[某市市場監(jiān)督管理局]食品安全抽檢與處置管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提高[某市]快速反應和應急處理能力，健全食品安全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產安全，維護正常的社會秩序、教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[某市]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市市場監(jiān)督管理局成立食品安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件應對工作。建立健全食品安全突發(fā)事件信息監(jiān)測、報告、預警和響應機制，確保信息暢通、反應迅速，實現發(fā)現、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應、科學處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理的原則。市市場監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調轄區(qū)內重大、特別重大食品安全突發(fā)事件的應對工作；區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調本轄區(qū)內較大、一般食品安全突發(fā)事件的應對工作；各相關單位按照職責分工，協(xié)同配合，形成處置合力。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，加強食品安全風險監(jiān)測和評估，強化風險隱患排查與整治。建立健全食品安全風險預警機制，加強信息收集、分析和研判，實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，將食品安全風險控制在萌芽狀態(tài)，防止事件發(fā)生或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全市市場監(jiān)督管理局與相關部門、區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局、食品生產經營者之間的信息共享、資源整合、協(xié)同處置機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的食品安全應急工作格局。動員社會力量參與食品安全風險防范和應急處置，構建群防群控的社會共治體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據食品安全突發(fā)事件的性質、危害程度和影響范圍，依法啟動相應級別的應急響應。堅持依法處置原則，維護[居民]和食品生產經營者的合法權益。根據事件具體情況，采取相應的應急處置措施，做到分類施策、精準施策，確保處置過程依法合規(guī)、公開透明，最大限度減少事件危害和影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]市場監(jiān)督管理局轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件的抽檢與處置工作。本規(guī)范所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是食品生產經營者財產損失，擾亂[某市]正常社會秩序、經濟秩序、教學、工作、生活秩序，或造成惡劣社會影響的食品安全事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：食品相關群體性事件，如因食品價格上漲或食品安全問題引發(fā)的群體性聚餐、抗議示威活動；涉及食品安全領域的民族宗教沖突事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[某市]轄區(qū)內，針對食品生產經營者或監(jiān)管人員的重大盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；利用食品實施投毒、爆炸等嚴重暴力犯罪事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[某市]轄區(qū)內的重大食品安全事故，如食品生產、加工、流通、消費環(huán)節(jié)發(fā)生的重大污染事件、原料中毒事件、設備故障導致的大規(guī)模食品污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某市]居民健康嚴重損害的食源性疾病爆發(fā)事件；因食品污染導致的傳染病疫情事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[某市]轄區(qū)內的自然災害，如地震、洪水、臺風等，導致食品生產、流通中斷或食品污染，引發(fā)食品安全風險的事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。針對[某市]市場監(jiān)督管理局或食品生產經營者的官方網站、信息系統(tǒng)遭受網絡攻擊、病毒入侵，導致食品安全信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的涉及食品安全的資格考試、評審中，出現的試題泄密、評卷作弊等事件。

8.其他影響食品安全與穩(wěn)定的公共事件。發(fā)生在[某市]轄區(qū)內，雖不屬于上述類別，但確有重大影響，并需依據本規(guī)范進行抽檢與處置的食品安全相關突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市市場監(jiān)督管理局成立食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件的應對工作。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組；

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組；

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市市場監(jiān)督管理局局長

副組長：市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長

成員：市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人、市市場監(jiān)督管理局轄區(qū)內相關區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局負責人、市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件應急指揮部成員單位代表（根據實際需要確定）。

領導小組職責：

1.負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市食品安全突發(fā)事件的應急響應行動；

2.審定應急處置工作方案，下達應急處置指令；

3.協(xié)調指揮跨區(qū)域、跨部門的重大食品安全突發(fā)事件應對工作；

4.決定信息發(fā)布和輿論引導事項；

5.評估事件影響，決定事件等級；

6.適時派出工作組指導、協(xié)調事件的應急處置工作；

7.重大問題在第一時間內向上級市場監(jiān)管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局辦公室（或指定的綜合協(xié)調處室），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：

1.承擔領導小組的日常工作，協(xié)調各工作組、各部門之間的聯(lián)絡和溝通；

2.負責信息收集、分析、整理和報送，及時向領導小組報告事件動態(tài)和處置情況；

3.根據領導小組的決策，組織、協(xié)調、督促相關單位和部門落實應急處置措施；

4.組織開展事件調查，分析事件原因，評估事件損失；

5.負責應急處置資料、信息的歸檔和保管；

6.組織開展事件后的善后處理工作，指導恢復生產、生活秩序；

7.組織開展應急預案的演練和培訓，總結應急處置經驗，完善應急預案；

8.督導、檢查各部門、各單位落實食品安全突發(fā)事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類食品安全突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、事發(fā)地區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局、公安部門、信訪部門等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局相關部門（如：法規(guī)處或辦公室）

主要職責：

1.負責收集、分析涉及社會穩(wěn)定因素與食品安全事件相關的信息，及時向領導小組報告；

2.協(xié)助相關部門開展群體性事件的預防和處置工作，維護社會穩(wěn)定；

3.負責與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展事件原因調查，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、市公安局、檢察機關等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局相關部門（如：稽查支隊或辦公室）

主要職責：

1.負責收集、分析涉及食品安全領域的刑事犯罪信息，及時向領導小組報告；

2.配合公安機關開展食品安全相關刑事案件的偵查取證工作；

3.負責與公安機關、檢察機關的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展事件原因調查，提出處置建議。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、事發(fā)地區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局、應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局相關部門（如：安全監(jiān)管處或辦公室）

主要職責：

1.負責收集、分析涉及食品安全領域的事故災害信息，及時向領導小組報告；

2.協(xié)助相關部門開展事故災害的應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展；

3.負責與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展事件原因調查，提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、市衛(wèi)生健康委員會、市疾病預防控制中心等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局相關部門（如：食品抽檢處或辦公室）

主要職責：

1.負責收集、分析涉及食源性疾病、食品安全相關傳染病的信息，及時向領導小組報告；

2.配合衛(wèi)生健康、疾控部門開展流行病學調查、疫情控制工作；

3.負責與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展受影響食品的追溯和控制工作，提出處置建議。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、市應急管理局、自然資源部門等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局相關部門（如：辦公室）

主要職責：

1.負責收集、分析涉及自然災害對食品安全影響的信息，及時向領導小組報告；

2.協(xié)助相關部門開展自然災害的應急處置工作，保障受災地區(qū)食品安全；

3.負責與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展受影響食品的評估和控制工作，提出處置建議。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、市公安局網絡安全部門等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局相關部門（如：法規(guī)處或辦公室）

主要職責：

1.負責收集、分析涉及食品安全領域網絡與信息安全的信息，及時向領導小組報告；

2.協(xié)助相關部門開展網絡與信息安全事故的應急處置工作，維護網絡安全；

3.負責與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展事件原因調查，提出處置建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、市教育考試院等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局相關部門（如：辦公室）

主要職責：

1.負責收集、分析涉及考試期間食品安全的信息，及時向領導小組報告；

2.協(xié)助教育考試部門開展考試期間食品安全的保障工作，確保考試安全；

3.負責與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展受影響食品的評估和控制工作，提出處置建議。

8.信息工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關處室（科室）負責人擔任

成員：由市市場監(jiān)督管理局相關部門、市委宣傳部、市網信辦等單位負責人組成。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局辦公室

主要職責：

1.負責收集、分析、整理與食品安全突發(fā)事件相關的各類信息，及時向領導小組報告；

2.負責事件信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿論引導，維護社會穩(wěn)定；

3.負責與宣傳、網信等部門的溝通協(xié)調，形成處置合力；

4.協(xié)助開展事件宣傳報道工作，提出處置建議。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現和處置食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全突發(fā)事件的信息報送工作應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要及時迅速，確保第一時間掌握事件動態(tài)，不留信息報送的時差。

(2)首報意識。各相關單位要牢固樹立首報意識，事件發(fā)生后第一時間向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告。

(3)真實性。信息內容必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得弄虛作假、隱瞞謊報。

(4)完整性。信息報送要全面完整，包含應急信息核心要素清單所列內容，不得隨意刪減。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，要按照事件發(fā)展和處置情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

市市場監(jiān)督管理局轄區(qū)內各相關單位（包括食品生產經營者、監(jiān)管部門等）發(fā)現或接到食品安全突發(fā)事件信息后，應立即核實情況，并按照以下流程進行信息報送：

(1)部門核實與初報：信息初報由發(fā)現或接到信息的單位（部門）負責，立即向本單位或上級主管部門報告。

(2)市市場監(jiān)督管理局辦公室接報：市市場監(jiān)督管理局辦公室作為信息接收和匯總的樞紐，接到信息報告后，應立即進行核實、分析，并判斷事件等級。

(3)領導小組決策與處置：市市場監(jiān)督管理局辦公室將核實后的信息及初步處置建議報告領導小組，領導小組根據事件等級和性質，決定啟動相應應急預案，并下達處置指令。

(4)上級報告：根據事件等級，市市場監(jiān)督管理局辦公室及時向上一級市場監(jiān)管部門、同級政府及其他相關部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，涉及以下六類重大突發(fā)事件的，市市場監(jiān)督管理局辦公室必須在40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

(1)重大自然災害；

(2)重大事故災難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

書面報告應包括但不限于應急信息核心要素清單所列內容，并附相關證據材料。

4.應急信息核心要素清單

食品安全突發(fā)事件應急信息報告應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現的具體時間；

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括經緯度坐標；

(3)規(guī)模：受影響的人數、面積、范圍等；

(4)傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數、重傷人數、輕傷人數等；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

(7)措施：已采取的應急處置措施；

(8)進展：事件處置的進展情況；

(9)建議：需要上級部門協(xié)調或支持的建議；

(10)報告單位：信息報送單位的名稱；

(11)報告人：信息報送人的姓名和聯(lián)系方式。

5.信息報送要求

(1)各相關單位要指定專人負責信息報送工作，并確保信息報送渠道暢通。

(2)信息報送要使用規(guī)范的報告格式，文字要簡明扼要，條理清晰。

(3)信息報送要及時準確，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

(4)對信息報送工作進行定期檢查和考核，對失職瀆職行為要嚴肅追究責任。

第九條預防預警行動

在市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、市市場監(jiān)督管理局內設各處室及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局要切實加強食品安全應急機制的日常管理與維護，確保各項制度規(guī)范有效運行。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強應急機制日常管理

各工作組、各部門要在領導小組的指導下，定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現并整改存在的問題。加強信息溝通與協(xié)調，確保信息渠道暢通，響應機制敏捷有效。各相關單位要明確職責分工，落實責任人，形成齊抓共管的局面。

2.持續(xù)完善各類應急預案

根據食品安全形勢的變化和實際工作需要，定期對各類食品安全突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。要特別注意完善跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動預案，增強預案的協(xié)同性和實戰(zhàn)性。

3.加強應急隊伍建設

要建立健全食品安全應急隊伍，明確隊伍的組成人員、職責分工和培訓要求。定期開展應急隊伍的培訓，提升隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。要加強應急隊伍的日常管理和維護，確保隊伍始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

要定期組織開展食品安全突發(fā)事件應急培訓，培訓內容應包括應急預案、應急處置流程、自救互救知識等。要定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練結束后，要認真總結經驗教訓，對預案和演練工作進行評估改進。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

要根據應急預案的要求，儲備必要的應急物資，包括食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護用品、通訊設備等。要建立健全應急物資的管理制度，明確物資的種類、數量、存放地點、保管責任等。要定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資的質量和數量，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據食品安全突發(fā)事件的性質、危害程度和影響范圍，將事件分為四個等級，并制定相應的響應程序：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大食品安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡或100人以上重癥，或致嚴重健康損害；波及范圍廣，影響[社會]穩(wěn)定，需要跨省協(xié)調應對；發(fā)生在[轄區(qū)內]的重要政治、經濟活動期間。

(2)II級事件（橙色預警）：重大食品安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重癥，或致較重健康損害；波及范圍較大，影響[社會]穩(wěn)定，需要跨市（地）協(xié)調應對。

(3)III級事件（黃色預警）：較大食品安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重癥，或致中等健康損害；波及范圍有限，主要影響[社會]局部穩(wěn)定，需要市（地）級協(xié)調應對。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般食品安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以上死亡或3人以上重癥，或致輕微健康損害；波及范圍小，影響有限，主要影響[社會]局部秩序，由區(qū)（縣）級負責處置。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，市市場監(jiān)督管理局應根據事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，確?？焖?、高效處置。各級響應程序如下：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在20分鐘內向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告，同時啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件I級應急預案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，應立即向市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組報告，領導小組立即成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。1小時內向上一級市場監(jiān)管部門及市政府報告，并請求指示。核心動作包括：①迅速啟動應急預案，成立現場指揮部；②立即組織開展現場處置，控制事態(tài)蔓延；③迅速收集信息，及時向上級報告事件情況；④根據需要，適時向社會發(fā)布信息，引導輿論。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在20分鐘內向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告，同時啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件II級應急預案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，應立即向市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組報告，領導小組立即成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。1小時內向上一級市場監(jiān)管部門及市政府報告，并請求指示。核心動作包括：①迅速啟動應急預案，成立現場指揮部；②立即組織開展現場處置，控制事態(tài)蔓延；③迅速收集信息，及時向上級報告事件情況；④根據需要，適時向社會發(fā)布信息，引導輿論。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在20分鐘內向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告，同時啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件III級應急預案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，應立即向市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組報告，領導小組根據情況成立現場指揮部或由相關負責同志帶隊現場指導處置工作。1小時內向上一級市場監(jiān)管部門及市政府報告，并請求指示。核心動作包括：①迅速啟動應急預案，明確指揮協(xié)調機制；②立即組織開展現場處置，控制事態(tài)蔓延；③迅速收集信息，及時向上級報告事件情況；④根據需要，適時向社會發(fā)布信息，引導輿論。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在20分鐘內向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告，同時啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件IV級應急預案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，應立即向市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組報告，由領導小組相關負責同志帶隊或指定相關處室負責處置工作。1小時內向上一級市場監(jiān)管部門報告，并通報情況。核心動作包括：①迅速啟動應急預案，明確指揮協(xié)調機制；②立即組織開展現場處置，控制事態(tài)蔓延；③迅速收集信息，及時向上級報告事件情況；④根據需要，適時向社會發(fā)布信息，引導輿論。

3.現場指揮部核心任務

食品安全突發(fā)事件現場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其主要任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護現場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關注事件動態(tài)，及時收集、匯總、分析相關信息，準確判斷事件發(fā)展趨勢。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內容，及時向領導小組、上級部門和相關單位報告事件情況和處置進展。

(4)適時發(fā)布信息：根據領導小組授權，適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

市市場監(jiān)督管理局應建立健全覆蓋全面、反應靈敏、運轉高效的食品安全突發(fā)事件信息保障體系。具體措施包括：

(1)完善信息收集機制。明確各信息收集責任單位及其職責，暢通信息收集渠道，建立信息收集工作制度，確保第一時間獲取準確、全面的突發(fā)事件信息。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。依托有線通信、無線通信、互聯(lián)網等多種途徑，構建市市場監(jiān)督管理局內部以及與相關部門之間的信息傳遞網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。

(3)規(guī)范信息報送程序。制定科學、規(guī)范的信息報送程序，明確信息報送的層級、時限、內容和格式要求，確保信息報送的準確、完整、規(guī)范。

(4)加強信息處理能力。提升信息分析研判能力，運用信息化手段對收集到的信息進行快速處理和分析，為應急處置提供決策支持。

(5)保障信息系統(tǒng)安全。加強信息網絡安全建設，采取有效措施保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

市市場監(jiān)督管理局應建立健全食品安全突發(fā)事件應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。具體措施包括：

(1)應急經費保障。將食品安全突發(fā)事件應急經費納入市市場監(jiān)督管理局年度預算，并根據實際需要及時追加，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。

(2)應急物資儲備。建立應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類應急物資的種類、數量、規(guī)格、儲存地點、保管要求和維護保養(yǎng)制度。定期檢查和補充應急物資，確保物資種類齊全、數量充足、質量可靠。

(3)物資管理。明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、調配和回收等工作，落實管理責任，確保應急物資管理規(guī)范、高效。

(4)資金管理。嚴格執(zhí)行財務管理制度，加強應急經費的預算、審批、使用和監(jiān)督，確保應急經費?？顚Ｓ?、合理使用、規(guī)范管理。

(5)特殊物資管理。對特殊應急物資實行專人專柜保管，建立特殊物資管理臺賬，確保特殊物資安全、保密、可追溯。

第十三條人員與技術保障

市市場監(jiān)督管理局應建立健全食品安全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，提升應急處置能力。具體措施包括：

(1)應急隊伍保障。組建常備食品安全應急隊伍，明確隊伍的組成人員、職責分工和培訓要求。常備隊伍由市市場監(jiān)督管理局相關處室人員組成，負責一般級別事件的應急處置工作；建立應急預備隊伍，由市市場監(jiān)督管理局相關專業(yè)人員、技術專家以及必要時動員社會力量組成，負責較大級別或重大級別事件的應急處置工作。

(2)技術保障。加強食品安全突發(fā)事件應急處置技術支撐能力建設，配備必要的應急處置裝備和設施，建立健全技術支持體系，為應急處置提供專業(yè)技術支持。

(3)人員培訓。定期組織開展食品安全突發(fā)事件應急處置隊伍的培訓，培訓內容應包括食品安全法律法規(guī)、應急處置流程、自救互救知識、應急裝備使用等。提高應急處置隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。

(4)技術支持。建立與科研機構、高等院校等專業(yè)組織開展技術合作，引進先進的應急處置技術，提升應急處置技術水平。

第十四條培訓與演練保障

市市場監(jiān)督管理局應建立健全食品安全突發(fā)事件應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。具體措施包括：

(1)建立健全培訓制度。制定應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓對象和考核要求，確保培訓工作規(guī)范化、制度化。

(2)定期開展培訓。定期組織開展食品安全突發(fā)事件應急處置隊伍的培訓，培訓內容應包括食品安全法律法規(guī)、應急處置流程、自救互救知識、應急裝備使用等。

(3)組織應急演練。定期組織食品安全突發(fā)事件應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，檢驗應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

(4)模擬演練。開展桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等多種形式的應急演練，提高應急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

(5)演練評估與改進。對應急演練進行評估，總結經驗教訓，分析存在問題，提出改進措施，不斷完善應急預案和演練方案。

(6)鼓勵交流協(xié)作。鼓勵和支持市市場監(jiān)督管理局各相關部門與校外相關單位開展食品安全突發(fā)事件應急處理工作的交流與協(xié)作，學習借鑒先進經驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

[某市]市場監(jiān)督管理局應從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強保障建設，確保食品安全突發(fā)事件應急管理工作規(guī)范化、制度化、科學化、信息化，提升應急處置能力和水平。

(1)制度保障。建立健全食品安全突發(fā)事件應急管理制度體系，制定并完善各類應急預案、工作規(guī)程、責任清單，明確職責分工和工作要求，確保應急處置工作有章可循、有據可依。

(2)組織保障。明確市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件應急處置工作領導小組的組成、職責和運行機制，建立健全現場指揮部、專項應急處置工作組等組織架構，確保組織領導有力、協(xié)調運轉順暢。

(3)物資保障。按照規(guī)定建立