第一章總則第一條為了加強民用航空安全管理，防止和減少民用航空器事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》以及《國際民用航空公約》附件19《安全管理》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的民用航空安全管理以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。第三條民用航空安全管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強化和落實民航生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與民航行政機關(guān)監(jiān)管責(zé)任，建立民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、民航行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。第四條中國民用航空局（以下簡稱中國民航局）對全國民用航空安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全工作實施監(jiān)督管理。民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第二章民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理一般要求第五條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，依法設(shè)置安全管理部門或者配備足夠的安全管理人員，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，健全風(fēng)險防范化解機制，開展從業(yè)人員安全作風(fēng)和安全文化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平。第六條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并由主要負責(zé)人建立健全并落實。民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。第七條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確建立本單位安全風(fēng)險分級管控制度，建立健全并落實本單位安全隱患排查治理制度，并由主要負責(zé)人組織建立并落實相應(yīng)的機制。民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除安全隱患，報告重大安全隱患排查治理情況，如實記錄并通報安全隱患排查治理情況，建立完善本單位安全隱患內(nèi)部報告獎勵機制。第八條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與在本單位所從事的民航生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃由主要負責(zé)人組織制定并實施。第九條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施由主要負責(zé)人予以保證。第十條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守本章和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)按照第三章的要求建立安全管理體系。第三章特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系要求第一節(jié)總體要求第十一條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）按照本章第二節(jié)至第五節(jié)的規(guī)定建立和管理，至少包含其所列的框架要素，并考慮人員表現(xiàn)的影響；（二）涵蓋本單位的民航生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括其提供的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；（三）通過系統(tǒng)描述得到支持，包括識別與本單位民航生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的組織接口。第十二條尚未建立安全管理體系的特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在安全管理體系建設(shè)前制定安全管理體系建設(shè)實施計劃，以促進安全管理體系的實施。第十三條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)符合涉及民航管理的規(guī)章的取證要求。需要符合多項安全管理體系要求的特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以選擇在單一安全管理體系范圍下符合多項體系建設(shè)要求。第二節(jié)安全政策、目標(biāo)和資源第十四條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確本單位的管理者承諾。管理者承諾應(yīng)當(dāng)至少包括下列兩個組成部分：（一）安全政策。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等要求確定其安全政策，由本單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布，并傳達給所有從業(yè)人員，同時應(yīng)當(dāng)定期評審，以確保其保持相關(guān)性和適宜性。安全政策應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：1.對安全的承諾，培育和踐行積極的安全文化；2.為實施安全政策提供必要資源的明確聲明；3.承諾建立安全報告程序，鼓勵報告安全問題；4.明確指出與航空活動有關(guān)的不可接受的行為類型，以及不適用懲戒的情形。（二）安全目標(biāo)。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)考慮安全政策的情況下確定安全目標(biāo)。安全目標(biāo)是安全表現(xiàn)監(jiān)測的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)反映本單位的安全承諾以保持或者持續(xù)改進安全管理體系整體有效性，并傳達給所有從業(yè)人員，同時應(yīng)當(dāng)定期評審，以確保其保持相關(guān)性和適宜性。第十五條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)滿足下列安全責(zé)任要求：（一）明確代表本單位對實施并保持有效的安全管理體系負責(zé)的主要負責(zé)人；（二）明確界定本單位的安全主體責(zé)任，以及內(nèi)部所有部門的安全責(zé)任；（三）明確所有管理層和員工的安全責(zé)任，包括單位負責(zé)人的直接責(zé)任；（四）將安全責(zé)任文件化并傳達給所有從業(yè)人員；（五）確定有權(quán)對安全風(fēng)險容忍度進行決策的管理層級，用以最終確定安全風(fēng)險矩陣、分級標(biāo)準(zhǔn)以及危險源安全風(fēng)險等級。第十六條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)任命關(guān)鍵安全人員，至少包括下列兩個組成部分：（一）安全委員會。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立由主要負責(zé)人擔(dān)任主任的安全委員會或者等效協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，建立會議制度，研究解決本單位安全政策、資源分配和安全表現(xiàn)等方面重大問題，研判安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。（二）專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)任命專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人負責(zé)實施并保持安全管理體系，協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，直接向主要負責(zé)人報告，提供安全管理方面的建議。擔(dān)任專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人的人員應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：1.最近6年內(nèi)在特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)運行或者安全管理崗位，或者民航行政機關(guān)安全監(jiān)督崗位工作3年以上；2.深入了解和掌握安全管理相關(guān)理論及知識，掌握安全管理體系的建設(shè)流程和方法，全面掌握本單位的安全管理情況和安全問題；3.其他涉及民航管理的規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理部門應(yīng)當(dāng)配備足夠的專職安全管理人員，鼓勵聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。對具備各類專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的安全管理人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際需要，鼓勵保持其相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。第十七條針對民用航空器事故和征候及其他航空緊急情況制定和保持應(yīng)急預(yù)案的特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)確保該應(yīng)急預(yù)案在民航生產(chǎn)經(jīng)營活動期間與其他接口單位的應(yīng)急預(yù)案進行適當(dāng)協(xié)調(diào)。第十八條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并保存安全管理體系文件。安全管理體系文件至少包括下列兩個組成部分：（一）安全管理體系手冊應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.安全政策、目標(biāo)和資源；2.安全管理體系的要求；3.安全管理體系的流程和程序；4.有關(guān)安全管理體系流程和程序的責(zé)任和權(quán)限；5.對安全管理體系邊界予以明確的系統(tǒng)描述，至少包括該單位的組織機構(gòu)、主要業(yè)務(wù)流程、可能涉及的設(shè)施設(shè)備、運行環(huán)境、規(guī)章制度和操作規(guī)程以及接口的描述，并在上述內(nèi)容發(fā)生變更時及時修訂。（二）安全管理體系運行記錄的保存期限應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定要求。第三節(jié)安全風(fēng)險管理第十九條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并保持危險源識別流程，綜合運用被動和主動的方法識別與其民航生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括其提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)）以及內(nèi)外部接口相關(guān)的危險源。第二十條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并保持一個流程，采用一致性、系統(tǒng)性的方法對識別的危險源進行分析、評價和控制。第四節(jié)安全保證第二十一條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全表現(xiàn)管理，通過安全檢查、事件調(diào)查、安全報告、安全管理體系審核、安全信息綜合分析等安全隱患排查的方式收集安全數(shù)據(jù)并進行安全表現(xiàn)監(jiān)測，監(jiān)測本單位安全表現(xiàn)和達成安全目標(biāo)的進展，驗證安全風(fēng)險控制的有效性。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、深入、全面的原則，組織開展本單位一般事件調(diào)查，配合民航行政機關(guān)的事件調(diào)查工作，及時、準(zhǔn)確地查清事件原因，提出并落實可消除安全隱患或者控制安全風(fēng)險的安全措施，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。第二十二條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并保持變更管理流程，以確定可能影響與其民航生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括其提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)）有關(guān)的安全風(fēng)險水平的變更，識別和管理這些變更可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險。第二十三條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)測和評估其安全管理體系流程，以便保持或者持續(xù)改進安全管理體系的整體有效性。第五節(jié)安全促進第二十四條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各崗位安全責(zé)任開展培訓(xùn)需求分析，制定并保持安全培訓(xùn)大綱，確保從業(yè)人員具備履行其安全責(zé)任的能力。安全培訓(xùn)大綱的范圍應(yīng)當(dāng)與各級人員參與安全管理體系的程度相適合。第二十五條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并保持正式的安全交流方式，包括安全會議、通知、公告、培訓(xùn)、經(jīng)驗分享等，以滿足下列要求：（一）確保從業(yè)人員對安全管理體系的了解程度與其崗位相適應(yīng)；（二）傳達關(guān)鍵安全信息，包括可能使其面臨安全風(fēng)險的安全問題，以及與安全風(fēng)險相關(guān)的具體信息；（三）解釋采取特定行動來改善安全的原因；（四）解釋推行或者修改安全程序的原因。第四章安全監(jiān)督管理第二十六條民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法依規(guī)推動實施國家民用航空安全方案，確定年度安全目標(biāo)，建立安全表現(xiàn)指標(biāo)，監(jiān)測行業(yè)安全表現(xiàn)，規(guī)范民用航空安全監(jiān)督管理工作，持續(xù)提升民用航空整體安全水平。第二十七條中國民航局推動建立健全《國際民用航空公約》附件19《安全管理》所要求的國家民用航空安全監(jiān)督系統(tǒng)，除基本航空立法、具體運行規(guī)章和國家系統(tǒng)及職能外，還包括下列關(guān)鍵要素：（一）合格的技術(shù)人員。中國民航局對承擔(dān)國家民用航空安全方案職能分工的技術(shù)人員制定基于能力的培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)需求分析和初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的安全管理培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄。（二）技術(shù)指導(dǎo)、工具及提供重要的安全信息。民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向技術(shù)人員提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)施、工具和設(shè)備，重要的安全信息，以及全面且最新的技術(shù)指導(dǎo)材料和程序，使其能夠按照既定程序，以標(biāo)準(zhǔn)化方式有效履行安全監(jiān)督職能，并向行業(yè)提供執(zhí)行相關(guān)規(guī)章的技術(shù)指導(dǎo)。（三）頒發(fā)執(zhí)照、合格審定、授權(quán)和批準(zhǔn)的義務(wù)。民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文件化的流程和程序，確保民航生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員在符合既定要求之后方可獲準(zhǔn)行使執(zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)所賦予的進行相關(guān)航空活動的權(quán)利。（四）安全監(jiān)察的義務(wù)。民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文件化的流程，持續(xù)明確細化檢查、審計和監(jiān)測計劃和內(nèi)容，督促航空執(zhí)照、許可證、授權(quán)和批準(zhǔn)的持有人持續(xù)符合既定要求。（五）解決安全問題。民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)使用文件化的流程，通過安全數(shù)據(jù)和安全信息的收集分析、事故和征候調(diào)查等途徑識別行業(yè)安全問題，采取適當(dāng)措施（包括強制措施）及時解決已查明的安全問題。在此過程中，通過系統(tǒng)監(jiān)測和記錄針對上述安全問題相關(guān)單位和個人所采取的措施及其進展情況。第二十八條民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，依法綜合運用強制、處罰、許可等法律手段和行政、經(jīng)濟、技術(shù)、信用管理、社會治理等其他多種手段促進民航生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人落實安全責(zé)任，加強行業(yè)風(fēng)險防范化解和安全隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。第二十九條中國民航局建立安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全數(shù)據(jù)和信息收集、儲存、整合、處理和分析功能，明確安全數(shù)據(jù)、安全信息及其相關(guān)來源的保護原則，促進持續(xù)獲得安全數(shù)據(jù)和安全信息。民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民用航空安全數(shù)據(jù)和安全信息收集、分析和應(yīng)用機制，明確階段性安全監(jiān)管重點。第三十條民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開網(wǎng)站、電話或者電子郵件等舉報方式，對舉報的事件信息、安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為等依法組織核實、調(diào)查和處理，并對舉報人信息予以保密，保護舉報人合法權(quán)益。舉報事項經(jīng)核查屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。第三十一條民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳，積極推動民航安全作風(fēng)和安全文化建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用。第三十二條民航行政機關(guān)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)水平。第三十三條民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府加強安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)。第三十四條中國民航局建立民航行政機關(guān)內(nèi)部安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究原則、啟動條件、追責(zé)主體、調(diào)查程序、處理手段、減免責(zé)情形、申訴和糾正等內(nèi)容。第三十五條民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證飛行安全、空防安全、地面安全以及在突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等方面有突出貢獻的各類集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第五章法律責(zé)任第三十六條民航行政機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理：（一）違反本規(guī)定第五條，未按照規(guī)定設(shè)置安全管理部門或者配備安全管理人員的；（二）違反本規(guī)定第八條，未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；（三）違反本規(guī)定第八條，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。第三十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人未履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定處理：（一）違反本規(guī)定第六條，未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的；（二）違反本規(guī)定第七條，未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制的；（三）違反本規(guī)定第八條，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的；（四）違反本規(guī)定第九條，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施的。第三十九條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定處理：（一）違反本規(guī)定第七條，未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的；（二）違反本規(guī)定第七條，未建立安全隱患排查治理制度，或者重大安全隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。第四十條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第七條，未采取措施消除安全隱患的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定處理。第四十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人違反本規(guī)定第九條，致使民航生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定處理。第四十二條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第十條，未按照規(guī)定建立安全管理體系的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，予以警告或者通報批評；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。第四十三條特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，予以警告或者通報批評；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）違反本規(guī)定第二十一條，未開展安全表現(xiàn)監(jiān)測工作的；（二）違反本規(guī)定第二十四條，未制定安全培訓(xùn)大綱的。第六章附則第四十四條本規(guī)定中下列用語的含義是：（一）民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)成立的從事民航生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織。（二）其他組織，是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)。（三）特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指大型飛機公共航空運輸承運人、運輸機場、民用航空產(chǎn)品設(shè)計單位和制造單位、維修單位、空管單位等根據(jù)涉及民航管理的規(guī)章建立安全管理體系的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位。（四）安全，是指與航空器的運行有關(guān)或者直接支持航空器運行的航空活動的風(fēng)險被降低并控制在可接受水平的狀態(tài)。（五）安全管理部門，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立部門。（六）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位通過定崗位、定人員、定安全責(zé)任，加強教育培訓(xùn)、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起的安全生產(chǎn)工作層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)的責(zé)任制度和工作體系。（七）從業(yè)人員，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括該單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。（八）安全管理體系，是指管理安全的系統(tǒng)方法，包括必要的組織機構(gòu)、責(zé)任、政策和程序。（九）主要負責(zé)