特種設(shè)備安全法培訓(xùn)課件第一章特種設(shè)備安全法概述什么是特種設(shè)備?設(shè)備類型特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的特殊設(shè)備，主要包括:鍋爐:工業(yè)用蒸汽鍋爐、熱水鍋爐壓力容器:儲氣罐、反應(yīng)釜等電梯:乘客電梯、貨梯、自動扶梯起重機械:塔吊、行車、門式起重機客運索道:纜車、觀光索道大型游樂設(shè)施:過山車、摩天輪安全重要性特種設(shè)備安全法的立法背景01事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，我國特種設(shè)備事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，亟需完善法律體系。02首次立法頒布實施2013年6月29日，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》正式頒布，2014年1月1日起施行，填補了法律空白。032021年最新修訂根據(jù)新時期安全生產(chǎn)形勢需要，2021年對該法進行修訂，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管力度。核心立法目的法律適用范圍與基本原則適用范圍本法適用于中華人民共和國境內(nèi)特種設(shè)備的:生產(chǎn)(設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)經(jīng)營(銷售、出租)使用檢驗檢測涉及軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器等特殊領(lǐng)域的特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。安全第一將人民生命安全放在首位，任何經(jīng)濟利益不得凌駕于安全之上預(yù)防為主建立事前預(yù)防機制，將隱患消除在萌芽狀態(tài)綜合治理政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合監(jiān)管體系與職責(zé)分工1國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)管2省級市場監(jiān)管部門省域監(jiān)督管理3市縣級市場監(jiān)管部門屬地監(jiān)管執(zhí)法4行業(yè)主管部門行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)5使用單位(企業(yè))安全第一責(zé)任人這一分級監(jiān)管體系確保了從國家到地方、從宏觀到微觀的全方位安全監(jiān)管，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須履行法定義務(wù)，建立健全安全管理制度。特種設(shè)備種類示意以上六大類特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、公共交通和休閑娛樂等領(lǐng)域，其安全運行直接關(guān)系到從業(yè)人員和公眾的生命安全。第二章企業(yè)安全主體責(zé)任企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任主體，必須建立完善的安全管理體系，落實各項安全管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任全面負(fù)責(zé)安全管理企業(yè)法定代表人、實際控制人或主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全第一責(zé)任人，對本單位特種設(shè)備安全工作全面負(fù)責(zé)，不得將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁或推卸。建立安全管理制度組織制定并實施特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保制度健全、責(zé)任明確、執(zhí)行到位。保障安全投入保證特種設(shè)備安全生產(chǎn)所必需的資金投入，包括設(shè)備購置、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等各項費用。組織安全檢查定期組織開展特種設(shè)備安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，消除安全隱患。安全管理機構(gòu)與專職人員配備機構(gòu)設(shè)置要求根據(jù)特種設(shè)備數(shù)量和種類，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu):使用特種設(shè)備較多的企業(yè):設(shè)立專門安全管理機構(gòu)使用特種設(shè)備較少的企業(yè):配備專職安全管理人員小微企業(yè):至少配備兼職安全管理人員人員資質(zhì)要求安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。明確職責(zé)分工建立崗位責(zé)任制，明確各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)持續(xù)培訓(xùn)提升定期組織安全管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，更新知識技能日常監(jiān)督檢查安全管理人員負(fù)責(zé)日常巡查、隱患排查和整改監(jiān)督工作安全投入與技術(shù)保障資金投入保障建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，確保?？顚Ｓ茫瑵M足設(shè)備維護、檢驗、培訓(xùn)等需要技術(shù)裝備升級采用符合國家安全技術(shù)規(guī)范的設(shè)備和技術(shù)，淘汰落后設(shè)備，推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備選型、安裝、使用符合安全要求充足的安全投入和先進的技術(shù)保障是預(yù)防事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)不得以任何理由削減安全投入，必須將安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。安全教育培訓(xùn)持證上崗制度特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證操作。定期培訓(xùn)教育建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，每年至少組織一次安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。安全意識培養(yǎng)通過案例教學(xué)、現(xiàn)場演示等方式，強化作業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識，形成"人人講安全"的文化氛圍。風(fēng)險分級管控與隱患排查風(fēng)險分級管控體系重大風(fēng)險紅色標(biāo)識較大風(fēng)險橙色標(biāo)識一般風(fēng)險黃色標(biāo)識低風(fēng)險藍色標(biāo)識隱患排查治理機制建立隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實現(xiàn)風(fēng)險管控關(guān)口前移:日常巡查:操作人員每日巡檢，發(fā)現(xiàn)異常立即報告定期檢查:安全管理人員每周、每月開展專項檢查專項檢查:針對重點設(shè)備和關(guān)鍵時段組織專項檢查隱患整改:建立隱患臺賬，明確責(zé)任人和整改期限閉環(huán)管理:隱患整改完成后進行驗收，確保徹底消除重大隱患要立即停止使用設(shè)備，及時報告并采取有效措施消除隱患后方可恢復(fù)使用。事故應(yīng)急預(yù)案與演練01制定應(yīng)急預(yù)案根據(jù)特種設(shè)備種類和風(fēng)險特點，制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急程序和保障措施。02配備應(yīng)急資源配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。03定期組織演練每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ椦菥?，檢驗預(yù)案有效性，提高人員應(yīng)急處置能力。04總結(jié)改進提升演練結(jié)束后及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題修訂完善應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)提升應(yīng)急管理水平。典型事故案例分析天津港"8·12"特別重大火災(zāi)爆炸事故165死亡人數(shù)包括消防人員、企業(yè)員工和周邊居民68億經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失人民幣49追責(zé)人數(shù)相關(guān)責(zé)任人被依法追究責(zé)任事故原因分析違規(guī)存儲:危險化學(xué)品倉庫違規(guī)存儲硝酸銨等危險品，嚴(yán)重超量超類別儲存管理缺失:企業(yè)安全管理嚴(yán)重缺失，未建立有效的安全管理制度監(jiān)管失職:政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力，未及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為應(yīng)急不當(dāng):事故初期應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴大警示與教訓(xùn)該事故充分暴露了企業(yè)安全主體責(zé)任不落實、政府安全監(jiān)管不到位的嚴(yán)重問題。事故后，國家進一步強化了特種設(shè)備和危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，加大違法行為處罰力度。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，任何時候都不能放松第三章特種設(shè)備安全操作規(guī)范與法律責(zé)任規(guī)范操作是確保特種設(shè)備安全運行的關(guān)鍵，違反操作規(guī)程和法律規(guī)定將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。特種設(shè)備操作基本要求1持證上崗作業(yè)人員必須取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證，持證上崗。證書應(yīng)在有效期內(nèi)，超期未復(fù)審的證書無效。2嚴(yán)格遵守操作規(guī)程嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范進行操作，不得擅自改變操作程序或違章作業(yè)。3做好作業(yè)前檢查作業(yè)前必須對設(shè)備進行檢查，確認(rèn)安全裝置齊全有效、設(shè)備運行正常后方可操作。4記錄運行情況如實記錄設(shè)備運行情況和交接班情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告并采取措施。5定期檢驗確保安全特種設(shè)備必須按規(guī)定周期進行定期檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的設(shè)備不得繼續(xù)使用。設(shè)備維護與檢驗日常維護保養(yǎng)建立維保制度制定設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，明確維保周期、內(nèi)容和責(zé)任人定期維護作業(yè)按計劃開展日常保養(yǎng)、定期維護和專項檢修工作做好維保記錄如實記錄維護保養(yǎng)情況，建立設(shè)備技術(shù)檔案及時處理隱患發(fā)現(xiàn)設(shè)備異?；螂[患，立即停機檢修，消除隱患后方可使用定期檢驗要求特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。具體檢驗周期應(yīng)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。安全標(biāo)志與警示設(shè)置安全警示標(biāo)志在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明設(shè)備名稱、編號、檢驗合格標(biāo)志和安全注意事項張貼操作規(guī)程在操作崗位醒目位置張貼安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程圖，便于作業(yè)人員查閱劃定安全區(qū)域在特種設(shè)備作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域重要提示:安全標(biāo)志應(yīng)保持清晰完整，定期檢查更新。檢驗合格標(biāo)志應(yīng)在有效期內(nèi)，超期未檢驗的設(shè)備必須立即停止使用。法律責(zé)任與處罰違法行為與法律責(zé)任行政責(zé)任違反安全法規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓民事責(zé)任因特種設(shè)備事故造成他人損害的，使用單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，包括重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等重點打擊的違法行為未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動特種設(shè)備未經(jīng)檢驗或檢驗不合格投入使用特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗非法改裝、拼裝特種設(shè)備使用國家明令淘汰的特種設(shè)備發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報或遲報處罰措施對違法單位，可處以2萬元至200萬元不等的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可處以5千元至10萬元不等的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員，終身不得從事相關(guān)工作?！栋踩a(chǎn)法》與《特種設(shè)備安全法》銜接法律體系協(xié)調(diào)兩法共同構(gòu)成安全生產(chǎn)法律體系，相互補充、協(xié)調(diào)統(tǒng)一主體責(zé)任一致均強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)必須全面履行監(jiān)管職責(zé)明確市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管協(xié)作機制健全各部門建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力企業(yè)在落實《特種設(shè)備安全法》要求的同時，還應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)條件、人員配置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面的規(guī)定，實現(xiàn)安全管理的全面覆蓋。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理事故報告流程事故發(fā)生立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場救援及時報告1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪袌霰O(jiān)管部門報告應(yīng)急響應(yīng)政府部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量事故調(diào)查成立事故調(diào)查組,查明原因,認(rèn)定責(zé)任責(zé)任追究依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任責(zé)任劃分企業(yè)責(zé)任事故發(fā)生單位承擔(dān)主要責(zé)任，包括救援、賠償和整改政府責(zé)任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援工作監(jiān)管責(zé)任市場監(jiān)管部門對監(jiān)管不力負(fù)責(zé)嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報或瞞報事故!違者將從重處罰。安全操作規(guī)程示例:起重機械(天車)安全操作要點操作人員資格要求年滿18周歲,身體健康具備初中以上文化程度經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格取得《起重機械作業(yè)人員證》熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程具備應(yīng)急處置能力吊索具檢查與報廢標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)前檢查:鋼絲繩:磨損、斷絲、銹蝕情況吊鉤:裂紋、變形、磨損程度卸扣:螺栓完好,無裂紋變形報廢標(biāo)準(zhǔn):鋼絲繩一個捻距內(nèi)斷絲數(shù)超過10%吊鉤開口度增加15%或出現(xiàn)裂紋吊索具嚴(yán)重變形或腐蝕吊裝作業(yè)安全注意事項嚴(yán)禁超載,吊物重量不得超過額定載荷吊物下方嚴(yán)禁站人,作業(yè)區(qū)域設(shè)警戒起吊前確認(rèn)捆綁牢固,重心平穩(wěn)起升時先微微離地,確認(rèn)無誤后繼續(xù)嚴(yán)禁斜拉斜吊和空中停留時間過長惡劣天氣(6級以上大風(fēng))停止作業(yè)遇停電或故障,將吊物安全放下安全操作規(guī)程示例:電梯安全管理1定期維護與檢驗每15天進行一次維護保養(yǎng)，每年進行一次定期檢驗。維保單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，維保人員持證上崗。維保記錄應(yīng)真實完整，存檔備查。2乘客安全須知超載時請主動退出;禁止扒門、倚靠門板;電梯故障時按警鈴等待救援;禁止在電梯內(nèi)蹦跳嬉戲;兒童需成人陪同乘坐。3日常巡查管理每日檢查電梯運行狀態(tài)，包括開關(guān)門、平層、照明、通訊等。發(fā)現(xiàn)異常立即停梯檢修。建立電梯運行記錄，記錄故障和維修情況。4緊急情況處理流程困人時立即通知維保單位救援，安撫被困人員情緒，禁止強行扒門?；馂?zāi)時電梯自動返回首層，禁止乘坐電梯逃生。地震時立即停止運行，引導(dǎo)乘客疏散。安全操作規(guī)程示例:壓力容器安全管理設(shè)備選型與安裝規(guī)范選型要求根據(jù)工藝參數(shù)選擇合適的壓力容器，必須選用取得制造許可證的單位生產(chǎn)的產(chǎn)品安裝單位由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安裝，安裝前辦理告知手續(xù)安裝驗收安裝完成后進行監(jiān)督檢驗，合格后辦理使用登記方可投入使用安全附件安全閥、壓力表等安全附件應(yīng)定期校驗，確保靈敏可靠運行監(jiān)控與泄漏防護操作人員應(yīng)定時巡檢，重點檢查:壓力、溫度等參數(shù)是否在正常范圍容器本體、焊縫有無裂紋、變形管道、閥門、法蘭有無泄漏安全附件是否完好有效應(yīng)急處置措施壓力異常:立即采取泄壓措施，查找原因發(fā)現(xiàn)泄漏:立即停機，隔離泄漏點，做好防護火災(zāi)爆炸:啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散人員，報警求助安全文化建設(shè)與員工參與建立安全生產(chǎn)責(zé)任制層層簽訂安全責(zé)任書，將責(zé)任分解到崗位和個人職工參與安全管理設(shè)立職工安全監(jiān)督員，發(fā)揮工會監(jiān)督作用安全激勵機制對安全管理優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵違章行為懲處對違章作業(yè)、違反安全規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理持續(xù)教育培訓(xùn)開展多種形式的安全教育活動，營造安全氛圍安全文化是企業(yè)的靈魂，只有讓安全理念深入每一個員工心中，才能真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。新技術(shù)在特種設(shè)備安全中的應(yīng)用信息化管理平臺建立特種設(shè)備信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)備臺賬、檢驗記錄、維保記錄等信息的數(shù)字化管理。通過二維碼技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)備全生命周期追溯。移動APP讓管理人員隨時掌握設(shè)備狀態(tài)。智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對特種設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)進行實時監(jiān)測。通過傳感器采集壓力、溫度、振動等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動分析判斷，發(fā)現(xiàn)異常立即預(yù)警。實現(xiàn)從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)助力風(fēng)險管控收集分析海量設(shè)備運行數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立風(fēng)險預(yù)測模型。精準(zhǔn)識別高風(fēng)險設(shè)備和環(huán)節(jié)，為安全管理決策提供科學(xué)依據(jù)。實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。結(jié)語:落實安全責(zé)任，筑牢安全防線安全無小事，責(zé)任重于泰山特種設(shè)備安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。每一個從業(yè)人員都要樹立"安全第一"的理念，把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。企業(yè)、監(jiān)管、員工三方協(xié)同共治企業(yè)要切實履行安全主