，經(jīng)總指揮審批后發(fā)布終止決定。需在終止后7日內(nèi)組織復盤會議。

4.3責任人

應急指揮部總指揮對終止決策負責，辦公室主任負責執(zhí)行及后續(xù)工作移交。

七、后期處置

1污染物處理

環(huán)保部牽頭成立污染物處置組，負責事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的污染物清理。處置方案需依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)制定，明確污染物類型、擴散范圍及處理標準。優(yōu)先采用物理隔離（如圍堰、覆蓋）控制污染擴散，隨后進行無害化處理（如吸附、中和、固化）。所有處置過程需記錄并存檔，處理后的廢棄物按照危險廢物管理要求轉(zhuǎn)移至指定處置單位。處置工作完成后，委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行環(huán)境效果評估，直至所有指標恢復標準限值。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)部負責制定分階段生產(chǎn)恢復計劃，首先恢復受影響裝置的輔助系統(tǒng)，隨后逐步恢復核心生產(chǎn)單元?；謴瓦^程中需加強設(shè)備檢查（特別是受污染影響設(shè)備），嚴格執(zhí)行開停車安全規(guī)程。運輸部負責協(xié)調(diào)原材料供應及產(chǎn)品外運，確保物流鏈穩(wěn)定。安保部需持續(xù)進行安全巡查，防范事故復發(fā)。整體恢復計劃需分三步實施：短期（7天內(nèi)）恢復非核心系統(tǒng)，中期（1個月內(nèi)）恢復主要生產(chǎn)線，長期（3個月內(nèi)）全面恢復生產(chǎn)指標至正常水平。

3人員安置

后勤部負責受影響人員（包括疏散人員及家屬）的臨時安置，提供必要的食宿保障?？蓞f(xié)調(diào)使用單位招待所、員工宿舍或周邊協(xié)議酒店作為臨時住所，確保設(shè)施符合衛(wèi)生標準。醫(yī)療組需持續(xù)跟蹤傷員康復情況，提供心理疏導服務(wù)。對于因事故導致長期失業(yè)的人員，人力資源部協(xié)助對接社會保障體系，提供職業(yè)培訓和就業(yè)指導。所有安置措施需建立臺賬，直至人員完全恢復正常生活或就業(yè)。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應急通信聯(lián)絡(luò)清單，清單包含應急指揮部各部門、現(xiàn)場應急小組、外部協(xié)作單位（公安交管、醫(yī)療急救）及家屬聯(lián)絡(luò)人信息。核心通信方式包括：應急廣播系統(tǒng)、專用對講機頻道組網(wǎng)（設(shè)置5個備用頻道）、衛(wèi)星電話應急星座接入、與市政應急指揮平臺的數(shù)據(jù)接口。所有聯(lián)系方式需標注優(yōu)先級及備用方案。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

正常通信采用內(nèi)部辦公系統(tǒng)及固定電話，緊急情況下切換至對講機或衛(wèi)星電話。信息傳遞遵循“雙通道確認”原則，重要指令需通過兩種通信方式同步發(fā)送。交通疏導指令通過預設(shè)的應急短信平臺群發(fā)至受影響區(qū)域車輛關(guān)聯(lián)手機（需提前建立白名單）。

1.3備用方案

備用通信方案包括：利用周邊單位租用線路、設(shè)置臨時指揮所（配備通信中繼設(shè)備）、啟用無人機進行空中通信中繼。衛(wèi)星電話作為最高級別備用方案，由運輸部預置至少2部，確保充電設(shè)備齊全。

1.4保障責任人

安保部主管擔任通信保障總負責人，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，負責本組信息傳遞；技術(shù)組負責通信設(shè)備維護。建立24小時值班備勤制度，確保通信不中斷。

2應急隊伍保障

2.1應急人力資源

2.1.1專家

成立由生產(chǎn)、安全、環(huán)保、交通等領(lǐng)域資深工程師組成的專家?guī)?，定期開展桌面推演。應急狀態(tài)下，通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布尋聘指令，專家組成員需在4小時內(nèi)到位。

2.1.2專兼職應急救援隊伍

單位內(nèi)部組建30人的專兼職應急隊伍，包括：10人的交通疏導組（安保部）、10人的現(xiàn)場處置組（生產(chǎn)部）、5人的醫(yī)療救護組（后勤部）、5人的環(huán)境監(jiān)測組（環(huán)保部）。隊伍成員需定期進行交通管制、急救、環(huán)保處置等技能培訓，每年考核1次。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與轄區(qū)消防支隊、醫(yī)療急救中心簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確支援力量響應條件及到達時限。同時，簽訂道路清障、大型設(shè)備吊裝等服務(wù)的協(xié)議單位清單，預置至少3家合格供應商。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

建立應急物資裝備臺賬，主要包括：交通管制類（反光錐200個、道旗300面、移動護欄50套、警燈20套、交通指揮棒50支）；人員防護類（反光背心500件、安全帽300頂、防化服50套）；環(huán)境處置類（吸附棉5噸、中和劑500公斤、圍堵材料10立方米）；照明設(shè)備（防爆手電筒100支、移動照明燈20套）；通信設(shè)備（對講機100部、充電寶200個）；后勤保障類（飲用水500箱、食品200份、急救包50套）。所有物資存放在安保部地下庫房，分類分區(qū)存放，設(shè)置明確標識。

3.2運輸及使用條件

交通管制裝備需配備專用運輸車，確保運輸途中安全固定。環(huán)境處置類物資需專車運輸，避免混裝。使用前需檢查設(shè)備性能，確保處于良好狀態(tài)。防護裝備使用后必須進行清潔消毒，并記錄使用人及時間。

3.3更新及補充時限

物資裝備按照“先進先出”原則管理，每月檢查庫存，每年更新一次易耗品（如反光材料、急救藥品）。臺賬需記錄物資的采購日期、有效期及更換時間，確保所有裝備在有效期內(nèi)使用。遇重大事故消耗量超過30%時，立即啟動補充程序，3天內(nèi)完成補貨。

3.4管理責任人及其聯(lián)系方式

安保部主管擔任物資裝備管理總責任人，負責全面管理。指定2名專職管理員負責日常盤點、維護及發(fā)放，聯(lián)系方式錄入應急聯(lián)絡(luò)清單。建立物資借用登記制度，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

運輸部負責儲備應急發(fā)電機組及燃油，確保應急照明、通信及關(guān)鍵設(shè)備供電。建立外部電力增供協(xié)調(diào)機制，與市政供電部門簽訂應急供電協(xié)議。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應急專項經(jīng)費賬戶，額度滿足72小時應急需求。事故發(fā)生后，按照支出標準快速審批，確保救援、處置、恢復等費用及時到位。建立費用后補審批流程，簡化報銷手續(xù)。

3交通運輸保障

運輸部維護至少3部應急運輸車輛（含特種車輛），配備GPS定位系統(tǒng)及應急搶修工具。與公交公司建立合作，預留應急公交車輛用于人員疏散。

4治安保障

安保部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安巡邏，設(shè)立臨時檢查站，核查出入人員及車輛。必要時請求公安部門派駐警力，維護社會秩序。

5技術(shù)保障

工程技術(shù)部提供事故處置技術(shù)支持，包括工藝流程分析、危險源辨識及交通影響建模。建立專家遠程會商系統(tǒng)，實現(xiàn)應急狀態(tài)下技術(shù)支持即時響應。

6醫(yī)療保障

后勤部協(xié)調(diào)定點醫(yī)院開辟綠色通道，儲備應急藥品及醫(yī)療耗材?，F(xiàn)場設(shè)立臨時急救站，配備專業(yè)醫(yī)護人員及救護設(shè)備。

7后勤保障

后勤部負責應急期間人員餐飲、住宿及心理疏導。設(shè)立臨時安置點，提供必要的生活用品及信息咨詢服務(wù)。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋應急預案體系框架、應急響應流程、交通疏導技術(shù)標準（如道路封閉等級劃分、繞行方案設(shè)計）、應急通信聯(lián)絡(luò)規(guī)范、個人防護裝備使用方法、典型事故案例分析（如化工廠管道破裂引發(fā)交通擁堵的事故處置）、以及相關(guān)法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應對法》）。重點突出應急處置中的關(guān)鍵節(jié)點管控，如事故信息核實時效、應急資源動態(tài)調(diào)配原則、與外部單位協(xié)同配合機制等。

2關(guān)鍵培訓人員

識別應急指揮部成員、現(xiàn)場指揮官、各工作組負責人及骨干人員作為關(guān)鍵培訓對象。這些人員需掌握應急處置的決策能力、指揮協(xié)調(diào)能力和風險管控能力，能夠根據(jù)事故參數(shù)快速啟動相應級別響應，并科學調(diào)配應急